加速推進農業機械化進程分析

王瑞榮

（山東省單縣終興鎮農機服務站，山東 菏澤 274300）

實現鄉村振興、加快社會主義新農村建設，需要強有力的農業機械化作為支撐。各級政府特別是縣鄉鎮政府及相關部門要積極擔負起黨和人民的重托，采取積極有效的措施，創新思路、機制和辦法，形成推動農機化事業發展的合力，著力推進農業機械化轉型升級，開好局、起好步。

1 落實屬地管理責任

發揮農機購置補貼政策效益，關鍵是依靠基層政府的領導和主管部門的精心實施。健全政府領導下的農機化、財政部門聯合監管、相互監督機制，進一步明確縣級及以下農機化主管部門的組織實施責任、財政部門的資金兌付與監管責任，發揮部門合力，保障政策有效實施。

1.1 防范實施風險

農機化主管部門嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經營活動。要圍繞補貼政策實施的關鍵環節，組織各縣市抓緊建立健全內部控制規程，把規矩立起來嚴起來，不斷提升決策科學性和工作規范性。科學設置核驗崗位和工作職責，讓工作人員知道核什么、怎么核，切實把好機具核驗關，最大限度堵截不法企業與農民騙套補貼行為，打造“不能騙”的環境。

1.2 嚴打違法違規行為

要緊盯提供不實投檔信息、虛購報補、一機多補、重復報補等影響政策實施的典型違規行為，持續保持嚴管、嚴打的高壓態勢，發現一起，查處一起、曝光一起，著力營造公平公正嚴肅的政策實施環境。

2 參與行政執法改革，保障農機安全生產

要切實提高政治站位，認識到深化農業綜合行政執法改革是全面依法治國、加快建設法治政府的內在要求，是實施鄉村振興戰略、完善鄉村治理體系的迫切需要，是加快農業農村部門職能轉變、提升農業執法監管能力的重要舉措，高度重視，主動入位，積極配合，切實貫徹執行。各地要主動匯報、積極協調、充分溝通，全面反映農機安全監理的行業特點，妥善處理好改革中遇到的有關問題；要厘清職責。明確要求創新工作機制，建立內部分工協作機制，加強綜合行政執法隊伍與行業管理、技術推廣、檢驗檢測等其他機構的協作配合，充分發揮各自優勢，形成工作合力。要認真梳理農機牌證核發、安全檢驗、安全檢查、安全宣傳、行政處罰、事故處理、應急管理等農機安全監管責任，明確職責分工，全面厘清職責，落實安全生產責任；要加強崗位培訓，提高安全生產責任意識，提升履職能力和工作效能，繼續保持農機安全生產穩中向好態勢，為農業機械化轉型升級提供安全穩定的發展環境。

3 轉變指導扶持方式，推進服務提檔升級

3.1 主動對接，培育壯大主體

要從農業農村發展全局出發，轉變工作方法，加強農機大戶和農機合作社理事長培訓，支持更多的農機合作社參評國家農民合作社示范社，爭取將具備“全程機械化+綜合農事服務”功能的服務組織優先納入農業生產托管服務主體名錄；積極爭取中央財政轉移支付的農業社會化服務補助資金，支持購買關鍵環節農機服務，支持發展全程機械化綜合農事服務。

3.2 注重引導有機銜接，擴大服務空間

展現代農業不能忽視小農戶，要促進小農戶和現代農業發展的有機銜接，提升小農戶發展能力。在培育壯大農機服務組織過程中，從相關政策設計、工作導向上，要鼓勵農機合作社等服務組織通過多種形式的社會化服務，為廣大小農戶服務，在服務小農戶過程中提高機具使用效率、提升經營效益。要引導農機合作社、作業公司等組織與家庭農場、農機戶和小農戶開展合作與聯合，建立利益聯接機制，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，實現小農戶與家庭經營、合作經營、企業經營等經營形式共同發展。要防止一刀切，支持農機戶、小農戶共同購置農業機械，合理配置集中烘干、集中育秧等公用設施，降低生產經營成本，讓各種類型生產服務主體都有充分的發展和增收空間。

4 落實安全生產責任

要加強安全教育和檢查，提高機手安全意識，消除事故隱患，切實做好事故預防與應急處理工作，保障人民群眾生命財產安全。

綜上所述，農機部門要增強責任感、使命感、緊迫感，真抓實干，創造性地開展工作，努力推進農業機械化轉型升級取得新進展，進一步提升農業機械化水平，積極推動鄉村振興戰略。