農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“三資”管理存在的問題與對策

張桂春

（吉林省公主嶺市劉房子街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，吉林 公主嶺 136100）

由于經(jīng)驗(yàn)不足，基礎(chǔ)薄弱等原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在很大的阻礙，形式依然很嚴(yán)峻，依然面臨眾多挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就不得不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，讓他們能夠跟上全國的腳步。而三資管理問題又是農(nóng)村問題中非常重要的一方面，因此發(fā)現(xiàn)其中的問題并尋找對策就顯得十分重要。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

1.1 發(fā)展中存在的問題

由于眾多的歷史原因，我過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民思想守舊，農(nóng)業(yè)牧業(yè)科技含量不高，面臨很大的挑戰(zhàn)。主要存在以下幾個方面的問題。

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施是首要條件。但是目前農(nóng)村很多地方面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。例如農(nóng)田水利設(shè)備，道路交通，儀器設(shè)備等等。如果農(nóng)田水利設(shè)備不夠好，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱——農(nóng)業(yè)就無法得到很好的發(fā)展。可以試想一下，如果農(nóng)忙時節(jié)僅僅靠農(nóng)民在井里淘水灌溉，那將是多么費(fèi)時又費(fèi)力的一項(xiàng)工作。而如果道路交通不暢通，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就很難運(yùn)出去進(jìn)行販賣轉(zhuǎn)化為資金，農(nóng)民的辛苦可能就會白費(fèi)。

（2）農(nóng)村人才缺失

現(xiàn)在許多農(nóng)村人的看法是只有沒有文化的人才會去做農(nóng)民。從農(nóng)村考出去的大學(xué)生絕大部分會選擇留在城市，甚至很大一部分人把走出農(nóng)村當(dāng)做學(xué)習(xí)的動力。而城市出生的人又不愿意回到各個方面都不太方便的農(nóng)村，因此，農(nóng)村人才出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失。此外基層干部文化水平一般也不是很高，他們對當(dāng)下形勢認(rèn)識不足，很難有長遠(yuǎn)的眼光和行動的魄力，很難帶領(lǐng)村民走暢通的脫貧致富之路。

（3）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，更多的人愿意去購買有機(jī)產(chǎn)品，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的需求比例產(chǎn)生變化，水果蔬菜等需求大大增加。可是大多數(shù)農(nóng)民的田地還是以谷物、小麥、玉米等糧食作物為主，養(yǎng)殖業(yè)還是以牛羊豬為主，很難滿足市場的需求。

還有一個問題就是我國依然是一家一戶的個體經(jīng)營方式，很難進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，對資源利用率較低。

1.2 問題的對策

（1）針對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，基層管理人員向上方批示，盡快做好道路交通，水利設(shè)備的完善。只有完善好基礎(chǔ)設(shè)施，才有可能繼續(xù)發(fā)展。

（2）針對農(nóng)村人才缺失問題，要做好相關(guān)的教育工作，讓青少年知道當(dāng)農(nóng)民并不丟人，有了豐富的知識和過硬的本領(lǐng)一樣可以發(fā)家致富。此外還要重金聘請有文化，對農(nóng)村問題有想法的青年，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)村走向致富之路。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的農(nóng)作物或牲畜，形成本地的特色產(chǎn)品，只要打出品牌，就能夠有很好的銷路。調(diào)整農(nóng)林牧副漁各個產(chǎn)業(yè)的比例，找到最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 農(nóng)村三資管理問題

2.1 三資管理中存在的問題

目前農(nóng)村三資管理方案經(jīng)過了多年的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，但依然存在著一些問題，主要包括以下幾個方面。

（1）三資管理基礎(chǔ)工作薄弱，臺賬登記管理不夠完善。農(nóng)村缺少該方面的專業(yè)人才，農(nóng)村的會計(jì)對資金資產(chǎn)資源所包含的方面認(rèn)識不足，對農(nóng)村集體資源進(jìn)行登記的時候，往往會只注重資金的登記，對房屋土地等資產(chǎn)資源的收入登記不夠重視，從而造成數(shù)據(jù)的空缺而無法進(jìn)行有效的管理。

（2）農(nóng)村集體收入的管理不夠規(guī)范。農(nóng)村的好多人搞不清楚個人資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)的區(qū)別。農(nóng)村基層干部對這方面的科普不夠到位，導(dǎo)致很多農(nóng)村集體資源的收入不經(jīng)過農(nóng)村管理人員而直接進(jìn)入個體戶手中。這不能說是農(nóng)民的錯誤，但也確實(shí)造成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的損失。

（3）村務(wù)公開不夠規(guī)范。很多村的村務(wù)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)的公開，而不重視三資的公開。這無疑是管理中一個很大的漏洞。還有許多人認(rèn)為三資管理問題太復(fù)雜，涉及的方面太多因此不愿意去公開，覺得即使公開了也沒人看得懂，這無疑是很大的一個誤區(qū)。

（4）三資管理各方面的制度不夠完善，容易讓別有用心之人鉆空子。

2.2 解決對策

（1）要提高村干部和村民對三資管理問題的重視度，加強(qiáng)這方面的教育。避免個別對三資管理不重視的情況。

（2）要進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任。明確資金資產(chǎn)資源分別歸哪一個部門管理，做到責(zé)任到位，要健全三資管理制度，制定明確的條文，做到有章可循。

（3）要對村干部和老百姓進(jìn)行教育，讓他們明白，三資管理的重要性，讓他們清楚什么是個體資源，什么是集體資源，避免因?yàn)椴磺宄鴮⒓w資源歸入自家門下的情況。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督制度。對于利用自己的權(quán)利有不符合規(guī)定條例行為的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，避免其再犯。對于利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為自己謀福利的或者霸占集體資產(chǎn)的村民也不能妥協(xié)，要處罰之后再進(jìn)行必要的教育。

3 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就要立足當(dāng)下，并展望未來。找出各方面存在的問題，并盡快落實(shí)解決。建立健全農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，并妥善解決三資管理中存在的問題，在有眼光有文化有魄力的領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下共同走適合本地發(fā)展的致富之路。