傳承城市文脈建設李冰文化創意旅游產業功能區

唐小峰

黨的十九屆五中全會提出要推動文化和旅游融合發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。保護好歷史遺存、傳承好城市文脈是城市工作者義不容辭的責任。李冰文化創意旅游產業功能區作為成都市統籌布局建設的以文旅融合發展為主的產業功能區，承擔著保護好歷史遺存、傳承好城市文脈的歷史使命，是成都加快建設歷史文化名城和世界文化名城，為城市塑造品牌優勢和永續動能的重要支撐。

功能區建設取得初步成效

2019年2月，都江堰市委全面貫徹落實成都市委產業功能區建設決策部署，從進一步優化產業布局，促進資源合理配置，統籌區域協調發展需要出發，籌建李冰文化創意旅游產業功能區。功能區歸屬成都文旅（運動）和會展經濟產業生態圈，規劃面積254.9平方公里，核心起步區面積6.5平方公里。功能區范圍內擁有國家級天府青城康養休閑旅游度假區和青城山—都江堰國家級風景名勝區。

功能區發展定位為建設知名的天府青城國際旅游度假區，產業發展方向為文化旅游、康養旅游，融合發展會展旅游產業，空間布局以都江堰和青城山景區組團的文化旅游消費圈、以都江堰市城市西區組團的主題公園旅游消費圈、以青城山鎮獨立成市組團的康養旅游消費圈，分別塑造“拜水問道圣地”、“主題樂園之都”和“青城養生天堂”。

成渝地區雙城經濟圈建設及成都“西控”戰略的實施，為都江堰市“兩個率先”及功能區發展“控住了”大生態和大環境，都江堰市全域旅游及成都市架構的文旅（運動）產業生態圈發展賴以依存的大環境必將得到前所未有的優化與提質，區域競合旅游發展呈現新態勢。成渝地區雙城經濟圈建設及成都“西控”戰略的實施，為都江堰市“兩個率先”及功能區“提升了”格局和站位，都江堰市作為成都市域內將旅游作為唯一主導產業的城市，在成都功能布局中獨有一份，優勢更加明顯。成渝地區雙城經濟圈建設及成都“西控”戰略的實施，為都江堰市“兩個率先”及功能區發展“確立了”產業優勢和發展地位，功能區成為文旅（運動）產業生態圈中，尤其在“西控”區域中首位發展、領先示范的可能性、可行性優勢十分明顯。

功能區組建以來，定位在文旅（運動）和會展經濟產業生態圈，瞄準打造世界文化遺產旅游、康養度假目的地和世界旅游名城核心支撐極，緊扣“一年起勢、三年蓄勢、五年呈勢”倒排工作，強力推進功能區高質量發展，改革創新成效突出，被成都市委市政府評為2019年度成都建設全面體現新發展理念的城市改革創新先進集體。

一是管理運行務實高效。對標國家級旅游度假區管理標準，將產業功能區建設標準上升到行業最高標準，實現了功能區、度假區、風景名勝區建設有機統一。遵循梯次開發思路，優先推動以高品質科創空間為主的核心起步區和以旅游交通樞紐為主的青城山鎮“獨立成市”起步區建設，打破了產業發展物理邊界和行政壁壘，實現了全域化推進產業功能區建設的發展格局。

二是產業集聚效應明顯。功能區成立以來，引進27個總投資831億元項目。成都融創文旅城、都江堰萬匯學校（一期）等20個項目建成投運，青城溪村、綠地無舍青城等16個項目加快建設，累計完成固定資產投資257億元。盤活夢享春山可望等3個涉及1900余畝的僵尸項目。

三是配套體系更加完善。成灌快鐵實現公交化運營，全面啟動建設青城山旅游交通樞紐、M-TR旅游客運專線、都江堰至四姑娘山旅游軌道交通等基礎設施。建設18萬平方米專業樓宇。率先推出功能區VI視覺形象系統，搭建“1+9”品牌營銷推廣體系，“一站式”智慧旅游平臺“傾城旅游”上線運營。

四是創新能力不斷增強。落實綠地熙康、云醫院等8個創新轉化項目，建成東軟學院共享圖書館和雙創孵化基地，成功孵化其道名揚原創動畫電影公司。

五是服務質效持續提升。開展企業“吹哨”，功能區“報到”的項目全生命周期服務，落實 “全程代辦”機制，確定12名“項目服務管家”和5名“全程代辦專員”。舉辦“親商沙龍”、“企業茶敘時”等活動7次，主副牽頭銀行共協調解決貸款7.93億元。

奮力建設現代文化產業體系

下一步，都江堰市將進一步深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，從以下幾個方面入手，保護好歷史遺存、傳承好城市文脈，奮力建設現代文化產業體系，建設好李冰文化創意旅游產業功能區。

優化提升運行機制，切實增強功能區建設合力。進一步加強功能區黨的建設，深入探索實踐“三區合一、區域一體化”管理體制，通過健全逆向考核機制，優化目標績效考核，強化工作督查督辦，將產業功能區、市級部門、鎮街、相關國有公司責任實質捆綁，實現總體規劃、產業招商指導目錄、園區設計規劃導則、產業引導政務政策、公共服務設施建設規劃“五位一體”管理，推動產業功能區建設合力和效率顯著增強。

開展項目招引攻堅，全力推進功能區產業集聚。堅持“綠色化、生態化、精品化”的發展戰略，用國際化理念和全球性視野，深入挖掘、有效整合、充分利用都江堰市優勢資源，不斷加強文化內涵建設，立足世界遺產中具有代表性的李冰文化、熊貓文化、道文化等特色文化元素，通過文化創意將其與旅游緊密結合，充分發揮國家級旅游度假區的品牌效應，大力開展招商引資，積極引進參與性強體驗性高的特色文創和康養等旅游產業化大型項目，筑強功能區產業鏈條。

強化基礎配套建設，有效筑牢功能區發展承載。更加突出核心起步區和高品質科創空間規劃建設，高標準規劃好功能區基礎設施的總體布局，加快完善功能區內基礎設施等專項規劃編制，因地制宜、科學布局、分步實施，逐步形成功能齊備、保障有力的基礎配套服務網絡。打造具有通達、游憩、體驗、文化、教育等復合功能的主題線路，構筑處處有風景、時時見風景的旅游線路，形成便捷高效的“快進”連接通道和旅游體驗的“慢游”景觀道路。

加大宣傳營銷力度，全面彰顯功能區對外形象。充分運用各種新媒體傳播方式和流量優勢，不斷提高知名度、影響力。對功能區發展進行整體策劃和文化包裝，把都江堰市特色文化元素滲透進去，做好特色品牌等個性化營銷，營造濃厚文化氛圍。大力開展智慧營銷，充分發揮旅游大數據中心的積極作用，深入分析市場和游客需求變化，以及游客消費行為和價值取向，準確判定市場吸引力和產品吸引力，提升對目標客源市場的轉化成功率，增強功能區對外影響力和感召力。

作者

中共都江堰市委常委、宣傳部部長、李冰文化創意旅游產業功能區黨工委書記