論草原生態保護與畜牧經濟可持續發展

魯文龍

（新疆伊犁尼勒克縣畜牧獸醫工作站，新疆維吾爾 伊犁哈薩克 835700）

草原生態環境是畜牧經濟運行與發展的基礎，同時也是牧區人民生產生活的關鍵資源條件。分析草原生態的現狀問題，尋找出有利于草原生態保護的優化路徑，對促進畜牧經濟持續發展具有重要意義。

1 草原生態保護與畜牧經濟可持續發展的現狀問題

1.1 草原保護粗放化

面對日益嚴峻的草原生態惡化現象，國家和地方已出臺了退牧還草、退耕還草、綠色放牧、草原生態保護獎勵等政策，用以引導和鼓勵社會各界參與到草原生態保護的行列中來。但在實際執行當中，各類政策工作的落實質量并不理想。究其原因，主要有兩個方面：其一，相關部門及人員在草原保護任務的執行過程中，存在觀念、措施上的粗放化傾向，難以達到深入基層、落實到人的滲透效果；其二，多數牧民除了放牧以外缺乏其他的工作技能，若對放牧活動采取一定限制，其日常生活很難得到保障。在此背景下，一些牧民為了維持正常生活，便會偷偷地實施放牧活動、擴大養殖規模，繼而導致政策落實的低效化[1]。

1.2 經濟發展盲目化

出于現代化建設、緩解糧食壓力等多種目的，相關部門及基層牧民在過去很長一段時間里對草原進行了一系列的開墾行為。辯證來看，依法開墾是經濟與社會發展的必要選擇，且是科學可行的。但在實踐中，非法開墾、過度開墾的情況大量存在，這雖然能在一定程度上促進經濟發展，但會嚴重影響到草原生態的運行與恢復能力，導致水土流失、土地沙漠化等問題日益突出。近幾年來，地方政府雖已出臺了相應政策，對非法開墾行為實施外部約束，但受到各種因素的影響，在基層執行上很難保證全面性與全程性。在此背景下，草原生態的惡化程度仍不斷加劇，畜牧經濟可持續發展的根基嚴重受損。

1.3 資源供需矛盾化

由于部分草原的降水量并不高，其植被難以形成全年性的穩定生長，存在較長的枯燥期。加之傳統時期人們過度開墾造成的遺留問題，以及野生嚙齒類動物、昆蟲等生命活動對草原植被的消耗，進一步降低了草原地區牧草植被的保有量與循環能力。這樣一來，若不實施人為的干預措施，便很容易引發食物資源供給與畜牧養殖需求之間的矛盾沖突，不利于畜牧經濟的可持續發展。

2 草原生態保護與畜牧經濟可持續發展的優化策略

2.1 提高草原生態保護的落實質量

改變傳統中粗放化、形式化的政策工作方式，是提高草原生態保護質量、促進畜牧經濟可持續發展的重要基礎。具體來講，主要應做到以下幾點：

相關部門人員要深入到基層當中，對基層群眾尤其是牧民群體展開全面、細致的政策宣傳與知識教育工作，積極糾正牧民盲目化的生態資源利用理念，從主觀上降低非法開采、違規放牧等現象的發生幾率。在此過程中，相關人員要意識到多數牧民文化水平較低的現實情況，盡量從實踐幫扶、案例討論等方式入手開展宣傳教育工作，避免進行理論知識的單純輸出[2]。

在改變牧民主觀理念，實現畜牧經濟“內部控制”的同時，相關部門也應從“外部約束”的角度入手，圍繞草原生態保護對畜牧活動進行監督管理。在工作實踐中，相關部門及人員要嚴格調查牧區的植被規模以及牧民的家畜數量，并基于此對當地的生態質量、保護程度作出評估分析，進而實施出合理的休牧、禁牧、草場承包責任制等管理行為，達成畜牧經濟的優化管理。

在適度休牧、禁牧的政策背景下，做好廣大牧民的生活保障具有重要意義。這就要求相關部門及人員轉變傳統中粗放化的獎勵、補助工作模式，對不同牧民的家庭情況、經濟及資源需求展開深入調查，據此設置出充足的補助金、保障金和獎勵款項，并保證資金的及時發放與落實到戶。

2.2 注重地方經濟的適度發展與創新發展

面對傳統中盲目發展經濟導致的過度開墾、植被匱乏、水土流失等負面問題，相關部門及人員必須要加快轉變工作觀念，注重地方經濟的適度發展，創新發展。

在適度發展上，應保證草原生態資源利用與補償的動態平衡，在適度開展城鄉建設或生產活動的同時，做好草原地區牧草植被的恢復與保護，如以人為栽種的方式擴大植被及林地規模，提升草原地區綠化面積、做好鼠蟲害預防與治理工作，降低牧區牧草資源異常消耗量等；在創新發展上，應著力發展畜牧業的相關產業，如飼料加工、乳制品加工、毛皮加工、藝術品生產等，從而降低地方經濟對傳統畜牧模式的依賴性，在實現草原生態有效保護的同時，豐富畜牧經濟的可持續發展結構。同時，在第二、第三產業的開發背景下，牧民在休牧、禁牧時期的就業問題也可得到有效解決，進而提高當地人民的收入水平與生活質量。

3 結語

總而言之，草原生態保護與畜牧經濟可持續發展是相輔相成的，若生態保護力度不足，畜牧養殖將難以獲得穩定的資源供給。若畜牧經濟的運行發展盲目化、粗放化，也會對草原生態造成危害影響。因此，相關部門必須要做好政策宣傳與治理管理，實現草原生態環境保護、畜牧養殖適度發展以及牧民生活充分保障的有機統一。