林業管理及可持續發展路徑淺析

王保鳳

（蘭陵縣尚巖鎮政府，山東 臨沂 277712）

在市場經濟繁榮發展的背景下，重開發、輕保護的行為對生態環境造成了不可逆的損害。為此，加強林業管理，踐行可持續發展路徑勢在必行。本文就將分析林業規劃管理環節存在的各類問題，并提出切實可行的管理措施，且介紹林業可持續發展路徑，旨在為相關部門提供參考意見。

1 林業規劃管理存在的突出性問題

1.1 采育失衡，森林資源銳減

在現代林業產業中普遍存在采育失衡的問題，而且這種問題呈現出明顯的惡化趨勢。隨著市場經濟的繁榮發展，對木材的需求量不斷擴張，這使得林木的培育速度遠遠滯后于砍伐速度，再加上部分地區的林木培育技術手段較為落后，出現了嚴重的林木資源供應匱乏的情況。另外，部分經濟欠發達地區，盲目注重短期經濟效益，濫用仍處于生長關鍵期的林木，導致林業生態系統嚴重失衡。

1.2 缺乏完善的生態補償機制

生態補償機制是指在開采和利用自然資源后，采取有針對性、有計劃性的資源補償。森林資源是大自然的重要組成部分，為此，林業管理部門應與地方政府相配合，構建完善的生態補償機制，設立專項的森林保護基金，用于森林修復和重建。然而現階段，我國缺乏完善的生態補償機制，遭受破壞的森林資源未得到有效的修復和重建。

1.3 自然因素影響林木正常生長

除人為因素以外，自然因素與病蟲害因素也是導致森林資源銳減的關鍵因素。以某鄉鎮為例，該鎮占地面積約為152km2，轄區內共有20個村落。其中，森林面積約為0.74萬m2。但是近年來，由于松材線蟲病的泛濫，使得森林覆蓋面積不斷減小，在抗病蟲害方面投入了大量的人力、物力和資金，加重了當地政府的財政負擔。

2 林業規劃管理措施

2.1 積極推廣集體林權制度

要想做好林業規劃管理工作，首要前提是建立健全的林業監督管理制度。林業管理部門需積極轉變管理理念，優化管理手段，依托林業監督管理制度，約束和規范管理行為。且結合實際情況，優化內部組織架構，確保林業規劃管理工作的高效性和規范性。

2.2 調整林業經營管理模式

除要加大對國家重點保護林區和生態脆弱林區的管理力度以外，各基層政府還應引入市場機制，促使原有的單一的公有制產權結構向以公有制為主體，非公有制為副體的產權結構過渡轉型。以調動社會資本參與林業經營與規劃管理的積極性，夯實資金基礎，減輕當地政府的財政負擔。此外，創建和推行森林資源采伐許可證審批制度，確保審批流程的公開透明化，充分發揮群眾的監督作用。由此，將采伐額度控制在合理范圍內。

3 林業可持續發展踐行路徑

3.1 秉承與時俱進基本原則，堅持可持續發展理念

在過去很長一段時間內，我國經濟發展模式始終延續著粗放化的外延發展模式。這種發展模式更加注重經濟發展速度，而忽略生態環境保護。這不僅造成了大量的資源損耗，也極大的制約了生態經濟的可持續發展。針對此，林業管理部門應秉承與時俱進的基本原則，積極轉變管理理念，加大森林資源保護工作宣傳力度，形成全民參與森林資源保護的良好局面。由此，維系經濟效益與生態效益平衡，爭取早日實現可持續發展戰略目標。

3.2 構建生態型林業生產系統

加強林業資源生產管理，可以在很大程度上擴展生態經濟效益增長空間，維持生態系統平衡。針對此，林業管理部門要加強林業規劃管理，構建生態林區，充分發揮林業在生態系統中的作用，促進林業經濟可持續發展。在日常管理過程中，需引入新的林業經營管理理念，加強生態型林業生產系統建設，優化林區產業結構調整，以此提升林業資源的附加價值，推動林業產業的多樣化發展。

3.3 建立健全的林業監管制度，加大林業資源培育投入力度

建立健全的林業監管制度，是做好林業管理工作的重要前提。林業管理部門應當積極轉變管理理念，優化調整管理手段，完善內部管理架構，保障林業規劃管理工作的高效化與規范化。在加強規劃管理的基礎上，做好森林資源培育工作，從根本上解決采育失衡問題，實現林業的可持續發展。

3.4 創建林業可持續發展的機制

其一，創新發展保障機制。在構建發展保障機制的過程中，全面考量經濟效益與生態效益的平衡關系，摒棄原有的以犧牲生態環境為代價換取經濟效益的發展模式。

其二，加強林業管理法制建設。在法制社會背景下，立足于法制思維進行林業規劃管理，加大對森林資源破壞行為的懲處力度，構建完善的生態補償機制。

其三，推行林業管理責任制度。明確林業管理權責，將林業管理責任制度落到實處。一旦林業規劃管理環節出現任何疏漏，必然會追究相關責任人。

其四，堅定不移的貫徹落實林業可持續發展思想觀念。隨著人們的生態環境保護意識不斷增強，對林業規劃管理工作的關注度也隨之提高。做好林業規劃管理工作，既可以協調經濟效益與生態效益之間的平衡關系，又可以踐行可持續發展路徑，值得業內人員的深入研究與應用。