關(guān)于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓的思考

趙朝峰

（偃師市勞動就業(yè)服務(wù)管理中心，河南 洛陽 471900）

我國本質(zhì)上是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)面積占據(jù)了我國相當大一部分，當前在進行城市規(guī)模發(fā)展的過程中，更是應當注重貧富差距顯著的問題，關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的改革。我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平一直難以有效的提升，農(nóng)村群體的受教育程度也較低，即使我國發(fā)展過程中取得了一項項重大突破，但是還有很多貧困地區(qū)的存在，并且沒有嘗到改革開放的勝利果實。因此，必須要注重對于貧困地區(qū)的改革，加大農(nóng)村勞動力的技能培訓，帶動農(nóng)村地區(qū)人才水平的提升，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展，為我國整個國家的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

1 貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力受教育的特點

近年來我國農(nóng)村體制不斷的進行改革，旨在打破農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，尋求突破與創(chuàng)新，但是，目前我國農(nóng)村貧困地區(qū)還是很多，經(jīng)濟水平依然較為落后，不利于農(nóng)村地區(qū)的長久發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)勞動力流動也成為了當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容。因此，必須要認識勞動力對于貧困地區(qū)的重要性，結(jié)合當前的實際需要，加大對于勞動力技能培訓的力度，針對勞動力受教育的情況，制定專業(yè)的有針對性的培訓內(nèi)容，帶動文化水平和技能水平的雙重提升。當前，我國貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力受教育的特點主要如下：第一，農(nóng)民的受教育程度普遍較低。大多數(shù)農(nóng)民都沒有接受過長時間的教育，自身的科技文化素質(zhì)也普遍低下，很多人的學歷只是在初中及以下，因此在培訓的過程中，難以吸收新的知識，對于一些復雜的理論知識難以正確的理解和吸收。第二，農(nóng)民的自主意識不高，遵守培訓紀律的自覺性差。農(nóng)民長期進行自由生產(chǎn)活動，同時受到生活方式以及受教育水平的影響，在培訓的過程中往往會出現(xiàn)不遵守課堂紀律的現(xiàn)象存在，導致了課堂散漫，效率低下。第三，部分農(nóng)民的小農(nóng)意識嚴重。很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展十分落后，導致了農(nóng)民自身的眼界受到限制，沒有體會到當前現(xiàn)代化技術(shù)手段的優(yōu)勢，在生活等方面依然以傳統(tǒng)的方式進行，存在守舊的觀點，甚至錯誤的認為學習是沒有必要的，對于求知欲望不高，因此難以安心的投入到學習當中。第四高技能人才少。我國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化由以前依靠技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向依靠技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工工作環(huán)境以及工作方式面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。出現(xiàn)了民工荒現(xiàn)象，一邊是用人單位找不到工人，另一邊是大批農(nóng)民工找不到就業(yè)崗位。其實這種現(xiàn)象真正原因是技工荒。因為大批農(nóng)民工被鎖定在低技能層次無法滿足企業(yè)需求，不能實現(xiàn)就業(yè)，第五，用于培訓的時間較少。隨著我國城市發(fā)展速度的不斷加快，貧困地區(qū)的發(fā)展越來越舉步維艱，很多勞動力紛紛前往外地務(wù)工，獲取經(jīng)濟效益，因此，很難有時間和耐心接受理論培訓，導致了受教育的水平難以提升。

2 開展農(nóng)村勞動力技能培訓存在的困難

2.1 培訓活動的參與力度小

當前在進行貧困地區(qū)勞動力培訓的過程中，生源自身的水平不高，造成了培訓的難度。首先，根據(jù)勞動力當前的特性進行分析，很多農(nóng)民自身的受教育水平較低，沒有親身感受過現(xiàn)代化手段的優(yōu)勢，也沒有時間和精力進行學習，導致了參與熱情低，培訓的積極性并不高，培訓活動難以開展。其次，相關(guān)部門的宣傳力度不夠，沒有提升農(nóng)民勞動力群體培訓工作的重視力度。當?shù)卣块T沒有將培訓活動進行具體的落實，導致了宣傳工作做得不到位，不能使勞動力群體了解到培訓的時間、地點、內(nèi)容等要素，也沒有對于技能培訓的重要性進行宣傳，導致了培訓活動成為了“花架子”。第三，當前農(nóng)村勞動力技能培訓教學方式存在弊端。培訓的內(nèi)容缺少針對性與市場需求脫節(jié)，參加培訓后不能就業(yè)，受益效率差，影響了參與培訓的積極性。導致所學的并非所需的，不能為勞動力提供真正的技能教學。

2.2 培訓活動開展存在難度

首先培訓機構(gòu)缺乏資金的支持，導致了內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備落后。培訓活動需要大量的資金進行支持，但是貧困地區(qū)的經(jīng)濟水平本身較低，難以有多余的經(jīng)費進行培訓機構(gòu)的幫扶，導致了職業(yè)教育的投資較少，設(shè)施跟不上要求，同時難以吸引專業(yè)的教育人才。其次，勞動力技能培訓的項目資金管理機制不健全。農(nóng)民工群體接受技能培訓，主要是當?shù)卣M行主導的活動，在進行資金撥款的時候，需要經(jīng)過層層把關(guān)，涉及的部門較多，如培訓機構(gòu)、主管部門、財政部門等，存在著信息差異性，過于繁瑣的流程導致了資金難以及時的到位，無法及時的支付給培訓機構(gòu)相應的費用，導致了培訓機構(gòu)的水平逐漸的降低，甚至會逐漸的消磨培訓的積極性。最后，培訓項目的內(nèi)容不具備針對性。農(nóng)民工群體較為特殊，本身受教育水平低下，水平差異大，因此在培訓的時候應當結(jié)合實際情況進行開展。但是在培訓的過程中，為了節(jié)省時間和效率，都是進行統(tǒng)一的培訓，沒有考慮勞動力群體實際想學習的技能，也沒有考慮培訓的方式是否能被學員所接受，培訓工作的未來預期并不好。

2.3 后期就業(yè)安置難

加強技能培訓，主要是為了帶動貧困地區(qū)的人口就業(yè)率。但是當前就業(yè)安置工作存在很大的困難。勞動力群體常常需要外地務(wù)工，導致異地安置協(xié)調(diào)工作難度大、所需費用高，不利于健康就業(yè)。培訓機構(gòu)在組織勞動力轉(zhuǎn)移過程中風險大。當前就業(yè)市場的需求不斷地變化，培訓內(nèi)容可能存在滯后性，導致了學員學成之后，無法滿足社會的新型要求。同時，農(nóng)民工的基本權(quán)益難以得到保障。當前戶口的安置、子女上學、醫(yī)療及養(yǎng)老等保險，都是在外務(wù)工群體所關(guān)注的重點內(nèi)容，但是很多企業(yè)沒有及時的進行辦理，甚至并不為勞動力群體進行辦理，導致了福利待遇水平和自身的權(quán)益難以受到保障，就業(yè)的風險大。

3 貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力技能培訓措施

3.1 完善農(nóng)村勞動力技能培訓機制

針對貧困地區(qū)的實際情況，同時結(jié)合市場的實際需求，進行培訓機制的建立。要圍繞市場抓培訓，以市場需求為導向，以農(nóng)民工意愿為準繩，開展定需培訓。形成 培養(yǎng)、就業(yè)、保障，三位一體的培訓模式。與企業(yè)開展合作，開展訂單式培訓，走進企業(yè)培訓。讓農(nóng)民工接觸高端技術(shù)，邊工作邊培訓。理論與實踐相結(jié)合。緊密結(jié)合落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，擴大宣傳的力度，開放信息平臺，使勞動力群體認識到培訓的內(nèi)容以及時間地方等重要信息，結(jié)合自己的實際情況進行技能學習的選擇。培訓內(nèi)容注重帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此需要多個部門做好協(xié)調(diào)合作工作，農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門等協(xié)同加大培訓機構(gòu)的完善，財政部門與審計部門等根據(jù)實際情況簡化辦事流程，為培訓機構(gòu)活動的順利開展提供資金保障，完善配合協(xié)調(diào)勞動力技能培訓長效機制，帶動貧困地區(qū)人員水平的發(fā)展。

3.2 完善培訓過程中存在的不足

當?shù)厥?、市等政府部門必須要加大重視程度，加大資金的投入，從而強化培訓機構(gòu)的水平，購置新設(shè)備，引進新技術(shù)，招納新人才，同時應當注重引進其他渠道的資金，進行培訓活動的投入，強化職業(yè)教育的培訓功能。健全勞動力技能培訓的項目資金管理機制，為培訓機構(gòu)提供方便。在進行職業(yè)教育時，教育人員應當提升自身的素質(zhì)，不能戴有色眼鏡，而是應當不斷結(jié)合實際要求加強自身的積累，為勞動力群體提供技能幫助。通過校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等方式開展流動車培訓模式。將培訓班辦到農(nóng)民家門口，哪里有培訓需求培訓班就辦到哪里上。利用農(nóng)民工農(nóng)閑時間、節(jié)假日和雙休日。把課堂開在田間地頭、工地、車間。因地制益，通進長短班相結(jié)合的培訓模式，開展上門培訓。

3.3 保障農(nóng)民工就業(yè)利益

為帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使培訓技能具有可用性，必須要結(jié)合實際情況逐步完善農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度保障，保障農(nóng)民工基本權(quán)益。加大用人單位的監(jiān)督，必須要做好社會保險的繳納工作，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等必須齊全。保證工傷保險的可用性，避免出現(xiàn)事故，及時解決農(nóng)民工的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償問題。有效地解決農(nóng)村地區(qū)的勞動力權(quán)益保障問題，從而吸引農(nóng)村地區(qū)勞動力培訓的積極性，努力的進行知識的吸收和新型現(xiàn)代化技術(shù)的學習，更好的進行就業(yè)，帶動經(jīng)濟收入水平的不斷增長。

4 結(jié)語

目前我國貧困地區(qū)勞動力培訓是我國發(fā)展的主要關(guān)注問題，應當結(jié)合實際的需求和勞動力群體實際水平進行培訓。當前在培訓過程中也面臨著一些困境，需要解決的問題有很多。因此應當不斷地完善培訓機構(gòu)，制定培訓制度，帶動勞動力群體水平提升，改善農(nóng)村環(huán)境。