工業節能與綠色發展標準化的探討

(黑龍江省節能監測中心，哈爾濱 150001)

0 引 言

截至目前，國家標準、行業標準和地方標準總數達到10萬項，覆蓋一、二、三產業和社會事業各領域的標準體系基本形成。我國相繼成為國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)常任理事國及國際電信聯盟(ITU)理事國，主導制定國際標準的數量逐年增加。標準化在促進產業轉型升級、經濟提質增效、保障產品質量安全和服務外交外貿等方面起著越來越重要的作用。

1 標準化工作在工業綠色發展中的作用

隨著經濟社會發展日益增長，現行標準體系和標準化管理體制與市場經濟發展的需要關系越加緊密，全面推進標準化、完善標準體系、提升標準水平是經濟社會發展的迫切需求。

1.1 標準化是推進工業綠色發展的重要技術支撐

節約資源、保護環境需要依靠工業的綠色發展、先進的節能減排技術及設備，“節能”和“環保”都離不開標準化的支撐，建立以技術標準、管理標準和工作標準為主要內容的節能與綠色標準體系，加強節能、綠色制造領域重點標準的制修訂，是以標準化手段促進工業綠色發展的基礎。

1.2 節能與綠色標準化有利于優化產業結構

制定和實施節能與綠色標準，能夠促進產業結構調整，優化企業的技術結構和產品結構，調整資源能源利用效率，以最小的能源資源消耗和環境代價，獲得最大的經濟產出，進一步降低產品的生產成本，提高產品的市場競爭力，提高企業的創新能力。

2 國內節能標準現狀

2.1 強制性節能標準占半壁江山

從現有各級節能標準看，強制性標準占半數左右(國家標準占55%，地方標準占49%)，體現了節能工作自身的重要程度，尤其是近年來，強制性能耗限額和產品能效標準制修訂數量增長較快，反映了在工業領域和終端用能領域強制性節能要求的廣度和深度不斷增強。

2.2 計量評估和持續改進標準是推薦性標準主體

在推薦性標準中，以節能績效評估、能源管理體系、能源測試計量為代表的技術方法及管理體系應用類標準占半數以上，也與目前節能重點工程實施的方向相符合，體現了具體節能工作對計量評估和績效維持改進方面較大的標準需求。

2.3 工業領域是節能標準制定實施的重點行業

鋼鐵、有色冶金、建材、化工、煤炭、電力、石化等傳統重點耗能行業相關標準仍是目前節能標準的主體和重點，目前和未來相當長一段時間內，工業節能仍是節能工作的重點。隨著經濟結構和能源消費結構的變化，未來建筑、交通等領域的節能標準將得到更多的重視。

3 工業節能與綠色體系標準的特點

3.1 閉環管理

重標準制定，更重視標準實施，是當前對節能標準的研究、制定、實施、監督、后評估、更新等標準化全過程提出的明確要求，牢固樹立了節能標準化工作閉環管理的理念。

3.2 機制創新

將節能標準復審周期由5年縮短到3年，節能標準修訂周期由3年縮短到2年，進一步加快適應經濟發展新常態，提出了能效標桿轉化機制，適時將能效“領跑者”指標納入能效標準和能耗限額標準指標體系，還提出了創新節能標準化服務機制，鼓勵開展標準定制化服務，為企業提供節能標準化整體解決方案，重點提供節能標準戰略咨詢、國內外標準比對、企業標準體系構建、節能標準化人才培訓等服務。

3.3 示范引領

強調節能標準化示范工作的引領作用。一方面選擇應用具有示范作用和輻射效應的園區或重點用能企業，通過節能標準化示范，推廣節能新技術、新產品及新設備，提升企業能源利用效率，同時培育發展團體標準，加快對市場新需求的響應，增加標準的有效供給。另一方面通過節能標準化示范，探索和創新各部門、各地方共同推動節能標準實施與監督的工作模式，推出一批可復制、可推廣的節能標準化工作新模式。

4 進一步推進工業企業節能監察工作

(1)進一步強化推進工業節能與綠色標準實施，加大強制性節能標準貫徹實施力度。向先進企業、先進水平看齊，確保標準指標先進，加強對用能設備起到引導約束作用，強化完善節能管理標準體系，推動工業企業加強節能管理推動實施節能技術改造。

(2)貫徹執行強制性能耗限額和產品能效標準，依法規范工業企業用能行為。通過加大工業節能監察力度，督促重點企業貫徹執行強制性節能標準，落實能源計量統計制度，淘汰落后工藝和用能設備產品，不斷提高能源利用效率，推進利用價格手段促進工業企業提升能效，降本增效。