財政總預算會計檔案電子化管理分析

朱海仙

摘 要：信息技術促使各行業逐步向電子化過渡，促進了會計檔案工作的發展。盡管相關部門頒布了財政管控會計檔案的規章制度，但受到主客觀因素的制約，各機關單位與企事業單位仍未全面對會計檔案實行電子化管理。論述了會計檔案電子化管理模式的推進與創新實踐工作的趨勢。

關鍵詞：財政部門;信息技術;預算管理;會計檔案電子化管理

文章編號：1004-7026（2020）21-0114-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F810.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

隨著社會進步，財政部門不斷發展新技術，升級會計檔案電子化管理模式。會計檔案電子化管理模式是一種將會計檔案以電子化形式進行采集、存儲、保管與交互的工作模式。

應掌握《會計檔案管理辦法》中的內容，區分會計檔案管理工作的永久保存價值與其他重要保存價值，整合會計檔案管理模式。結合財政部門的會計預算管理實際情況，有效提升管理會計檔案電子化技術的應用價值，加強財政總預算，實現全方位管控會計檔案電子化管理[1]。

1? ? 會計檔案電子化管理的作用

1.1? ? 壓縮會計檔案管理成本

根據會計管理工作的實際情況可知，對比傳統紙質管理檔案工作的形式，會計檔案電子化管理模式能夠不斷提升管理工作效率。其作用具體體現在以下幾方面。

（1）財政部門能夠節省紙質會計檔案的存儲空間。

（2）有利于會計管理環節節省時間及成本[2]。

（3）可以有效整合會計管理模式和方法，充分利用電子化技術省略紙質文件資料打印環節，減少紙張損耗量[3]。

1.2? ? 有效管控電子化會計檔案安全

會計檔案信息管理系統可以快速且準確接收、管理與調取電子會計檔案。同時，高效應用信息安全防護技術，可以保證電子會計檔案的安全性。因此，要與時俱進，不斷強化財政部門對先進技術的應用，有效提升會計檔案電子化管理模式[4]。

2? ? 財政總預算會計檔案電子化管理發展途徑

2.1? ? 遵照財政部門頒布的會計檔案規章

根據財政部出臺的會計檔案電子化管理的規章制度，各基層財政部門可以在條件允許的情況下履行《會計檔案管理辦法》《會計管理制度》，制定完善的會計檔案電子化管理操作流程方案以及計劃，嚴格遵照管理計劃執行各項工作。另外，財政部還提倡建立基層財政部門會計檔案電子化管理創新試點單位，不斷深化財政部門創新會計改革，加大對管理制度的執行力度[5-6]。

2.2? ? 確保會計電子檔案格式符合國家標準

財政部門應嚴格履行《會計檔案電子化管理規范》，根據會計核算業務的特殊性，明確會計檔案電子化格式標準，以電子化形式對會計檔案進行接收、管理、存儲與調用[7]。

由于會計核算業務與原始憑證存在緊密聯系，可以提倡以存儲數據包等多元化形式，規范管理會計憑證及會計檔案的電子檔案格式。需要格外強調的是，電子化會計憑證數據包不得隨意篡改或分離。

應加強數據資料的完整性與精確性，嚴格管控并確保財政部門的賬簿、憑證、報表與電子憑證保密。會計核算系統改造后，會計核算人員與審核人員要快速適應電子化辦公模式，靈活掌控電子簽名等基礎信息安全技術，實現會計檔案電子化管理數據資源及資料的永久保存。進一步明確各崗位的職責權限劃分，促進各崗位協調配合，使會計檔案電子化管理符合國家標準[8-9]。

2.3? ? 創新改革，集中體現電子化管控運營模式

各級財政部門應嚴格遵守相關規定，認真執行財政部和中國人民銀行共同出臺的電子化管理標準，規范管理國庫集中收付的流程，加大國庫集中收付制電子化管理的力度，進一步升級管理機制模式，深化體制改革。

通過推行規范標準的會計檔案電子憑證，能夠實現簡化國庫集中收付操作流程的目標，最終實現全方位推進并執行國家規定的總預算會計檔案電子化管理目標[10]。

2.4? ? 不斷創建并完善會計電子檔案管理系統模式

各基層財政部門必須嚴格遵守《會計檔案電子化歸檔規范》《會計檔案電子化管理條例》，創建完善的流程及管理總會計核算系統的模式，從而提高會計管理工作的實效性、協調性。一方面，要創新管理電子會計憑證，實行電子歸檔、統編與管理模式。另一方面，滿足總會計審核管控會計檔案系統的實時調取與查閱需求[11]。

2.5? ? 提高會計電子檔案利用率

在社會改革創新發展的背景下，有效實現總會計檔案電子化管理目標，是向財政部門提供真實財務信息的有效體現，有利于如實向政府部門反饋財政委托履責狀況和積極響應國家財政部門、稅收核算單位以及國家紀檢監察部門的工作。

在全面推行會計檔案電子化管理模式時，相關信息使用者要順應行業體制變化趨勢，采取一系列切實可行的信息化手段，對各類總會計信息進行調用與分析，對會計檔案電子化管理進行改革創新，提高工作效率[12-13]。

3? ? 加強會計電子檔案管理的策略

3.1? ? 領導人員應高度重視財政會計檔案電子化管理模式的執行力度

管理者必須積極轉變思想觀念，強化對會計檔案電子化管理的執行力度。只有領導層面高度重視，才能確?；鶎庸ぷ髁己眠\轉。與此同時，領導人員要注重人員培訓工作，確保相關人員靈活掌握多元化信息技術。

在此基礎上，設立專項基金，定期組織會計人員集中培訓，不斷提升工作人員的專業技術能力，使其了解會計檔案電子化管理的操作流程。提供一定資金，大力支持并有效推進會計檔案電子化管理技術持續發展[14]。

3.2? ? 保障會計數據真實性

結合財政部門的實際情況，推進會計檔案實行電子化管理機制，結合計算機管理系統，確保各環節的獨立性與安全性。例如，制定完善的電子檔案防篡改機制，限定日工作量，杜絕電子檔案在保存與傳輸過程中被惡意篡改[15]。

在數據保存管理過程中，采取多人協同監管的方式，加強數據資料的完整性與安全性。同時，在借助計算機網絡技術等傳輸會計檔案的數據過程中，應高度重視并嚴密開展網絡安全管理工作，避免數據篡改或丟失[16]。

在會計電子檔案信息管理系統中建立異地會計識別存儲和傳輸信息的安全管理模式，各處理程序并非是完全獨立的，而是能夠相互協調配合。工作人員需對數據傳輸渠道實施加密處理，維護會計檔案的安全性[17-18]。

3.3? ? 加強會計電子檔案安全防護

在互聯網環境中，電子檔案信息傳輸所承擔的安全風險較高。結合會計管理實際情況，基于大數據技術，不斷完善財政部門會計檔案電子化管理的防控機制，加強網絡環境安全管理與存儲介質安全管理。

存儲介質是會計電子檔案不可或缺的存儲載體，較常見的是計算機硬盤、移動硬盤與微型磁盤等。在設備采購過程中，采購人員要優選配置較高的計算機系統，避免因配置過低引發數據丟失。

網絡環境安全控制流程如下。一是設置訪問權限。通過綁定計算機硬件等方式限制訪問，保證會計檔案信息的安全性。二是設置安全防火墻。采取科學合理的信息安全防護技術，提高機密信息的安全性，從根源上杜絕惡意篡改信息或盜取信息等違法犯罪行為，保障會計檔案電子化管理模式安全防護管控機制的效率。

4? ? 結束語

在社會和經濟建設背景下，應促進財政部門實現會計檔案電子化管理，從而優化財政部門總預算。應遵循財政部頒布的《會計檔案電子化管理規章條例》，確保會計電子檔案格式符合國家限定標準。結合傳統會計管理模式，全面執行總會計預算管理模式，創建完善的會計電子檔案信息管理系統，提升會計電子檔案的價值。

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