淺析新形勢下社區矯正對象身份意識教育

楊偉 范旺 冉晉 李平青

摘 要：社區矯正對象是在社會上采取相對不限制人身自由的方式服刑，部分社區矯正對象在身份上自認為有“優越性”，有的社區矯正對象總是狹隘的認為自己是因為“運氣差”，認為自己是沒有犯罪，忽視自己應該是違法犯罪者的事實，為貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，社區矯正工作應當該寬則寬、該嚴則嚴，社區矯正對象“罪刑應相一致”，既然違了法、犯了罪就應該承擔責任，就應該自覺接受法律的制裁，就應該以實際行動證明自己在對違法犯罪行為承擔責任，在對曾經的違法犯罪行為深刻反省、努力糾正。

關鍵詞：社區矯正;身份意識;行為養成;罪刑一致

我國社區矯正從2003年開始試點，2009年在全國全面試行。社區矯正的人均執行成本只有監獄的1/10，社區矯正期間社區矯正對象的再犯罪率只有0.2%。社區矯正的工作是我國刑事制度改革之后的一項重大治理措施。社區矯正體現了教育刑思想，在刑罰領域也做到了司法資源經濟利用，也落實了提倡的人道化刑罰要求。社區矯正工作對維護社會和諧穩定，推進平安中國、法治中國建設發揮了積極作用。

2019年12月28日，《中華人民共和國社區矯正法》經十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，將于2020年7月1日實施。《社區矯正法》是我國社區矯正法制建設史上的里程碑，將推進和規范社區矯正工作，保障刑事判決、刑事裁定和暫予監外執行決定的正確執行，提高教育矯正質量，該部法律在促進社區矯正對象順利融入社會，預防和減少犯罪，維護良好社會秩序，對推進國家治理體系和治理能力現代化將具有重要作用。

一、研究背景及意義

社區矯正對象是在社會上采取相對不限制人身自由的方式接收非監禁性矯正刑罰，部分社區矯正對象在身份上自認為有“優越性”，有的社區矯正對象總是狹隘的認為自己是因為“運氣差”，認為自己是沒有犯罪，忽視自己應該是違法犯罪者的事實，導致言行油腔滑調，陽奉陰違，不服從社區矯正工作人員的管理，行為養成和身份意識都較差。同時《社區矯正法》也正式以“社區矯正對象”取代“社區服刑人員”的稱謂，在對社區矯正對象管理教育的過程中缺少“牙齒”，部分社區矯正對象行為養成、身份意識差，如何形成有效的管理教育模式，提升社區矯正工作質效的難題擺在社區矯正工作人員的面前。

貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，要求刑罰執行方式根據實現刑罰目的的實際需要，該寬則寬、該嚴則嚴，盡量避免可能造成的“刑罰過剩”或“刑罰不足”情況。①社區矯正制度在設計上，采取的是功利主義與刑法謙抑，社區矯正制度設立的初衷是著眼于預防未發生的犯罪，避免和克服監禁刑存在的某些弊端，使社區矯正對象重新融入社區具有重要意義。同時我們應該明確在社區矯正制度的定位上應是懲罰與教育并舉不能改變，社區矯正的首要任務依舊是維護公正，使違法犯罪者意識到其違法行為的責任，而在沒有任何痛苦，或者在不受任何處罰的情況下，是不太可能實現這一目的的。社區矯正絕不能成為不法分子逃脫制裁的理由和借口，在社區矯正對象被決定社區矯正后，要對其其犯罪心理和行為惡習進行矯正，不能讓人民群眾和社區矯正對象誤認為被決定社區矯正就“沒事了”，如果選擇不當，就可能導致失衡，進而損害社會利益和個人利益，對社會和社區矯正對象個人都會是不利的。

本文從實踐出發對此加以思辨，希望能豐富和發展社區矯正理論，規范社區矯正管理教育工作，提高社區矯正質量，貫徹治本安全觀，向社會輸出“合格產品”，對國家治理體系和治理能力的現代化做出微薄之力。

二、從YX區社區矯正個案一例談起

YX區司法局在社區矯正工作中曾經經歷如下個案：社區矯正對象王某，YX區人，因危險駕駛罪被判處拘役六個月，適用緩刑，已經是第二次在我區接受社區矯正，該員還因為吸毒曾經多次勞教或強制隔離戒毒，本人自詡為“改造精英”，在報到時就表現出規范意識和行為養成極差，不僅蹺二郎腿，還意圖在矯正大隊辦公場所吸煙，在日常接收矯正的過程中，王某尋找各種各樣的理由請假逃避應參加的教育學習和公益勞動，在社區矯正工作人員督促他時，他卻蠻橫地說：“我認不到字，文盲一個，學啥子學，一個緩刑搞這些花架子干啥子”。事后當閱其檔案，卻是初中文化，在公益勞動中，挑肥揀瘦、挑輕避重，隨意性極大。

出現以上類似的問題，不是極個別的，我們認為，這不是偶然，而是必然的，社區矯正對象面對環境不變僅身份的轉換，不能將自身準確的定位，正如開篇所說，大部分的社區矯正對象潛意識里面認為，自己如今的身份比監獄服刑罪犯的身份要更高、更大，監獄服刑人員不可能和社區矯正對象同日而語。社區矯正對象在接收社區矯正之前，一定數量社區矯正對象具有自由散漫、追求物質和精神享受的特點。人矯以后，對失去部分行動自由、嚴格管理要求很不適應，容易產生苦悶、抵觸、悲觀、懊喪、煩躁等不良情緒。由于所處特殊的環境和自身特殊的身份，部分社區矯正對象對現實充滿了不滿，以特殊眼光看待各種情境，把任何情境都看作是發泄自己不滿的借口，有個社區矯正對象把社區矯正這一結果不是歸咎于自己的行為，不進行認真反思、積極矯正。而是認為是公安機關、檢察院、法院工作人員在針對他，從而產生仇恨、報復心理，有的社區矯正對象由于違規違紀受到社區矯正工作人員的教育處理，總認為是在針對他，是在故意刁難他，有了以上思想基礎，再加上社區矯正工作人員執法手段偏軟，社區矯正對象對社區矯正機構的學習、公益勞動、紀律制度等的約束更不愿主動去遵守。

違法犯罪者是社區矯正對象的首要身份，“罪刑應相一致”，既然違了法、犯了罪就應該承擔責任，就應該自覺接受法律的制裁，社區矯正對象就應該以實際行動證明自己在對違法犯罪行為承擔責任，在對曾經的違法犯罪行為深刻反省、努力糾正。

三、新形勢下加強社區矯正對象身份意識教育的對策

（一）明確社區矯正對象身份

對剛入矯的社區矯正對象，應該強化他們的身份意識。讓他們明明白白的知道：“這是什么地方”？“為什么到這里來”？“到這里來干什么”？要明白并接受被社區矯正這個事實。認識到這是自己違法犯罪的必然結果，不怨天、不怨地、更不怨別人。讓他們在腦海留下深刻印記的是：社區矯正工作人員是執法者，擁有執法權，是代表國家進行刑事執行活動，社區矯正工作人員的工作就是執法，社區矯正對象必須服從管理，社區矯正工作人員要通過嚴格的執法維護法律的尊嚴。

（二）入矯時集中開展一周的“學制度、明紀律、守規矩”入矯教育

對入矯一個月內對新入矯人員集中開展入矯教育，內容包括學習應知應會及隊列訓練。主要學習內容為《矯正對象集中教育學讀本》、《社區矯正對象教育學習自學讀本》、《社區矯正法》等，從日常行為規范、法律常識、公民道德、心理健康、時事政治方面做知識普及，對應知應會考核中背誦不熟練、內容記錄不清楚社區矯正對象要提出批評并限定時限進行整改。新入矯的社區矯正對象往往紀律意識較差，作風懶散，組織常態化隊列訓練的目的就在于使他們改變懶散作風，強化身份意識，讓社區矯正對象逐步養成紀律嚴明、規范有序的作風，從而為深入推進社區矯正對象規范化管理水平，提升社區矯正對象的行為規范養成水平打好基礎，讓社區矯正對象的身份意識、行為規范得到了普遍提升，也為開展好后續的矯正生活，不斷提高教育矯正質量開好頭。

（三）堅持對癥下藥，因人施教，扎實開展個別化談話教育及心理矯正

在日常工作中，在充分了解社矯對象的犯罪成因、扭曲的人生觀、價值觀、對國家法律制度、社區矯正制度不正確的或片面的認知，以及自身性格、氣質等心里特征制定個性化的教育學習方案。對新入矯的社矯對象，重點在學習社區矯正的基本制度、所犯罪行的刑法規定等、學習的目的就是讓社矯對象認同法院的裁判、在思想和行為上服從法院的裁判，認罪服法、樹立悔罪意識。對進入普管的社矯對象的常規教育學習，重點是社區矯正的規章制度、道德教育，時時刻刻記住自己是一名社區矯正對象，在接受社區矯正，通過不斷的學習，扭轉自己不正確的人生觀、價值觀。充分發揮矯正小組成員特別是社矯對象家庭成員的作用，每一階段的教育學習的效果如何，通過與家庭成員的溝通，了解社矯對象對教育學習的態度、具體思想、行為是否轉變來驗證教育學習效果并及時修正教育學習方案。

同時要對社區矯正對象心理健康和危險性測評，了解心理健康狀況和危險系數，對有心理健康狀況差、對社區矯正抵觸、存在一定再犯罪危險的人員進行走訪調查和心理矯治談話，進行點對點、一對一的精準心理矯治幫扶。

對社區矯正對象進行潛在負性情緒和危險行為傾向及犯罪心理、犯罪原因分析、再犯罪風險評估、風險等級劃分等。有針對性地開展心理訓練，形成分類管理、分段教育，防控有效的教育矯正方案，實現對風險等級較高的社區矯正對象后續教育矯治措施跟蹤留痕。

（四）到監所接受警示教育，約束和規范自身行為，學會珍惜自由

為增強社區矯正對象在矯期間的身份意識、認罪悔罪意識，引導社區矯正對象算好人生賬，走好人生路，自行約束和規范自身行為，學會珍惜自由，用實際行動矯正犯罪心理和行為惡習，應組織社區矯正對象體驗監獄日常管理和生產勞動現場，達到“悔錯”的目的。YX區利用區內監所較多的優勢，建立了警示教育基地，定期對組織社區矯正對象參觀監獄、戒毒所，進行預防重新犯罪的警示教育。監獄利用發生在身邊的在社區矯正期間重新犯罪或違反法律規定被撤銷緩刑的典型案例，有針對性地進行警示教育，讓社區矯正對象更加明確自己“應該做什么、不能做什么”，促使社區矯正對象轉變思想觀念，端正態度，摒棄僥幸心理，強化身份意識，自覺主動接受管理，做到學法、懂法、守法。

（五）定期組織社區矯正對象參加體育活動

體育這種有意義的身體運動能夠促進身心健康，對人格結構的知、情、意、行等諸方面產生積極影響，最終使得人格更加健全②。

YX區司法局現有一級社區指導員一人，對組織社區矯正對象開展體育活動進行了一些有益的探索，組織社區矯正對象接受了八段錦、太極拳等培訓，定期開展籃球、羽毛球比賽。通過體育運動重塑社區矯正對象人格，讓社區矯正對象在體育運動中樹立其紀律感、責任感以及團隊協作意識。

社區矯正對象在體育活動中存在著面向不同個體的人際交往，并由此形成了具體的合作或競爭動機，對公平或公正等規范也有了一定的認知，這些因素能夠潛在地激活其正面的價值取向。體育活動促進了他們對自我行為的認知，這種變化對個人的道德義務感存在一定影響，有助于社區矯正對象形成親社會價值取向，并將其作為日常行為的主要動機以使自我獲得利益或得到發展。體育活動能幫助他們內化社會規范并形成親社會行為的重要中介因素。

主管部門應為社區矯正工作人員提供組織開展體育運動的條件，鼓勵并支持社區矯正工作人員參與二級、一級社會體育指導員培訓，提升自身業務能力，同時購買社會體育資源，邀請社會體育指導員等專業人士對社區矯正對象進行運動技能指導。

（六）增強社區矯正執法強制力及權威性

根據《社區矯正法》的規定，對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯，均應依法實行社區矯正，社區矯正工作難度大，要求標準高，但社區矯正工作人員在執法過程中缺乏強制力和權威性，出現管理手段不多、執法手段偏軟、突發事件處理能力不足等問題，導致社區矯正對象脫管、漏管、再犯罪風險與日俱增，難以達到社區矯正的預期目標，也在某種程度上給社區矯正工作人員人身安全帶來潛在危險。

從監獄、戒毒所派駐人民警察，雖然派駐民警有監管工作經驗，能夠對社區矯正對象的教育工作產生一定的積極效果，但存在管理體制不暢，派駐的民警沒有實際執法權等問題，并不適合社區矯正執法隊伍正規化、專業化、職業化建設的需求。設置社區矯正官、假釋官這樣的專業執法隊伍雖然可視為發展方向，但目前條件尚不具備。根據我國的歷史傳承和文化傳統，公民對于警察的執法身份和功能都有普遍一致的認同感，對于社區矯正對象來說，配備警察在審前調查評估、監督管理、突發事件處理等方面都是非常有利的，也有利于維護執法的嚴肅性。同時，在社會上管理社區矯正對象風險和責任都很大，導致工作人員流動頻繁，影響了社區矯正隊伍的穩定和工作的持續開展，警察隊伍進行警長制套改后的福利待遇也較高，良好的待遇也是保障社區矯正執法人員相對穩定的重要因素。社區矯正機構應按實際需要補充相關警察編制，明確執法權限，使其權責對應，推動社區矯正警務化工作，進一步加強社區矯正執法的強制力和權威性。

注 釋

[1] 張蘇軍：《寬嚴相濟刑事司法政策與刑罰執行方式改革研究》，中國檢察出版社2011年版，第21頁。

[2] 張志勇： 《體育與人格教育芻議》，山東體育學院學報2011年版-27（ 2） .