傾情幫扶 助推脫貧

詹剛 王燦 楊仕祥 謝亞飛 陳鑫

摘 要：自貴州省煙草專賣局（公司）結(jié)對幫扶水城縣以來，水城縣局（分公司）認(rèn)真按照省煙草局（公司）“一依托、二結(jié)合、三傾斜、四帶動、五發(fā)揮”的“12345”扶貧模式和市煙草局（公司）“一個依托、五個利用、六個促進”的“156”總體扶貧思路，全力推進省煙草局結(jié)對幫扶水城縣的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、捐贈資金的協(xié)調(diào)和跟蹤使用、扶貧捐贈項目的建設(shè)推進、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)施利用、引進產(chǎn)業(yè)項目對接等相關(guān)結(jié)對幫扶脫貧攻堅工作，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，各項工作推進成效明顯，

關(guān)鍵詞：煙草;產(chǎn)業(yè);脫貧攻堅

引 言

消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要使命.全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅.要解決脫貧攻堅這一重大而現(xiàn)實的問題，需要大力開展社會動員.當(dāng)前，貴州“堅持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多渠道、全方位引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)”[1]，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康而奮斗。

1 ?主要做法

1.1基礎(chǔ)設(shè)施升級，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯基礎(chǔ)

烤煙產(chǎn)業(yè)具有“產(chǎn)業(yè)鏈全、利益鏈長、價值鏈高”的特點，尤其在當(dāng)前決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，烤煙產(chǎn)業(yè)“短、平、快”的優(yōu)勢有效助推了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。為打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決民生需求，助力鄉(xiāng)村振興，自煙草幫扶水城縣脫貧攻堅工作以來，不斷補齊水城縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分整合了煙草、政府及社會資源，大力推進了各項設(shè)施設(shè)備的購置、新建及改造提升工作。

1.2捐贈項目建設(shè)，融合發(fā)展增收助脫貧

結(jié)對幫扶以來，貴州省煙草局（公司）傾力捐贈幫扶水城縣，由水城縣局（分公司）具體承辦相關(guān)項目建設(shè)，共建成了金葉富民中心、食用菌種植大棚、生物質(zhì)燃料加工場、生物防治中心、文化廣場、人飲工程、有機肥工場等40余個項目。在項目建設(shè)用工上，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶尤其是貧困戶，共計解決324戶389人務(wù)工增收210萬元，其中貧困戶31戶47人參與務(wù)工，實現(xiàn)收入25.8萬元。

1.3產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，多元經(jīng)營增收助脫貧

按照“跳出烤煙抓烤煙、延伸鏈條抓扶貧”的思路，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，以“育苗設(shè)施100%、烘烤設(shè)施50%種植食用菌、閑煙地40%種植蔬菜”的要求開展綜合利用。一是充分利用煙草設(shè)施實現(xiàn)多元增收。在烤煙產(chǎn)業(yè)使用的閑置季節(jié)，依托煙農(nóng)專業(yè)合作社，利用育苗大棚、烤房和煙地開展多元經(jīng)營，種植蔬菜、辣椒育種等創(chuàng)收，近三年來累計解決1115戶、1251人務(wù)工，增收1056萬元，其中貧困戶254戶、322人參與務(wù)工，實現(xiàn)收入262萬元。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)增收助扶貧。利用群福食用菌示范園開展食用菌生產(chǎn)加工，在閑置的育苗大棚、烘烤工場及農(nóng)戶房屋中進行種植，自該項目推進以來，已有37戶農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)，82戶貧困戶通過土地入股分紅，106戶貧困戶參加種植食用菌，實現(xiàn)產(chǎn)值達569.5萬元。

2 取得的成效

2.1烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁增強

通過省煙草局（公司）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的政策傾斜和扶持，對水城縣烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展補齊了短板、夯實了基礎(chǔ)，為水城縣烤煙產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅和高質(zhì)量發(fā)展作了有力支撐。在全國、全省嚴(yán)控規(guī)模的形勢下，水城縣煙葉從2016年的13.3萬擔(dān)增加到2018年的16萬擔(dān);煙農(nóng)收入從1.6億元增加到2.2億元。2019年，全縣落實烤煙種植面積8.72萬畝，覆蓋16個鄉(xiāng)58個村（深度貧困村29個）249個組，聯(lián)結(jié)種煙農(nóng)戶2564戶、10541人，其中貧困農(nóng)戶801戶、3467人，人均收入達1.5萬元以上。烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興推進作出了積極的貢獻。

2.2實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)融合發(fā)展

食用菌項目的引進和發(fā)展，充分利用了烤煙產(chǎn)業(yè)育苗棚、密集烤房等設(shè)施數(shù)量多、用于烤煙產(chǎn)業(yè)時間短的優(yōu)勢，在空閑季節(jié)種植食用菌，同時，煙桿及各類秸稈可作為食用菌菌包和生物質(zhì)能顆粒的生產(chǎn)原材料，廢棄菌包又可用于制作有機肥使用于煙草及大農(nóng)業(yè)，生物質(zhì)能顆粒燃燒的灰渣返田作為肥料，通過煙草設(shè)施及資源與食用菌產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用，實現(xiàn)了烤煙產(chǎn)業(yè)與食用菌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.3助推脫貧的成效較為顯著

按照省、市、縣各級的安排部署，省煙草局（公司）結(jié)對幫扶水城縣在項目建設(shè)、多元增收、專業(yè)化服務(wù)及引進項目上共助推3494戶、13640人脫貧致富。近年來，省、市政府、煙草等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到水城縣調(diào)研煙草幫扶工作，對結(jié)對幫扶工作給予充分肯定。水城縣局（分公司）在2018年獲得“全省脫貧攻堅先進黨組織”稱號，鹽井基地單元黨支部在2019年獲得“全省脫貧攻堅先進黨組織”稱號，人民日報、新華網(wǎng)、央視等多家媒體對煙草幫扶工作進行了報道。

3 ?水城煙草扶貧的思考與啟示

3.1堅持黨建引領(lǐng)

水城縣局黨組充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提高政治站位，主動履行社會責(zé)任，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和助農(nóng)增收工作。一是因地制宜引進產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，引進發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。二是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于脫貧攻堅和助農(nóng)增收大局。

3.2圍繞融發(fā)展合抓增收

促進烤煙、食用菌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“跳出烤煙抓增收”的工作思路。利用煙草行業(yè)人才、施設(shè)、技術(shù)、組織和社會五大優(yōu)勢，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，讓更多的人種完烤煙種食用菌，種不了烤煙的去種食用菌，全面促進烤煙產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入。

3.3促進資源的融合發(fā)展

緊扣“循環(huán)利用、融合發(fā)展”思路，建立“變廢為寶”、生態(tài)綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展體系，緊緊圍繞烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)較為穩(wěn)定的物資需求，建設(shè)有機肥發(fā)酵工場、生物質(zhì)能加工場等。將煙桿、廢棄木料回收生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，滿足周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉烘烤，將廢棄菌包進行回收制作有機肥服務(wù)于烤煙及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既實現(xiàn)助推精準(zhǔn)扶貧、助農(nóng)增收，又達到生態(tài)增值。

3.4促進設(shè)施利用的融合發(fā)展

煙草行業(yè)投資建設(shè)的育苗大棚、烤房，在烤煙生產(chǎn)期間，利用也僅是3個月，還有很長的時間處于閑置狀態(tài)。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)后，可以充分利用閑置期間種植食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)設(shè)施的循環(huán)利用和融合發(fā)展。

3.5創(chuàng)新組織模式

采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式，推進食用菌、生物質(zhì)顆粒燃料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。由龍頭企業(yè)負責(zé)生產(chǎn)、種植技術(shù)指導(dǎo)和銷售，合作社負責(zé)組織、管理和提供專業(yè)化務(wù)工，煙農(nóng)提供用工。實現(xiàn)生產(chǎn)銷售專業(yè)化分工和專業(yè)化服務(wù)的運行組織模式。

參考文獻

[1] 貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳.關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見（黔委廳字[2015]33號）[Z].

作者簡介：詹剛（1986-），男，漢族，貴州水城人，大專學(xué)歷，助理農(nóng)藝師，主要從事煙草扶貧項目建設(shè)、助農(nóng)增收工作。