推進老黨員工作室建設助力城鄉社區發展治理

中共成都市委老干部局

成都作為一座管理人口超過2100萬的超大城市，有基層社區1749個，萬人以上社區834個，有建成商品房小區、老舊院落、拆遷安置小區等城鎮居民小區近2萬個，萬人以上商品房小區255個，社會治理難度隨著城市發展不斷增大。在深入推進老干部工作有效融入城市基層黨建大格局進程中，市委老干部局深刻認識到，廣大離退休干部黨員作為社區中具有較高政治覺悟與公眾參與能力的主體，在社區治理中應該能發揮出先鋒模范作用。通過連續三年深入推進老黨員工作室建設，推進離退休干部黨員參與社區發展治理，匯聚起了踐行新理念、追夢新天府的強大合力。

筑起離退休干部黨員能量 “磁力場”

2018年以來，成都老干部工作主動融入全市共建共治共享社區發展治理大格局，探索以黨建引領助力城鄉社區治理的有效路徑， 圍繞“發揮獨特優勢、培育黨建品牌、服務中心大局”主題，按照“離退休干部黨建+正能量工作+社會治理”模式和“八有”標準，在武侯區先行試點的基礎上，推動各區（市）縣相繼建立特色鮮明、硬件完善、軟件規范、示范帶動作用突出、黨員群眾公認的老黨員工作室，為廣大市民提供更精準、更優質服務，成為了宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，構筑起離退休干部黨員發揮作用的“磁力場”。

組織架構牽引。在組織架構上，按照“有利于教育管理、有利于參加活動、有利于發揮作用”的原則，打破了單位體制、行政隸屬的束縛和壁壘，在區（市）縣、街道和社區分別成立了“離退休干部黨工委—黨總支—黨支部—老黨員工作室”四級組織架構，建立了“離退休干部黨工委主導、街道黨總支主抓、社區黨支部具體落實”城市社區離退休干部黨建工作三級網絡。制定“有鮮明的品牌標識、有固定的活動陣地、有過硬的老黨員隊伍、有規范的工作制度、有豐富的活動載體、有固定的聯絡人員、有詳細的臺帳記錄、有必要的經費保障”的“八有”標準對工作室建設進行規范，目前全市21個區（市）縣均建立了老黨員工作室，其中武侯區、青白江區等6個區（市）縣的老黨員工作室社區覆蓋率超過了80%，“贊花兒”、“竹蓮梅”、“橋頭堡”、“廂里話鄉情”等老黨員工作室已成為社區的地理坐標。

關鍵少數示范。建設初期，試點先行，按照“組織送到、個人報到，社區找到”的原則，通過群眾推薦、發布招募、登門拜訪等方式，將有一技之長、社會知名度高、有威望的老干部黨員“請出來”入駐“老黨員工作室”。實施兩年來，全市已建立老黨員工作室384個，吸引7229名思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練好，開展工作能力強的老干部黨員助力社區治理，老干部黨員成為新時代成都城鄉社區治理、精細化管理的骨干，生動詮釋了“上接天線、下接地氣”的“中國之治”故事，彰顯了老干部黨員“走在前”、“做表率”的時代風采，讓中國制度、中國治理家喻戶曉、深入人心，群眾夸贊“老大難老大難，老干部黨員出馬就不難！”

項目精準服務。主動回應對于國家治理現代化“急需的”、滿足人民對美好生活新期待“必備的”這兩個方面重大課題;精準對接城鄉、社區，社區的黨員、干部和廣大居民群眾需求，精心設計服務項目，圍繞迫切需要解決的問題，通過主題宣講、美麗社區建設、矛盾化解、網格巡查、社情民意收集等志愿活動，引導廣大離退休干部黨員從政治引領、責任引領、價值引領等方面發揮作用，為推動形成共建共治共享的社會治理體系作出貢獻。目前，全市老黨員工作室共計設置服務項目615個，累計服務惠及群眾達120萬多人次，“書記領航團”、“天義司法調解”、“416鄰里親情日”、“老書記鄉情話苑”等服務項目已深入社區群眾心中。

匯聚起共建共治共享強大合力

市委老干部局充分發揮離退休干部黨員獨特優勢作用，堅持“黨建引領筑底色、示范運行樹品牌、問需于民解難題”工作思路，引導離退休干部黨員以實際行動“圈粉”身邊人，為構成整體聯動、互聯互動的社區共建共治共享場景匯聚起了強大合力。

緊扣中心大局，主動擔當有作為。圍繞奪取常態化疫情防控和經濟社會發展雙勝利、國際化營商環境建設、脫貧攻堅和鄉村振興等中心工作，不斷拓寬老黨員工作室服務社區的有效途徑。邛崍市農業農村老黨員工作室閆官洪等老同志，為農戶提供春茶采摘、蔬菜種植、柑橘管理、畜禽養殖咨詢服務千余次，在疫情期間幫助農戶挽回損失500余萬元。武侯區China鄰里老黨員工作室面向社區4000余名外籍人士，開設外商驛站、非遺會客廳、和美鄰里和鄰里沙龍4個服務項目，提供便捷服務1800余人次。錦江區“春熙孃孃”老黨員工作室為居民和商戶宣傳春熙商圈誠信經營文化，為游客提供公共交通咨詢志愿服務。雙流區“雙助”老黨員工作室的老專家多次奔赴簡陽、廣安、宜賓開展產業扶貧，為當地群眾增收致富增添新動力。

聚集百姓小事，為民服務有情懷。老黨員工作室始終聚焦老百姓身邊的關鍵小事，廣泛收集社情民意，排查化解各類隱患，在促進鄰里和諧、維護社區穩定工作中發揮了重要作用。武侯區十街坊老黨員工作室在12個居民院落、物業小區建立“老黨員工作站”，精心打造小區院落內的“1分鐘黨建服務圈”。青白江區“廂里話鄉情”老黨員工作室組織村民綠化美化村道、院落，建設美麗宜居的鄉村鄰里空間。邛崍市“融樂”老黨員工作室設立“愛轉角”閑置物品中轉站，籌集捐贈善款6200元、愛心物品2000余件。大邑縣“桑榆霞光”老黨員工作室牽頭制定社區無訟公約，先后成功化解企業勞資、鄰里、物業等糾紛121件。

聚力社區難題，助力發展有格局。針對社區治理中的“阻點”、“痛點”，老黨員工作室充分利用離退休干部黨員熟悉情況、居民樂于接受的優勢，積極開展綜合治理服務，使許多長期困擾社區的“疑難雜癥”得以解決。金牛區西北橋社區7號院屬于老舊院落改造的“硬骨頭”，“橋頭堡”老黨員工作室主動承擔院落治理工作，打造居民休閑陣地“民融園”，豐富完善院落“4.16鄰里親情日”文化品牌，使7號院煥發出了新的活力，實現了從?“棄管”再到“齊管”的嬗變。青羊區“玉沙晚楓”老黨員工作室精準對接社區疑難雜癥治理清單，解決了臨時停車難、違法群租房和環境整治等一批老大難問題。