縣級氣象服務的思考

任利姣，劉芳，白潔

（1.河北省平山縣氣象局，河北 石家莊 050400；2.靈壽縣氣象局，河北 石家莊 050500）

氣象服務是我們國家開展氣象研究的主要目的，同樣也關系著人們的生產生活以及國民經濟的正常發展。社會飛速發展，時代發展步伐在不斷加快，基于這樣的形勢背景下，人們對氣象的重視力度不斷加大，無論是基層人民群眾，還是政府，又或者是各行各業，它們的發展在氣象服務方面的需求各不相同，氣象服務也因此要求向著專業化、精細化和個性化方向發展。無論是對于社會經濟發展，還是人民群眾日常生產生活需要，氣象服務的發展都顯得尤為重要。

面對經濟社會發展日益增長、不斷升級和個性化的氣象服務需求，氣象部門無時無刻不在想方設法優化氣象服務，就目前而言，氣象部門在這方面所作出的具體措施主要包括以下三方面，第一方面就是氣象服務在業務方面不斷朝著現代化方向發展，第二方面就是通過多種渠道促進氣象服務主體向著多元化方向發展，第三方面就是盡最大限度推動氣象服務管理趨向于法制化建設。氣象服務全方位、多層次、多元化蓬勃發展：第一，在決策氣象服務方面，面向主體主要是針對各級政府，主要用于防災減災方面的各項決策和對氣候變化的有效應對；第二，在公眾氣象服務方面，面向主體主要是基層人民群眾，服務內容主要包括對公眾日常生活需求和民生需求兩方面的，滿足；第三，在專項氣象服務方面，服務內容主要包括2點，第1點是保證重大活動的順利開展，第2點是對突發應急情況進行相應的應對處理；第四就是，在商業氣象服務方面，它的面向主體主要就是市場，為市場需求提供各方面的氣象服務；第五點，在行業氣象服務方面，主要針對于對于氣象服務敏感度極高的一些行業領域?？偠灾?，國民經濟建設中氣象服務的滲透已經涉及到方方面面，無論是防災減災、在氣候變化上的有效應對，還是維護國家安全穩定、促進國民經濟健康發展，又或者是保障公眾生活和諧安定，氣象服務工作的優化都具有很大的現實意義。

1 氣象服務發展

自新中國成立直到現在，氣象服務的始終圍繞服務于社會、經濟以及人民安全福祉這一主線進行發展，在漫長的歷史長河中，一篇篇絢麗篇章由此譜寫。

在長達60多年的發展歷程中，氣象部門時刻都在跟隨時代變遷及時調整，傳統氣象服務主要以為軍事斗爭服務為主，慢慢地決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務和氣象科技服務構成了極具新時代特色的氣象服務，中國特色氣象服務體系逐漸形成并趨于成熟，其著力點主要包括氣象災害防御和應對氣候變化兩方面。服務領域也發生了相應的改變，傳統服務覆蓋了天氣氣候監測、預報和影響評價信息服務等諸多領域，隨著時代的發展，新時代氣象服務陣地擴大到氣象防災減災與災害風險管理、應對氣候變化、建設生態文明等新興領域。服務內容上做出的改變具體表現為，傳統為單一氣象信息服務，新時代發展為氣象信息、適用技術和氣象工程服務等一體化，整體而言，服務產品的可用性得到了很大提升，服務過程極具針對性，定量化精細化水平也在不斷努力提升中，另外，氣象服務中逐漸滲入了更多的科技含量。

2 平山縣氣象服務

2.1 簡介

平山縣位于河北省石家莊市，它作為中國小水電試點的轄縣之一，中國革命圣地──西柏坡所在地就是那里。平山縣的具體位置如下：它位于河北省西部、太行山東麓、滹沱河上游，石家莊和它之間的距離大約40km、北京和它之間的距離大約300km。鹿泉市是與之東面相鄰的，井陘縣是與之南面相接的，靈壽、阜平是它背面相靠的，山西省境是與之南面相鄰的。平山縣人口46萬，全境總面積為2648km2，其中山地288萬畝，耕地46萬畝，水域46萬畝，俗有“八山一水一分田”之稱。

2.2 不足

近年來，平山縣氣象局堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展理念，加大各氣象體系建設的重視力度和實施力度，包括氣象災害防御體系建設和氣象服務體系建設，并努力使氣象服務內容不斷朝著多樣化方向發展，擴大氣象信息覆蓋面，氣象防災減災能力得到逐步加強。平山縣氣象局著力于本地特色，因地制宜致力于多種專項氣象服務工作建設，目前已落實的有特色旅游、森林防火專題、核桃以及環境氣象服務等。

但在氣象服務和防災減災能力方面，平山仍然存在著所有縣級氣象局共同的、特有的不足。主要表現在以下幾個方面：

一是缺少專業性和綜合性人才?？h級氣象服務中目前人員隊伍所存在的共性問題在于，人員素質上的缺失，整體來講，人員素質水平相對而言比較一般，所以當下最重要的就是積極引進復合型、高素質人才，從根本上提高氣象服務質量。氣象服務的專業性較強，同時氣象服務還需要具有較強的綜合素養和較強的學科交叉性。對于縣級氣象服務人員來說，很多人都是身兼數職，使氣象服務人員不能投入最大的時間和精力在氣象服務的專業性和創新上下功夫。

二是氣象災害監測預報預警能力與經濟社會快速發展、各級政府和廣大人民群眾日益增長的需求存在明顯不同。就當下而言，在災害性天氣預警預報方面所暴露出的明顯問題就是方法上的不成熟，導致平山縣在經濟快速發展的需求無法得到滿足，另外，從準確率這一角度來講，天氣預報預警還需進一步優化改善；除此之外，無論是從精確度層面來講，還是從時效性層面來講，氣象服務都還需努力完善各項工作的實施；氣象服務的主動性還不高。特別是平山縣地形地貌較為復雜，溝壑縱橫，極易出現局地性災害天氣，預報預警的難度也很大。

三是現有的氣象信息發布渠道與氣象災害防御快速響應的需求存在一定的差距目前主要通過電視、電子顯示屏、鄉村大喇叭、微信等渠道發布氣象信息，這些信息需要公眾主動獲取。雖然建立了短信預警發布平臺，但由于資金、通訊信號及山區嚴重老齡化等問題，現在手機短信預警人人通。

2.3 對策

針對縣級氣象服務的各種問題，平山縣氣象局一直在尋求能有效解決問題的方法。

一是不斷加大人才的培養，不僅對氣象專業知識及新的預報預警方法的培養，同時對平山縣及周邊的自然地理、社會人文、經濟、農業、水利等相關知識進行學習，以便能更好的做好氣象服務工作。同時對氣象服務人員的創新提供一切便利條件，引導和促進創新能力方面氣象服務人員的改變和提升。

二是在氣象災害監測預報預警能力方面的提升，平山縣氣象局一直在想方設法努力改善當前發展現狀，在縣內的地質災害點、山洪溝上游、人口密集點建有49個自動氣象觀測站，其中1個國家站、1個七要素站、3個六要素、11個四要素、16個兩要素、17個單要素。同時積極運用省、市臺發布的預報預警服務產品，與五臺、盂縣等周邊縣市建立了會商和聯防機制，盡可能將貼近本地的實況、地形、水文等多方面實際情況作為一切工作的出發點和落腳點，使公共氣象服務工作的順利推進實現全面性的發展。從準確率和精細化水平兩方面入手做好氣象服務工作的優化，尤其是要注重預報預警服務在關鍵性、轉折性、災害性天氣這幾方面的各項工作，使服務產品質量得到實質性的優化和提升。

三是不斷擴大氣象信息的發布渠道。在傳統發布渠道的基礎上，充分利用新媒體的優勢，不斷發掘新的發布渠道，結合多種手段將氣象服務信息快速傳播出去。建立了“直通式”農業氣象服務，與農民 “一對一”、“面對面”，了解他們所需，提供更專業的、優質的氣象服務。

3 結語

在氣象部門中，縣級氣象局作為最基層機構中的排頭兵，其最顯著的特征之一就是與氣象服務受眾體直接接觸?；鶎託庀蠓展ぷ鞯捻樌_展在一定程度上推動著民生與經濟的健康良好發展。從多方面角度來講，實際應用中縣級氣象服務的發展受到資金、技術、人員等很多因素的制約，但縣級氣象局一直在不斷地尋找有效解決途徑，尋求發展。

加強人才隊伍建設；提高對災害性天氣監測的準確度，對于各類氣象災害及其次生災害的預報預測，要從準確性、時效性和精細度三個方面著重努力做好改進優化工作；提高氣象服務的針對性、敏感性、綜合性、時效性和主動性，為對氣象服務有特定專門需求的用戶，提供更具個性化、針對性、專業性的精細預警預報預測預估氣象保障服務；制作更加貼近生活、貼近百姓的氣象服務產品。這是現階段縣級當下在氣象服務工作方面的長遠目標和期望。

從縣級氣象部門的角度來講，縣城氣象服務工作的開展要時刻把握因地制宜這一重要原則，要充分考慮并適應當地縣域在實際生產生活應用中的經濟發展需求。良好的預報預警服務具備以下幾點要求：準確度極高、傳輸有保障（即保障能發出、能收著）、具備實用性。我相信對于地方經濟的發展壯大而言，服務意識上的超前性、服務產品上的優質性以及服務手段上的先進性都占據決定性優勢，氣象服務保障也因此而得以實現并大力發展。