著眼“六個新” 瞄準“四個高”奮力譜寫新時代新金牛轉型發展新篇章

金城

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話，深刻闡述了全面建設社會主義現代化國家的一系列重大問題，系統擘畫了2035年基本實現社會主義現代化的宏偉藍圖，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和統攬全局的戰略謀劃。金牛區作為成都市建區60周年的經濟大區，將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，著眼“十四五”時期經濟社會發展“六個新”目標、瞄準“四個高”方向，在戰略上布好局、在關鍵處落好子，加快建設踐行新發展理念的天府成都北城新中心。

聚焦高質量發展，在構建現代化經濟體系上下功夫

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期我國將進入新發展階段，必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。金牛區將重點從城市功能、產業層次、消費能級“三個提升”入手，加快發展現代產業體系，持續促進質量變革、效率變革、動力變革，努力在推動經濟高質量發展上作出示范、走在前列。

提升城市功能。主動承接成都市委“四大城市戰略定位”，進一步做強現代商貿與商務、軌道交通與門戶、科技研發與總部、生態宜居與人文“四大功能”，加快打造“北城消費新中心、軌道交通主樞紐、科創服務新高地、宜居宜業新高地”。

提升產業層次。著眼功能提質、人才聚集、場景營造，加快產業功能區1平方公里核心區建設，著力打造金牛高新技術產業園區“星軌智谷”、成都國際商貿城功能區“3T空間”、金牛科技服務產業功能區“茶花新界”，加快構建以總部經濟為龍頭，都市工業、商貿商務、科創服務為主導，軌道交通、北斗應用、現代商貿、特色商務、醫藥健康、都市文旅為特色的“1+3+6”現代產業體系。

提升消費能級。以火車站—荷花池、商貿城—美食城、金牛壩—茶店子“三大商圈”為支撐，大力培育零時差對接國際時尚潮流、即時性服務國際消費群體的高端商品消費鏈和商業集群，加快引進一批品牌旗艦店、體驗店和免稅購物店，形成高端消費新地標，加快構建“成渝雙城門戶商圈”。

聚焦高水平開放，在提升樞紐經濟輻射能力上做文章

黨的十九屆五中全會提出，要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，加快促進國際合作，實現互利共贏。金牛區將重點從發揮商貿產業、科教資源、高鐵樞紐“三大優勢”入手，主動融入國際國內“雙循環”、積極唱好成都重慶“雙城記”，加快構建全方位、寬領域、多層次的開放合作新格局。

發揮商貿產業優勢，打造泛歐泛亞進出口商品集散中心。依托西部唯一的“國家級市場采購貿易方式試點”政策優勢，加快構建綜合服務、四川品牌、進口展銷“三大平臺”，積極推進“市場采購+跨境電商”融合發展，主動融入泛歐泛亞全球供應鏈物流體系，加快形成“買全球賣全球、買全川賣全球、買全球賣全川”的內外貿一體化發展新格局。

發揮科教資源優勢，打造成德綿協同創新共同體橋頭堡。依托“職務科技成果混合所有制改革”在全國領先的品牌優勢，創新構建“政府引導+龍頭企業運作+高校院所支持”的科技成果轉移轉化綜合服務平臺，推動構建一批“政產學研用投”協同創新共同體，確保科技成果轉化“有人來幫、有錢來投、有企業來做”，打通轉移轉化政策落實、項目落地的“最后一公里”。

發揮高鐵樞紐優勢，打造國際領先的TOD樞紐型商業商務中心。依托成渝中線高鐵站布局金牛的樞紐優勢，大力發展“樞紐偏好型”總部經濟集群，高品質營造消費、游憩、文創、生態、步街“五大場景”，推動人流、物流、商流高度聚合，信息流、資金流、技術流高度融合，著力打造成渝雙城的第一樞紐、第一門戶、第一客廳。

聚焦高品質生活，在建設美麗宜居公園城市上求突破

黨的十九屆五中全會提出，要堅持綠水青山就是金山銀山，加快促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。金牛區將重點從公園景區、特色街區、生活社區“三區營造”入手，補齊公服配套短板、營造多元生活場景，不斷在建設公園城區、構筑幸福家園上實現新突破。

增綠筑景打造一批“公園景區”。深入推進“成都九里”公園簇群、天府藝術公園、鳳凰山體育公園、成都露天音樂公園等一批“新消費體驗地、新藝術聚集地、新旅游目的地”建設，通過綠道貫通串聯成片，整體呈現“城在綠中、園在城中、城綠相融”的大美意境。

傳承創新活化一批“特色街區”。大力挖掘金牛歷史文化資源，精心打造“雙子院”、“錦江濱河坊”、“白馬寺”、“群星路”等一批體現“金牛印記”的歷史文化街區和時尚美學空間，加快呈現“一街一世界、一區一人文”街坊里巷形態。

因地制宜更新一批“生活社區”。深入實施公服設施“三年攻堅行動”，加快推進“818”公服設施建設，著力打造新橋、九里堤北路等一批國際化社區，培育荷花池、棗子巷等一批產業化社區，營造五丁、曹家巷等一批生活化社區，呈現“多元體驗、綠色人文”的美好生活場景。

聚焦高效能治理，在增強人民幸福感獲得感上見實效

黨的十九屆五中全會提出，要推進國家治理體系和治理能力現代化，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。金牛區將重點從依法治理、系統治理、智慧治理“三項治理”入手，創新推進社區發展治理，努力走出一條符合主城區治理規律的社區發展治理新路子。

加強依法治理。進一步完善公共法律服務體系，高位推進“西部法律服務集聚區”建設，深化推進行政執法“三項制度”改革，認真謀劃“八五”普法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

推進系統治理。深化推進社區治理集成改革、社會治理“1+N+N”專群聯動改革，推動形成社區發展治理“五態共融”和社會綜合治理“五聯共治”新模式，加快構建“一核引領”固根基、“雙線融合”補短板、“三治聯動”提能力的基層治理新格局。

創新智慧治理。以政府數字化轉型為突破，綜合運用人工智能、5G、區塊鏈等新興技術，探索建立“城市大腦—街道中腦—社區小腦—小區微腦”多腦協同的城市智慧治理平臺，統籌推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、社會治理“一鍵回應”，加快建立覆蓋全要素的智能化數字化管理功能體系。

作者

中共成都市金牛區委書記