唱好“雙城記” 走好“東進路”加快建設成都東部區域中心城市

詹慶

黨的十九屆五中全會為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程指明了方向、提供了根本遵循。簡陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅定貫徹黨中央關于成渝雙城經濟圈建設的重大戰略部署，全面落實省委構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局、推進成德眉資同城化發展和成都“東進”決策部署，聚焦成渝地區雙城經濟圈“一極兩中心兩地”目標定位和東進區域發展定位，堅定不移踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，主動融入“雙循環”、唱好“雙城記”、走好“東進路”，聚力打造國際空港門戶樞紐城市、宜業宜居山水公園城市、東進區域智能制造高地，加快建設成都東部區域中心城市，著力提升城市綜合承載力、核心競爭力、集聚輻射力。

聚焦“塑造什么樣的城市形態呈現給世界”，更新營城理念推動城市轉型發展

突出規劃引領，優化城市空間形態。牢固樹立規劃先行的理念，立足城市既有基礎，依托山水脈絡等獨特風光和深厚的歷史文化底蘊，深化完善國土空間規劃體系，建立健全“規建管治”統籌協調機制，引導城市人口、生產力、基礎設施和公共服務等合理布局，增存并舉提升資源環境承載力，統籌推進老城區改造和新城區建設，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市界面，讓城市更有品質品位、市民生活更舒適舒心。

完善功能配套，提升城市宜居品質。科學配置公共服務資源，統籌教育、醫療、文體等公共服務資源，在城鄉之間、區域之間合理配置，促進公共資源配置最優化、可及性最大化。分類提升公共服務能力，新城區建設突出公建優先、生態優先、功能布局優先，加快構建適應不同群體需求的15分鐘公共服務圈和生活微場景;老城區科學有序推進有機更新，合理確定更新單元，有序推進老舊院落改造。不斷增加城市人文魅力，加強文化遺跡、歷史文化街區、名人故里的保護利用，建設一批特色鮮明的文化地標、文化公園和文化景觀。

堅持綠色發展，彰顯公園城市特質。突出“山林環抱、水城相依”特色，聚焦城市公園化、全域景觀化、風貌特色化，充分利用生態資源優勢，塑造景觀優美、特色鮮明、功能完善的綠色空間體系，打造高品質山水公園城市。堅持把鄉村作為城市最大最美的公園來打造，融合自然景觀，注重彰顯特色，加快特色鎮（街區）和林盤景區建設，促進農商文旅體融合發展，詮釋公園城市鄉村表達。創新“公園+”、“綠道+”消費場景，培育綠色生態產業，發展綠色經濟，推動產業轉型、動能轉換。

完善交通體系，打造綜合交通樞紐。聚焦“對外大聯通、對內大循環”，統籌推進“一空七高十軌十一快”立體綜合交通網絡建設，加快推動公路鐵路互補、公路航空有效銜接，織密快速路網、干線道路，構建多式聯運物流集疏系統，實現與天府國際機場、周邊區域交通基礎設施互聯互通、運輸服務共建共享，打造外聯內暢、立體多元、綠色智慧的現代化綜合交通運輸體系。

聚焦“依靠什么樣的比較優勢吸引人才”，打造區域要素聚集新高地

發展特色產業，增強人才聚集力。牢固樹立“產業是招引人才最大平臺”的理念，集中力量發展壯大航天裝備制造、智能制造和航空物流、新電商經濟等主導產業，積極培育發展生產性服務業、生態環保產業和新經濟，形成具有比較優勢和特色的產業體系，為各類人才施展才華、成長成才提供平臺。著力做好人才與產業融合的文章，打造與“產業鏈”相匹配的“人才鏈”，推動形成產業集聚人才、人才引領產業、人才與產業良性互動的良好生態。

堅持企業主體，增強人才吸附力。注重發揮企業創新平臺的人才高地作用，鼓勵支持企業加大研發投入，打造企業技術中心、重點實驗室等平臺載體，為聚集人才、用好人才、留住人才提供保障。加快建設國際化法治化營商環境，全面落實包容審慎柔性監管制度，提升政務服務質效，完善企業全生命周期服務體系，以良好發展環境激發市場活力和社會創造力。創新人才評價管理機制，建立以能力、業績、貢獻為主要標準的人才分類評價體系，提升企業、行業在人才評價中的話語權，激發人才創新創業活力。

營造宜業宜居環境，增強人才吸引力。加快建設宜業宜居大美公園城市，以環境優美、生活愜意、交通便捷的公園城市特質吸引集聚優質企業和優秀人才。緊貼人才發展需求，推進放管服改革，暢通人才服務綠色通道，優化人才生活保障，為各類人才提供政策咨詢、融資對接、落戶安居、醫療保障等“一攬子”服務。著力創造更加有利于創新創業的良好環境，增強科創空間集聚能力，大力培育創新文化，弘揚創業精神，建立完善杰出人才榮譽制度，營造尊重人才、見賢思齊的社會環境。

聚焦“憑什么為成渝地區雙城經濟圈建設做貢獻”，加快產業功能區建設構建產業生態圈創新生態鏈

推動先進制造業集群發展。聚焦人工智能、信息技術應用創新等重點領域前瞻布局未來產業，大力發展商業火箭、通信衛星、導航系統以及機器人、智能成套裝備等戰略新興產業，著力打造全國知名的商業航天產業基地和高端裝備制造基地。加快產業功能區起步區科創空間建設，加快建設一批院士專家工作站、工程技術研究中心、國家重點實驗室等平臺，提供“一站式”科技服務和高品質生活服務配套，以科技創新為主導構建細分領域產業社區。著力壯大市場主體，加大上市后備企業培育力度，加快中小微企業梯度培育，鼓勵支持本地企業做大做強。

大力發展生產性服務業。搶抓新一輪政策窗口期，充分發揮產業優勢，堅持市場化、專業化、規模化的發展方向，大力發展電子商務、現代物流業，積極培育金融服務、商務服務、文化創意和設計服務業、節能和環保服務業等產業，優化整合全產業鏈，推動制造業與現代物流業融合發展，引導相關行業向價值鏈高端攀升。

加快推進農業現代化。突出高端化、綠色化、特色化發展方向，堅持走質量興農、綠色興農、科技興農之路，推動農業轉型提質發展。大力建設現代農業產業園區，全面融入成渝現代高效特色農業帶建設，加快構建“10+22”現代農業園區發展格局。培育特色農業品牌，大力實施品牌建設“孵化、提升、創新、整合、信息”五大工程，創響“簡字號”農產品品牌。圍繞延伸產業鏈、提升價值鏈，統籌推進特色農產品產地初加工和精深加工，加進一步夯實農產品冷鏈物流、現代農機裝備、智慧農業三大先導性產業支撐。

作者

中共簡陽市委書記