政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理影響研究

黃茹（濟南市住房維修資金服務(wù)中心）

■政府會計制度改革簡述

在政府進行會計制度改革的大背景之下，事業(yè)單位要將公共財政改革作為改革主要的對象，針對職能部門掌握的財務(wù)方面的權(quán)利進行相應(yīng)的調(diào)整。在長期的發(fā)展過程中，相關(guān)部門對于現(xiàn)有的會計制度進行相應(yīng)的改革，在政策的制定、方法的優(yōu)化等方面，進行一系列的改革，并且取得了十分明顯得效果，從而積累了十分寶貴的經(jīng)驗，對于事業(yè)單位進行會計制度的改革與優(yōu)化，提供來強大的動力，從而促進政府的額財政事業(yè)的改革。

就目前我國的發(fā)展的實際情況來說，事業(yè)單位進行會計制度的改革主要的特點表現(xiàn)在三個方面：（1）以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位財務(wù)核算的基礎(chǔ)；（2）事業(yè)單位的財務(wù)管理實行雙分錄、雙報告制度；（3）事業(yè)單位的財務(wù)管理實行雙口徑收支管理。對于事業(yè)單位來說，他們在社會上主要是承擔(dān)著管理與服務(wù)的職責(zé)，從財務(wù)管理的流程方面來說，具有比較明顯的作用。即使是這樣，由于受到主觀方面以及客觀方面的一些因素的影響，因此事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還存在著很多的需要改進的部分，者對于事業(yè)單位的整體來說，具有十分重要的優(yōu)化的作用。由此可見，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進行探討，對于提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的效率來說，具有十分重要的意義。

■政府會計改革意義

（一）將不同性質(zhì)的事業(yè)單位的會計制度進行了統(tǒng)一

政府在進行會計制度改革之后，將原有的會計制度進行了取消，取消之后，會計制度的核算一律按照新的要求進行，新的會計制度的實施對于財政體制的改革具有十分重要的意義，新的會計核算制度可以是會計信息的可比性得到很大的額提高，對于事業(yè)單位來說，可以使預(yù)算管理體系更加的健全，同時也可以在很大程度上提高事業(yè)單位的收益，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理的水平。

（二）報表結(jié)構(gòu)以及報表體系進行了優(yōu)化

在會計核算的基礎(chǔ)上，新制度對于預(yù)算收支的行為進行了核算，謹防出現(xiàn)虛列的情況，對于債務(wù)方面的收支科目進行了一定數(shù)量的增加；對于財務(wù)會計方面，如果發(fā)生權(quán)責(zé)方面的問題的時候，將針對行業(yè)的特殊性有針對性的制定財務(wù)管理方面的工作，對于管理過程中出現(xiàn)的問題可以及時的進行處理，可以有效的防范財務(wù)方面可能會出現(xiàn)的風(fēng)險。政府心制定的會計制度，能夠?qū)ο嚓P(guān)單位的權(quán)責(zé)進行界定，按照收付的實際情況來對會計報表進行相應(yīng)的預(yù)算設(shè)置。除此之外，相對于報表的項目來說，還需要對涉及到的業(yè)務(wù)進行相應(yīng)的調(diào)整，需要明確業(yè)務(wù)需要核算的部分。對于財務(wù)會計以及預(yù)算會計方面的計算，由于其核算的基礎(chǔ)以及核算的范圍的差距，因此需要在報表中進行相應(yīng)的信息的披露。

（三）會計核算的方法需要進行一定的完善

政府新的會計制度對于現(xiàn)金業(yè)務(wù)的收支情況也進行了重新的歸納，將財務(wù)會計以及預(yù)算會計進行了重新的定位，兩者需要進行平行記賬。會計核算僅僅只能針對其他方面的業(yè)務(wù)，一些相關(guān)方面的核算也在一定程度上發(fā)生了變化。對于已經(jīng)完成的支付，在后期需要對其費用進行相應(yīng)的承擔(dān)。同時還需要在一定程度上加強風(fēng)險管理，為了使事業(yè)單位的財務(wù)方面的業(yè)務(wù)活動與實際情況相符合，同時設(shè)置了預(yù)計負債以及壞賬準備兩個方面的內(nèi)容，這樣就對事業(yè)單位的財務(wù)管理活動有了一定的約束，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理活動的正常、有效的進行。

■政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）預(yù)算管理方面的影響

事業(yè)單位在社會上承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，對于事業(yè)單位的財務(wù)管理活動來說，預(yù)算方面的管理始終都是比較重要的一個方面。就目前的發(fā)展情況來說，政府開始實行會計制度的改革，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到會計制度當(dāng)中來，因此，對事業(yè)單位id額財務(wù)管理提出了更高的要求，需要對自身的內(nèi)部控制進行一定的強化，保證預(yù)算管理的真實性和可靠性，為事業(yè)單位的財務(wù)管理改革工作起到積極的促進作用。

（二）財務(wù)核算方面的影響

對于傳統(tǒng)的會計準則來說，政府會計制度模式下的事業(yè)單位的財務(wù)核算，增加了預(yù)算支出、收入以及結(jié)余等方面的因素，這就是對不同的財務(wù)信息的反映。事業(yè)單位的財務(wù)管理活動過程中，需要要根據(jù)不同的條件，采用不同的核算方式進行，由于核算的方式不同，因此也會造成不同的效果，由于核算效果方面的差異，需要擇優(yōu)進行選擇。

（三）財務(wù)報告方面的影響

事業(yè)單位的財務(wù)報告是對事業(yè)單位整體方面的收支情況來進行判斷的，指的是在某一個時間段里，單位的資金使用狀況的反映。隨著社會的發(fā)展，我國的會計制度不斷地改革、深化，事業(yè)單位的財務(wù)報表分為兩種形式，一種是會計預(yù)算報表，另一種是財務(wù)報表。對于事業(yè)單位來說，財務(wù)管理的要求更高。

（四）財務(wù)管理制度方面的影響

隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的要求也越來越高，事業(yè)單位財務(wù)管理的核心與基礎(chǔ)就是財務(wù)制度的完善。由于近年來，政府不斷的對會計制度進行改革和創(chuàng)新，因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度也在不斷地發(fā)展和完善當(dāng)中，事業(yè)單位的財務(wù)管理也越來越規(guī)范化，保證了財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和準確性。

■政府會計制度改革背景下事業(yè)單位財務(wù)管理工作建議

（一）保障新舊制度的有效銜接

事業(yè)單位財務(wù)制度改革的前提是需要舊制度退出市場，之后，新的制度才能進入，這樣就可以保證事業(yè)單位更好的進行財務(wù)方面的管理工作，新舊制度之間進行有效的銜接，可以讓財務(wù)方面的工作人員更好的對財務(wù)工作進行管理，并且進行持續(xù)性的、全面性的學(xué)習(xí)，能夠?qū)κ聵I(yè)單位新的財務(wù)制度的了解從理論方面上升到實際操作方面上來，能夠?qū)鹘y(tǒng)的、保守的財務(wù)管理制度進行拋棄，能夠提高財務(wù)管理的權(quán)威性，提高財務(wù)管理工作的專業(yè)性。事業(yè)單位要根據(jù)自身的需求，根據(jù)行業(yè)的特色，來對財務(wù)工作的未來的發(fā)展情況進行準確的掌握，使事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更加的完善更加的全面。

（二）引進現(xiàn)代財務(wù)管理軟件，控制財務(wù)管理風(fēng)險

隨著社會的發(fā)展和科技的進步，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的技術(shù)手段越來越豐富，相對于傳統(tǒng)模式的財務(wù)管理活動來說，事業(yè)單位新的財務(wù)管理制度面對的風(fēng)險將會更小。因此，事業(yè)單位需要采用更加科學(xué)的財務(wù)管理軟件，對于財務(wù)管理涉及到的各個項目進行準確的把握，能夠?qū)ο嚓P(guān)的政策進行把握，并且制定出有效的保障。事業(yè)單位的財務(wù)管理軟件要實時的進行更新，實時的進行升級，能夠保證財務(wù)管理軟件的運行能夠更加的高效更加的穩(wěn)定，一次來使財務(wù)管理方面面臨更小的風(fēng)險。

（三）強化事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)管力度

事業(yè)單位的內(nèi)部審計制度需要更加科學(xué)更加合理的監(jiān)督，遮掩就可以從根本上方式置產(chǎn)的流失，進一步的促進會計制度的改革和深化。這就要求事業(yè)單位在進行內(nèi)部審計的過程中，加強監(jiān)督和管理，在內(nèi)部審計制度的監(jiān)督和管理活動過程中，事業(yè)單位的管理層需要對事業(yè)單位的財務(wù)管理制度進行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，對于事業(yè)單位內(nèi)不存在的風(fēng)險進行準確的判斷，預(yù)防事業(yè)單位財務(wù)管理活動的風(fēng)險。

（四）提高事業(yè)單位會計核算的精準性

在目前的政府會計制度改革的大背景之下，事業(yè)單位的財務(wù)管理的基礎(chǔ)就是會計核算，因此要提高重視程度，進一步的保證財務(wù)管理的準確性，要從根本上提高財務(wù)管理人員的責(zé)任意識，提高財務(wù)管理人員的操作技能。要對政府的財務(wù)管理精神進行準確的把握，針對單位目前的實際情況來進行財務(wù)管理活動，明確新舊制度的差距，對財務(wù)管理活動過程中存在的問題進行準確的把握。

綜上所述，由于受到傳統(tǒng)的財務(wù)方式的影響，因此，在目前的事業(yè)單位財務(wù)管理活動過程當(dāng)中，一些不足之處不斷凸顯出來，這就對爭渡的會計制度改革提出了更高的要求，促進政府進一步的進行會計制度的改革，加強財務(wù)管理。因此，事業(yè)單位的財務(wù)人員要以實際的需求為出發(fā)點，以正讀的會計制度改革作為基本的發(fā)展規(guī)律來進行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，一次提高事業(yè)單位財務(wù)管理活動的有效性，使事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠落到實處，發(fā)揮其社會責(zé)任。