從天津市武清區疫情防控看鄉村治理水平的提升

張默雯，程寶輝

（中共天津市武清區委黨校，天津市 301700）

1 武清區鄉村疫情防控的好做法

（1）充分發揮基層黨組織引領作用，筑牢戰斗堡壘。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是疫情防控斗爭的最前線，在鄉村治理中發揮著重大作用。精準動態排查外來人員，從源頭預防疫情發生；要積極發動村內黨員領導干部的力量，鄉、村兩級干部在疫情防控中發揮先鋒模范作用。武清區農村“一肩挑”作為領頭雁、排頭兵、帶頭人，迎難而上、主動作為，嚴把“入口關”、阻斷“傳播鏈”、織密“防護網”，立足崗位，守土盡責，團結帶領廣大黨員群眾落實聯防聯控措施，緊緊依靠人民群眾，構筑群防群治的嚴密防線，把黨中央和市委、區委各項決策部署抓實抓細抓落地，卡口值班、大門測溫、日夜巡邏、上門宣傳，服務有溫度，行動溫暖人心、鼓舞人心、振奮人心，為防控疫情筑起了一道道紅色防護墻，有力的守衛了社區居民的身體健康和生命安全，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為做好疫情防控和經濟社會發展工作的強大制勝優勢，為助力打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻力量。

（2）充分發揮黨員先鋒模范作用。號召黨員干部在疫情防控工作中主動亮身份、當先鋒、做表率，層層壓實責任，做到日統計、日報告，密切跟蹤管理。黨員干部帶頭嚴守紀律，切實管好自己的人、看好自己的門，并正確引導村民守紀律、講規矩，積極配合防疫工作，發揮正能量，為全面打贏疫情防控阻擊戰作出應有的貢獻。成立黨員志愿者小分隊，全力做好篩查排查、檢測檢疫、宣傳防疫知識、送餐送菜送服務，切實做到哪里有困難和需求，哪里就有黨員干部的身影。嚴明紀律規矩，針對個別基層黨員干部履職不力、失職失責甚至頂風違紀，在社會上帶來不良影響，有關部門進行了嚴肅查處，思想上行動上促使黨員干部真正進入戰時狀態。

（3）強化顯政，加強宣傳引導。切實采取電視、廣播、網絡、電話等全媒體形式，即傳中央和各級政府有關疫情防控的舉措，發揮"大喇叭廣播"土味宣傳的優勢，懸掛接地氣膾炙人口的“土味標語”，開展疫情防控宣傳，引導農民保持環境整潔，養成良好的衛生習慣，強化顯政，真正做到讓老百姓指導政府正在做什么，下一步還將做什么，讓老百姓安心，增強戰勝疫情的信心。

2 疫情防控中顯現出的鄉村治理的短板和問題

武清在此次新冠肺炎疫情防控中涌現了許多好的做法，鄉村防控效果明顯，但也暴露出了鄉村治理中尤其是應對突發事件中存在一些短板，主要表現如下：

（1）部分鄉村和個人，疫情防控觀念落后，意識淡漠。雖然宣傳一再提示不要聚集，但農村部分人，認為都是熟悉的人，心里警惕有所放松，2月初，部分村街存在人員聚集現象，有三五村民聚集打牌、喝酒，有聚在一起聊天、跳舞，而且，有部分人不戴口罩。同時，有些村街防控存在漏洞，存在走過場現象，比如體溫檢測，村口值守看到熟人就放行，疫情防控細節上存在疏漏。

（2）部分鄉村疫情防控手段簡單粗暴。調查中，我們發現，疫情初期有的村街存在簡單粗暴現象，比如直接把把道路挖斷，或者用渣土堵在路口，有些農村宣傳橫幅采取過度極端的言語，甚至行為上歧視、排某些地區的人。種種行為，暴露了鄉村治理的短板，疫情防控手段過于簡單粗暴，與現在治理有不小差距，也容易引發次生問題，和鄉村治理現代化要求有不少差距，治理能力仍需進一步提升。

3 鄉村治理能力提升的對策建議

（1）發揮黨的政治優勢，提升農村基層黨組織在鄉村治理中的引領作用。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，加強“農村一肩挑”隊伍建設，發揮黨組織在農村中的全面領導作用，提升基層黨組織凝聚力、號召力、組織力。以人民群眾新需求為導向，善于在真心為群眾辦實事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會治理的民心根基。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，加強農村黨員干部教育管理，認真落實“三會一課”等基本制度，運用“學習強國”等在線教育平臺，開展常態化教育培訓，提升農村黨員干部的能力和水平，發揮黨員的先鋒模范作用。組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、志愿服務等活動，發揮黨員組織引領群眾的作用。探索積極有效的工作機制，加大從優秀青年農民中發展黨員力度，壯大農村黨員隊伍。密切黨員與群眾的聯系，了解群眾思想狀況，切實解決特殊困難群體普遍關心的就業、看病、上學、住房、養老等方面的實際困難，消除鄉村治理的風險隱患，引導農民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（2）強化鄉村基礎建設，加快完善鄉村治理體系，提升鄉村治理能力。在廣大鄉村，應對突發公共衛生事件，需要多管齊下。既要有必備的鄉村公共衛生硬件作為基礎配套，又要有一整套完備的鄉村應對突發事件的響應機制。因此，一要加強鄉村醫院、防疫機構等基層醫療衛生機構的建設，在此基礎上，要積極持續推動鄉村醫生隊伍的人才培養，能夠引來人、留住人，著力搞好大醫院對鄉村醫院的支持和幫助提升。二要把農村應對突發事件應急處置機制提上日程，一要強化鄉村干部的專業能力培養。在搞好理論教育、黨性教育和政治思想教育的基礎上，要強化鄉村治理能力、現代化的信息技術等專業能力培育，再好的政策，也需要具備相應素質的人來執行，加強對村干部和村民應對突發事件能力的培訓，只有這樣，才能使得中央和地方政府的科學決策，能夠得到有效的落地執行，解決鄉村治理“最后一百米”的問題，這是鄉村治理現代化的基礎。三是加大鄉村信息化步伐。加快鄉村“智慧化”、“信息化”建設，完善農村現代信息化基礎設施。優化網絡，提高信息傳播的質量和水平，擴大覆蓋面。

（3）健全“三治融合”，加快形成既有共性又有特色的鄉村社會治理模式。2019年6月國務院辦公廳出臺的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》強調要“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，一要全完善村民自治組織和農村其他社會組織，實現村級各類組織因需設置、按職履責、鄉村善治，加強引導，增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力。二要扎實推進鄉村“法治”，如舉辦“法律進鄉村”活動，提高村干部和村民的法治水平，挖掘法治帶頭人，培養善于調解糾紛、化解矛盾的“人民調解員”、“普法宣傳員”，利用新時代文明實踐站、黨群服務中心、黨校等平臺和載體，創新農村普法形式和載體，通過集中教育、文娛活動、發放宣傳單等多種形式開展憲法及相關法律宣傳，有條件的鄉村可以設立法律顧問，著力規范村組織行為，推動依法治村、依法治社、依法管理，確保鄉村各項工作在法治軌道上運轉。三要強化鄉村“德治”傳承發揚中華優秀傳統文化中的孝老愛親、兄友弟恭、勤儉持家、忠厚淳樸、勤儉節約等傳統美德，強化家風建設，以好家風帶動好村風，以好村風滋潤好民風，改善村民的積極向上向善的精神風貌、營造鄉風文明的新氣象。