山西省晉城市生豬產業發展概況與未來發展建議

張瑜

（山西省晉城市畜牧獸醫服務中心，山西 晉城 048000）

晉城市地處山西省東南部，具有悠久的生豬飼養史，是山西省生豬養殖大市和生豬產業集群的主要部分，整體產業常年處于“存欄100萬頭、出欄200萬頭、飼養量300萬頭”水平，擁有高平市、澤州縣兩個全國生豬調出大縣，是全省三個之二。近年來晉城市圍繞做大做強做實生豬產業的發展目標，以深化供給側結構性改革為主線，以“保供給、保安全、保生態”為目標，加快了現代生豬產業建設步伐，有力推動了生豬產業健康穩定持續發展。

1 全市生豬產業發展現狀

養殖規模再上新臺階。晉城市是生豬養殖大市，生豬產業是全市畜牧業的主導產業，但是受非洲豬瘟疫情影響，生豬產業產能下滑嚴重。為了保護生豬產能、保障養殖場戶基本利益，2019年政府及部門通過落實能繁母豬臨時飼養補貼、制定生豬穩產保供的“豬六條”等政策文件，全市生豬產業成功實現了止跌回升的“U”型反轉，全市生豬存欄達到90萬頭，生豬生產基本恢復。全市目前擁有一級種豬場4家、二級種豬場12家、年可提供種豬10萬頭以上，年出欄500頭以上規模養豬場達到近500家，年出欄5 000頭以上規模養豬場達到25家。

現代生豬產業體系初步構建。“布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、產出安全化、發展生態化”是現代生豬產業建設的基本要求。近年來全市堅持用工業化理念指導生豬產業發展，初步形成了以標準化健康養殖為基礎、適度規模為主導，生態循環的現代畜牧業發展模式。同時積極引進了溫氏、天兆、正邦等一批知名企業，逐步構建了各環節有機結合、相互協調、多方共贏的一體化產業發展體系。特別是初步形成了從飼料加工、生豬養殖、屠宰、肉制品、豬血豬皮加工的一體化全產業鏈，逐步走出了一條產出高效、產品安全、資源節約的現代生豬產業發展之路。

綠色發展屢創輝煌。全市2015年起連續多年在規模養豬場推廣采用干清糞方式，按照“干濕分離、雨污分流”的基本原則，建設帶頂棚堆漚場及多級沉淀發酵池的生豬養殖糞污無害化處理模式；在全市范圍內建設了以病死豬無害化處理廠（中心）、收集點、暫存點為主的無害化處理體系，構建了病死豬無害化處理長效機制。通過各級不懈努力，高平市和澤州縣均榮獲2016年全國首批畜牧業綠色發展示范縣稱號，晉城市是山西省唯一和全國唯一雙縣上榜的地級市；高平市、澤州縣和陽城縣分別獲得2018、2019和2020年度國家級畜禽糞污治理整縣推進項目，資金占有量和項目占比在全省排名第一，病死生豬無害化處理實現全覆蓋，集中化制處理率達到95%以上，成為全市畜牧業綠色發展的“新名片。

2 晉城市生豬產業發展面臨的短板和不足

體制機制還不夠順。一是制度創新不健全，對生豬產業發展的基礎性支持不足，尚未建立起促進生豬業穩定發展的保險和行業發展基金，養殖戶利益和生豬業的穩定發展很難得到保障；二是農業社會化服務體系不健全，目前養殖協會、疫病防控等公益性服務機構服務能力得到加強，但是養殖專業合作社、龍頭企業、經紀人等經營性社會化服務組織目前依然數量較少、覆蓋面小、服務能力不強，比如高平凱永雖然在我市是數一數二的龍頭企業，但是對比全國性養豬龍頭企業，對本地中小養殖場的幫帶支持力度還不夠大。

產業鏈融合程度還不夠深。全市生豬一二三產業融合還處于初級發展階段，融合程度低、層次淺，新型經營主體發育較慢，家庭自繁自養式養殖模式還占很大比例，缺乏全產業鏈的大型育繁育推的一體化養殖龍頭企業，而且產業之間互聯互通性不強，產加銷脫節，這些都需在下一步發展中完善和加強。

糞污處理和資源化利用程度還不夠高。養豬業乃至畜牧業對環境的污染已經成為不可忽視的生態和環境保護問題。在扶持政策的帶動下，我市規模以上養豬場環保設施配套率較高，但規模以下養豬場特別是散養戶糞污處理和資源化利用程度仍然比較低，處理方式也比較單一。而且對散養戶的治理不管是“新環保法”還是“畜禽規模養殖污染防治條例”都沒有法律上和政策上的依據，縣鄉部門只能發揮主觀能動性，本著守土知責、守土有責、守土盡責的原則，督促養殖戶做到不污染環境不擾民，但是不盡如人意。

抵御風險能力還不夠強。在養殖環節，生豬產業面臨自然災害、疫病風險不斷增大。生豬疫病種類不斷增多，防治越來越困難，且中小規模戶缺乏專業知識和技術，又大多養殖條件粗放，畜禽混養，增加了疫病風險；在流通環節，近幾年來受全國市場供求變化的影響，生豬價格漲漲跌跌，“豬周期”頻繁出現，而每一次波動都不同程度影響到全市生豬業生產的持續穩定發展；在加工環節，由于監管難度大、監管手段滯后、監管能力不足等問題導致豬肉產品質量安全風險水平仍然很高。

3 加快生豬產業發展的建議

生豬產業是全市畜牧業乃至于大農業經濟中重要的支柱產業，吸收了農村大量閑置勞動力，為廣大農民提供了可觀的工作崗位，對全市農民增收、農村經濟發展有舉足輕重的作用。針對當前生豬產業發展現狀，本人認為應當采取以下措施來實現全市生豬產業的進一步發展。

以改革創新為動力，全面釋放養豬產業活力。改革創新是生豬產業實現現代化的重要動力和源泉。一是要在制度創新上實現新突破。要積極探索適應生豬產業現代化發展的體制機制，健全社會化服務體系，大力發展社會化服務組織，完善服務機構管理體制，形成多元化多層次的服務體系。二是要在政策優化上實現新突破。從土地、資金、技術等方面出臺一系列優惠政策措施，鼓勵和扶持生豬產業建設，同時要創新農村產權抵押方式，適時建立由各級財政負擔的養殖貸款擔保基金，當符合條件的規模養殖場（戶）在遭遇資金困難時可依托該基金及時獲得金融機構的貸款支持。

以“綠色發展”為導向，加快打造生豬產業綠色發展亮點。要堅持“以地定養、以養促種、種養結合”的農牧循環機制，推動生豬產業向市里玉米產區及環境承載能力強的地區轉移，積極在區域產業聯盟內大力推廣種養結合協議，實施有機肥替代化肥行動，進一步暢通糞污處理終端產品商品化利用渠道，不斷提高糞污資源化利用水平，從而改善土壤結構、培肥地力；引導大型規模養豬企業配套發展沼氣發電、有機肥加工等產業，實現生態環保養殖。

以產業融合發展為主線，持續推進產加銷一體化建設。圍繞高平凱永、陽城溫氏、澤州天兆、陵川正嘉等地方龍頭企業大力推廣“種豬+育肥”、“公司+農戶”生產模式，逐步構建以大型養豬場和種豬場為龍頭、規模養豬場為主體的生豬標準化生產體系。要進一步引導生豬養殖企業與上游的飼料生產企業和下游的屠宰企業通過自建、聯建、訂單、協議等方式，建立穩定的生產、加工、銷售利益聯結機制，推進產加銷一體化建設，形成生豬產業區域化聯盟。同時針對全市屠宰能力與生產水平不匹配的問題，要按照國家“推動畜禽屠宰產能向養殖集中區域轉移”和變調豬為調肉的要求，加快完成沁水金潤20萬頭生豬屠宰項目和高平太行潤源100萬頭生豬屠宰加工項目建設。鼓勵現有屠宰企業改造升級，加快淘汰規模小、工藝差、水平低的企業。抓好屠宰企業“兩項制度”落實，既要保障豬肉市場供應，也要確保質量安全。

以嚴格行業監管為抓手，著力提高生豬產品市場競爭力。要加強產品的質量安全監管，科學防控動物疫病，建立生產與防控并重，安全與質量齊抓的長效管理機制，確保不發生區域性重大動物疫情，確保生豬產品質量安全。要加強生豬市場監測和預警體系建設，探索建立生豬價格保險和生豬期貨市場，以降低“豬周期”導致的市場風險，穩定養殖收益。同時在確保養殖安全的基礎上，進一步挖掘消費者多元化、多層次、個性化的需求，拓展生豬產業功能業態，做大做強龍頭企業，提升生豬養殖整體綜合效益，提高本土豬肉產品市場競爭力，促進全市生豬產業又好又快發展。