元江縣“綠色發展”現狀及存在的問題和建議

胡鵬飛

（元江縣農業環境保護和農村能源工作站，云南元江 653300）

元江縣素有“天然溫室”和“紅河谷中太陽城”之美譽，得天獨厚的自然資源和生態環境非常適合“綠色發展”。通過分析元江縣“綠色發展”現狀，找出“綠色發展”存在的問題，并提出相關的對策與建議。

元江哈尼族彝族傣族自治縣地處昆曼國際大通道、楚河經濟干線交匯處，距省會昆明市220 km，距玉溪市130 km。元江地勢西北高，東南低。山脈呈南北走向，以元江（河）為界，西南支屬哀牢山脈，東北支屬橫斷山脈，兩山脈逶迤向南延伸，使元江河谷形成了元江壩、東峨壩、甘莊壩、南灑壩等河谷盆地。全縣山區面積2766.5 km2，占96.8%；壩區面積91.5 km2，占3.2%。由于地形復雜，立體氣候特點突出，山區溫涼，壩區炎熱。最高海拔2580 m，最低海拔327 m。壩區年平均氣溫23.8 ℃，年均降水量600～800 mm，終年無霜， 光照充足，熱量充沛。熱壩區屬全國少有的干熱河谷氣候，素有“天然溫室”之美譽，氣候獨特，是全省距昆明最近、最具有開發潛力的熱區。

一、“綠色發展”現狀

（一）做好“三品一標”認證工作

對全縣重點產業、重點企業進行梳理排查，組織條件成熟的企業和成長性的專業合作社（家庭農場）積極申報“三品一標”認證，做到條件成熟一家申報一家。截至2019年9月共有12家企業（合作社）27個農產品通過綠色食品認證，并取得綠色食品證書。認證農產品種植面積達1994 hm2，產量4.28萬t，產值2.03億元。到目前為止，共有10家企業13個產品通過有機食品認證，并取得有機食品證書。有1個產品獲云南省氣象品質認證。在云南省“10大名品”和綠色食品“10強企業”“20佳創新企業”評選表彰活動中，元江縣萬綠生物股份有限公司獲云南20佳創新企業殊榮。

（二）做好方案、種植操作規程編制工作

堅持規劃引領，立足元江實際，組織相關人員編制完成了《元江縣人民政府打造“綠色食品牌”工作實施方案》和8個專項工作方案，并同步編制了《元江縣創建有機產品認證示范創建區三年行動計劃》《元江縣特色生物資源產業發展三年行動計劃》《元江縣紅河谷—綠汁江熱區產業經濟帶三年行動計劃》《元江縣杧果產業發展規劃》和《元江縣云嶺牛產業發展規劃》。

通過制定《杧果種植規程》《冰糖橙種植規程》《沃柑種植規程》《油桃種植規程》《桃李種植規程》《桃子種植規程》《番荔枝種植規程》《辣木種植規程》《火龍果種植規程》《茶醋生產規程》《蘆薈加工產品生產規程》等操作規程，規范生產者的生產行為，有效地促進了農業標準化的普及與推廣。

（三）做好綠色示范基地建設

全縣建立桃類綠色示范基地2片573.33 hm2，產量達7800 t；檸檬綠色示范基地1片66.67 hm2，產量達2000 t；杧果綠色示范基地1片333.33 hm2，產量達4000 t；冰糖橙綠色示范基地5片400 hm2，產量達12 000 t；沃柑綠色示范基地4片346.67 hm2，產量達10 400 t；番荔枝綠色示范基地13.33 hm2，產量達200 t。2019年1月21-22日，元江言茂農業科技有限公司“臘魯”沃柑綠色產品在上海市場進行試銷，消費者的反響較好。

二、存在問題

（一）“綠色發展”培育力度不夠

元江縣“綠色發展”工作總體滯后，對現有的品牌缺乏系統的策劃包裝宣傳，品牌發展與元江獨特資源和優質的產品不相符，還缺少叫得響、影響力廣的大品牌。

（二）市場開拓能力不足

企業和農戶很少主動到外地跑市場，元江優質農產品仍然等待客商上門收購，價格由客商掌控，生產與市場銜接不緊密，存在著優質未優價、高產未高效的問題。

（三）體系不健全

元江縣綠色食品技術未形成規模化、系統化、標準化、產業化的生產體系。雖然有優質的資源，但是缺少大規模的可操作的綠色食品生產基地。

（四）政府支持力度不夠

政府應該加大綠色發展相關技術人才隊伍建設，配備強有力的人才隊伍。沒有綠色發展工作經費，對開展相關工作造成阻礙。

（五）龍頭企業較少

真正可以實現標準化生產種植的企業較少，不能更好的輻射和帶動周邊農戶進行綠色發展。

三、“綠色發展”的建議

（一）提升“綠色發展”的理念，提高社會認知度

要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體和會議、展銷等活動，多層次、多形式、多渠道地做好宣傳、推廣和普及“綠色發展”工作。介紹“綠色發展”開發的重要性及相關知識。讓群眾認識到“綠色發展”是遵循可持續發展的原則，按照“綠色發展”標準生產。生產出的產品是經專門機構認定，許可使用“三品一標”商標標志的安全、優質產品。

（二）農業農村部門要抓好農業科技培訓和服務

相關部門應組建“綠色發展”產銷協會或專業合作組織，通過科技培訓、“三品一標”生產技術培訓和送科技下鄉等活動，促進農業生產技術的進步，切實提高生產者和生產基地管理人員對綠色食品生產技術的理解及掌握，提高農戶的生產栽培管理水平，為綠色食品生產技術的實施和推廣打下堅實基礎。農業農村技術部門、企業應建立農業技術服務隊，實行統一供種、統一施肥、統一病蟲害防治、統一服務，從根本上解決一家一戶解決不好的問題，使綠色食品生產真正做到規范化、標準化。

（三）抓好龍頭企業建設培育綠色食品基地

要加大對龍頭企業的扶持力度，管理單位要做好技術服務、生產引導、協調統籌工作。積極協助建好綠色食品基地，同時帶動基地周邊農戶按綠色食品生產技術操作規程進行生產，提高綠色食品生產的規模。形成“農產品+基地+公司+市場”的生產經營模式，這樣才能完成“建設一個基地、推動一個產業、成立一個服務組織、振興地方經濟”的目標，最終形成一體化經營。

（四）建立“三品一標”產品專柜或批發市場

應在商場建立“三品一標”產品專柜，讓“三品一標”產品走出林區，進入柜臺，走向百姓的餐桌，真正做到優質優價，讓生產者得到經濟實惠。有條件的企業可以建立“三品一標”產品批發市場，市場應設立專管員，加強“三品一標”產品的質量監管。

（五）加快“三品一標”認證檢測工作

鼓勵和引導企業積極參與“三品一標”認證。讓企業掌握“三品一標”產品標準體系、申報程序、材料審核及現場檢查、“三品一標”證后監管、原料標準化生產基地建設、生產資料標志管理等深層次的知識，并使之在推進農業供給側結構性改革、產業提質增效、精準扶貧等工作中發揮積極作用。