淺析新農村建設中的農村生態(tài)環(huán)境保護與治理

陳廷艦

（烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測中心站，新疆 烏魯木齊 830000）

新農村建設在圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的基礎上穩(wěn)步推進，在很大程度上改善了農村居民的生活條件，人均可支配收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民。但同時農村生態(tài)環(huán)境破壞等現(xiàn)象屢禁不止，與城市相比，農村地區(qū)土地、水、空氣等資源質量明顯較差。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是新農村建設戰(zhàn)略的決勝階段，必須要加快農村環(huán)境整治工作，盡快實現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村的建設目標。因此，如何破解農村生態(tài)環(huán)境難題，加強生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，成為了新農村建設重要內容。

1 農村生態(tài)環(huán)境建設的重要性

1.1 是幸福美麗中國建設的重要內容

加強農村生態(tài)環(huán)境建設是推動中華民族健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，習總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”，對于建設幸福美麗中國而言，不僅要重視城市發(fā)展，農村建設也應跟上步伐，因此更需要加強生態(tài)環(huán)境整治，加大保護力度[1]。我國“十三五”規(guī)劃中也明確提及，建設美麗宜居鄉(xiāng)村是我國今后的發(fā)展目標之一，但根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，目前我國生態(tài)環(huán)境為“優(yōu)”和“良”的地區(qū)還不到60%，大多數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結果處于“一般”或是“較差”，因此必須要加強農民環(huán)保意識的提升，強化農村生活環(huán)境改善，才能真正建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

1.2 是發(fā)展農村的重要前提和根本保障

一直以來，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境總是密切相，要想帶動農村社會進步，生態(tài)環(huán)境是關鍵。目前，我國農村依舊面臨著土壤惡化、水土流失、空氣污染等問題，這將對第一產業(yè)的發(fā)展造成嚴重的影響。近年來，雖然我國沙化和荒漠化情況有較大改善，但是形勢不容樂觀，急需遏制。總的來講，要想推動農村地區(qū)經濟與社會共同發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理是關鍵。

2 新農村建設中農村生態(tài)環(huán)境保護和治理措施

2.1 以生態(tài)文明理念推進新農村建設

人與自然和諧發(fā)展是新農村建設的主要目標，以生態(tài)文明理念推進新農村建設進程，符合當前時代發(fā)展趨勢。首先，在農村傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)中加大生態(tài)文明理念的宣傳，改變現(xiàn)有的生產方式。以往，農村種養(yǎng)殖業(yè)生產追求利益最大化，再加之方式粗放，各種化肥、飼料、農藥使得土壤、水資源污染嚴重。為更好地保護和治理農村生態(tài)環(huán)境，應加強生態(tài)、綠色農業(yè)發(fā)展，更加注重質的提升。其次，加快農村第二產業(yè)生態(tài)文明理念的普及，提高農村企業(yè)準入門檻，不得盲目引進不具備生態(tài)意識、環(huán)保能力的企業(yè)。最后，推動農村生態(tài)旅游發(fā)展，加強生態(tài)文明宣傳，從根源上提高農村居民的生態(tài)維護意識。

2.2 加強農村農業(yè)科技創(chuàng)新

一直以來農村“四亂現(xiàn)象”得不到有效改善，污水亂排、垃圾亂倒、畜禽亂放、死畜亂扔現(xiàn)象較為普遍，生態(tài)污染尤為嚴重，因此加強農村農業(yè)科技創(chuàng)新極為重要，可以從以下兩方面入手：一是推進沼氣科學利用。根據(jù)農村實際情況建立規(guī)模化、規(guī)范化的沼氣站，主要用于生活垃圾、畜禽糞便、農作物秸稈等處理，并將處理所產生的沼氣、沼液等作為清潔燃料再提供給農戶使用，或是作為棚戶有機肥。其次，加強對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水治理，并將養(yǎng)殖所產生的糞便加工成有機肥進行循環(huán)利用。二是，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防控。加快污染監(jiān)控技術的研發(fā)，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢棄防治技術，灌溉區(qū)污染監(jiān)控技術、生物監(jiān)測技術、廢水煙氣脫硫技術等。對于存在污染行為，且屢教不改的企業(yè)應制定嚴格的懲罰措施，并禁止這類企業(yè)向農村地區(qū)轉移。對此政府部門應加大宣傳，引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，采取政策優(yōu)惠鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行綠色生產，從而降低農村工業(yè)污染。此外，要充分利用農村地區(qū)現(xiàn)有耕地，調整農業(yè)結構，加強無公害綠色農業(yè)產業(yè)推廣，大力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)[1]。

2.3 加大區(qū)域自然生態(tài)保護力度

農村自然生態(tài)保護是新農村建設的核心內容之一，要想提高農村生態(tài)治理成效，應當要重視自然資源的恢復。一是，對鄉(xiāng)村現(xiàn)有水體進行整治保護，確保河流、水溝的生態(tài)功能可持續(xù)。二是，結合新農村建設目標，在資源和環(huán)境可承受范圍內合理引導產業(yè)發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境具有破壞性的產業(yè)擴張要予以禁止。三是，積極推進生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的融合，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度，通過有效的治理措施切實提高農村地區(qū)環(huán)境質量，逐步修復已經造成破壞的生態(tài)區(qū)域。

2.4 加快環(huán)保基礎設施建設

結合農村特點因地制宜做好環(huán)保規(guī)劃，以農村社區(qū)為單位配備生活污水、垃圾防治設施，落實無公害化處理、農機水電灌溉等設施以及雨水儲蓄利用工程的投入。進一步強化對農村飲水資源的監(jiān)督，實時掌握水質情況，建設健全的農村飲水監(jiān)測體系，確保水源地水質安全。加快鄉(xiāng)村道路硬底建設，優(yōu)化農村生活環(huán)境[2]。與此同時，還應積極拓展生態(tài)環(huán)境治理資金的流入渠道。政府部門應在年度預算中安排專項環(huán)境治理資金，增加農村環(huán)保整治資金數(shù)額，同時引導社會個人資金流入，建立多渠道農村生態(tài)環(huán)境治理工程投資機制，積極發(fā)揮出市場配置作用，通過優(yōu)惠政策方式吸引社會資本加入。

2.5 增強農村生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法力度

生態(tài)環(huán)境保護與治理一方面需要完善的舉措、各部門通力合作；另一方面也離不開法律法規(guī)的約束。各地政府應在國家法律層面上，制定符合當?shù)貙嶋H情況的生態(tài)環(huán)境保護條例，讓執(zhí)法者有法可依。其次，加強生態(tài)環(huán)境治理的監(jiān)管力度，建立環(huán)保監(jiān)督體系，加強對農村環(huán)境質量的考核，定期公布考核結果，將考核結果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效，并制定相應的獎懲機制，對于因職責疏忽而造成的環(huán)境污染，要依法追究責任。最后，加快農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，積極引進行業(yè)相關人才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應配備專職的行政在編環(huán)保人員，推動各項政策落地，從而為農村生態(tài)環(huán)境保護與治理工作保駕護航。

2.6 加大生態(tài)文明理念的宣傳力度

眾所周知，生態(tài)環(huán)境對于農村經濟建設具有非常重要的影響，而當前農村生態(tài)環(huán)境破壞嚴峻的主要原因就在于農民意識不高，因此必須要加強觀念轉變，在農村人口之間傳播和發(fā)展生態(tài)文明理念，如改變種養(yǎng)殖方式，減少農藥、飼料以及化肥的頻繁使用[4]。同時，發(fā)揮出新聞媒體的優(yōu)勢，利用電臺、廣播等渠道，向農民宣傳加強環(huán)境保護的意義，并組織專家到田間地頭指導農民采用先進的種養(yǎng)殖技術。

3 結語

總而言之，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，加強新農村建設成為必然趨勢，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，在建設進程中加強生態(tài)環(huán)境保護和治理是極為重要的，需要根據(jù)當前農村生態(tài)環(huán)境所面臨的問題提出有針對性的解決方案，為建設宜居鄉(xiāng)村奠定良好基礎。因此，相關部門必須要提高重視度，從多方面采取措施，推動農村生態(tài)環(huán)境全面發(fā)展。