淺談農機專業(yè)合作社發(fā)展的思路與意義

唐仕云

（天津市靜海區(qū)農機化技術學校，天津市 301600）

在農機化快速發(fā)展的新形勢下，依靠惠農政策和科技進步改善農機裝備結構，提升農機裝備水平，走出一條符合我區(qū)實際的農業(yè)機械化發(fā)展道路是一個重要而緊迫的現(xiàn)實課題。

1 當前我區(qū)農業(yè)基礎條件與農機化現(xiàn)狀

1.1 土地資源與基礎設施

靜海區(qū)地處天津西南，全區(qū)耕地面積7.71萬hm2，其中：糧田面積5.27萬hm2，經(jīng)濟作物面積1.8萬hm2，其它種植面積6 400hm2。

1.2 農機服務形式與農機化現(xiàn)狀

現(xiàn)有農機服務形式主要有兩種：一是農機大戶服務形式，二是農機合作社服務形式。

目前，靜海區(qū)農機總動力57.05萬kW，拖拉機擁有量1386臺，機引農具5025臺（套），小麥、玉米聯(lián)合收獲機219臺，農業(yè)機械總值3.53億元，糧食生產農業(yè)機械化綜合水平達95%，小麥、玉米生產從播種到收獲各環(huán)節(jié)全程實現(xiàn)機械化。

我區(qū)糧食生產綜合機械化水平達到96%，其中小麥耕種收機械化水平達到100%；玉米耕種機械化水平達到100%，收獲水平達到97%以上。2019年被國家農業(yè)農村部評為“主要農作物生產全程機械化示范縣”。

全區(qū)現(xiàn)有注冊農機合作社157家，實際運營50家，納入我中心監(jiān)管的大型農機合作社10家。其中：國家級農機示范社2家，市級示范農機合作社4家，市級農機合作社3家。其余1家雙牛農機合作社，正在創(chuàng)建市級合作社過程中。上述10家合作社共有社員206人（戶），擁有各種農機具785臺（套），現(xiàn)有總資產9070萬元，年經(jīng)營收入2400萬元，服務農戶2.7萬戶，合作社作業(yè)能力4.27萬hm2。

我區(qū)農機合作社作業(yè)能力可輻射全區(qū)50%的耕地面積，其中有植保能力的4家合作社承擔著全區(qū)80%的植保任務。擁有糧食烘干設備的合作社有6家，承擔著全區(qū)糧食烘干任務總量的30%。農機化已成為拉動農村經(jīng)濟，促進農民增收的重要力量。

2 存在的主要問題

（1）自實行農業(yè)生產聯(lián)產承包責任制以來，我區(qū)糧田基本上采用旋耕松地滅茬的傳統(tǒng)耕作方式，由于數(shù)年旋耕，形成堅實的犁底層，犁底層土質堅硬、緊密，農作物根系發(fā)育受阻。近些年來，我區(qū)每年的總降雨量在500mm左右，而地表蒸發(fā)量高達1000多mm，干旱缺水已成農業(yè)常態(tài)。同時，犁底層滲水性極差，雨季集中的降水形成地表涇流白白被流失、蒸發(fā)掉，能夠被有效利用的降水極為有限。

（2）農村勞動力大量向非農產業(yè)的轉移，土地出現(xiàn)流轉、轉包，轉包后多為種植棉花，近幾年靜海的棉花種植面積近20多萬畝。棉花種植方式多采用地膜覆蓋，多年的殘膜不能分解，土壤中的地膜殘留量越積越多，嚴重破壞了土壤理化性狀，并造成耕地中的白色污染。棉花種植大量使用工業(yè)污染的地表水，含有大量對土壤有害物質，加劇土壤板結，也對糧田造成嚴重污染。

（3）責任田、口糧田大部分采用按土壤狀況切塊承包的辦法，一塊地若干戶承包，由于土地分散經(jīng)營，農戶各自為政，種植時間不一致，作物不統(tǒng)一，農業(yè)基礎設施利用成本大幅提高，造成增產不增收，最終導致農民靠天吃飯，農業(yè)基礎設施閑置。同時地塊小且零散，使機械作業(yè)效率降低40—50%，造成人力、物力的浪費。傳統(tǒng)旋耕松地滅茬的耕作方式嚴重地破壞了耕地的理化性狀，加劇了土壤退化、水土流失，阻礙農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（4）農機服務組織松散，難以對服務體系形成有效的監(jiān)督和管理。主要表現(xiàn)在農機大戶具有機具配套比低，組織松散，服務質量、作業(yè)水平和收費標準參差不齊等。

以上問題的存在，嚴重地影響靜海農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而影響到新農村建設的進程。秸稈覆蓋、免耕播種、深松等改良土壤、改善環(huán)境、提高農業(yè)生產的新技術的大范圍應用，已勢在必行。但這些措施的實施應用，靠一家一戶來完成是不可能的，必須通過有號召力村委會為主體的農機服務組織、實行區(qū)域化種植才能逐年改善。

3 農機化發(fā)展思路與措施

根據(jù)我區(qū)農機化現(xiàn)狀，結合農機化村建設、整合農機資源，通過農機購置補貼，吸納集體、個人資金，建設農機專業(yè)合作社。經(jīng)營模式為農機專業(yè)合作社為股份制，村民以土地股的形式入股。

3.1 發(fā)展思路

（1）農機專業(yè)合作社必須依法經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有一定的注冊資金、農機化基礎和固定的辦公、經(jīng)營地點。

（2）農機專業(yè)合作社發(fā)起人必須具備一定的組織能力，政治堅強，紀律嚴明，具有優(yōu)良的工作作風，公正清廉，業(yè)務精通，能夠有效組織股民進行區(qū)域化種植，具有長期發(fā)展農機化的事業(yè)心和責任心，能夠保持農機合作社健康發(fā)展。

（3）農機專業(yè)合作社內部管理機構健全、管理規(guī)范，各項規(guī)章制度完善，內部運行機制科學有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的運行機制。

（4）農機專業(yè)合作社應按照保護性耕作技術路線進行耕作，為周邊村莊做好示范，帶動先進農機化技術的普及推廣，促進農業(yè)生產的節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建設規(guī)劃

（1）建立靜海區(qū)農機服務中心，購置激光平地、深松等大型農機具，對全區(qū)糧田進行激光平整、深松等作業(yè)服務。并以中心為龍頭，帶動全區(qū)農機合作社的建設，促進農機服務體系的完善、健全。

（2）每年優(yōu)選綜合條件較好的村，通過優(yōu)惠政策扶持，建立以村為單位、村委會為主體農機合作社，由合作社負責對本村土地實行區(qū)域化種植，實施保護性耕作，實現(xiàn)糧食生產的統(tǒng)耕、統(tǒng)種、統(tǒng)收，促進農業(yè)生產的機械化。同時服務周邊。吸收有意區(qū)域化種植的農戶為合作社社員，通過優(yōu)質、高效的服務，逐步擴大服務范圍，保障合作社的生存和發(fā)展。

3.3 建設資金

農機專業(yè)合作社建設分五年進行，每年建設農機專業(yè)合作社10個，每年需投入機具購置資金800萬元，其中，申請中央及市財政農機購置補貼資金400萬元，每個合作社自籌資金為40萬元左右。

合作社自籌資金可采取靈活多樣的形式籌集。有經(jīng)濟實力的村集體或個人，對合作社啟動資金可進行墊付。經(jīng)濟基礎較弱的，可采取農戶聯(lián)保貸款、固定資產抵押貸款等形式籌集啟動資金，也可爭取股民集資入股或三者結合進行資金籌措。

3.4 建設措施

區(qū)農機中心做好宣傳，推廣已有農機合作社的成功經(jīng)驗，幫助在建的合作社制定合作社管理章程、財務制度和農機作業(yè)標準。定期深入合作社監(jiān)督檢查指導，保障合作社建設合理、運營有序。

4 合作社建設的意義

（1）為新技術的試驗、示范提供基地。農機專業(yè)合作社的建設，形成良好的機械化設施基礎，為農機化新技術的實施提供試驗、示范基地，促進了農機科技成果的轉化。

（2）促進農業(yè)基礎設施綜合利用。農業(yè)基礎設施，通過合作社的建設，糧田種植實行區(qū)域化、規(guī)模化，不僅原有的農業(yè)基礎設施得到充分有效的利用，同時節(jié)約了生產成本，促進農業(yè)不斷增效，農民持續(xù)增收，為實現(xiàn)“保增長、保民生、上水平”提供保證。

（3）促進村干部隊伍建設。農機合作社建設工程，開辟了村干部為農民服務的渠道，村干部業(yè)務精通，作風優(yōu)良，既是當家人，又是農機手，通過農機化作業(yè)服務，溝通和群眾之間的感情，做群眾的貼心人。有利于建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會。

（4）科學發(fā)展觀在新農村建設中的具體體現(xiàn)。通過農機合作社建設工程，現(xiàn)代化的耕作模式代替了傳統(tǒng)的耕作方式，促進農村發(fā)展、農民生活富裕。提高了農業(yè)生產組織化程度，促進了鄉(xiāng)風文明、管理民主，帶動了農村經(jīng)濟，促進新農村建設的科學發(fā)展，率先發(fā)展。