農業類高職院校產教聯盟在精準扶貧中的實踐研究

耿立春，浦 磊，楊華昌，蘇 楠

（云南農業職業技術學院，昆明小哨 650212）

黨的十八大以來，中國特色的精準扶貧工作成績斐然，黨立足人民福祉，使得廣大貧困地區的人民群眾能夠共享中國特色社會主義發展成果，具有中國特色的扶貧理論和實踐成為脫貧攻堅的關鍵舉措。黨的十九大報告關于進一步做好脫貧攻堅工作的指示精神為新時期全面打響脫貧攻堅戰提出了新的要求。農業類高職院校從新時期農業農村經濟發展對人才的實際需求出發，以農業專業為特色和優勢，服務農業、農村和農民，為現代農業產業體系培養和輸送全面發展的高素質農業技能型人才。黨的十九大報告中“不斷加強職業教育發展，深化產教融合體系”對職業教育發展指明了道路。通過深化產教融合，促進精準扶貧工作成為農業類高職院校助力新時期脫貧攻堅任務的重要舉措。本文以云南農業職業技術學院為例，探索新時期農業職業教育與中小微農企產教聯盟助力精準扶貧模式。

一、農業類高職院校在精準扶貧工作中的作用發揮

農業類高職院校在精準扶貧實施過程中做到立足農業，因地制宜開展精準化產業扶植，是精準扶貧“三位一體”共同協作的社會扶貧重要力量之一。

（一）精準扶貧重要參與主體之一

習近平總書記指出：“扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量，多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局，健全東西協作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性?！痹诖蠓鲐毟窬纸ㄔO中，高校是精準扶貧的重要參與主體，通過教學、科研、人才培養、社會服務等方式，精準化參與到扶貧工作的各個環節。農業類高職院校自身專業特色鮮明，扎根土地，貼近“三農”事業，在專業農業技術人員培訓、職業農民培育、精準化產業扶植方面有著得天獨厚的條件。積極轉化科研成果，發揮自身技術優勢，結合當地產業發展特色，積極組織種養殖專家為當地農業產業提供品種推廣、果樹修剪及病蟲害防治、養殖常見疾病防治等方面的技術指導服務，開展產業幫扶。

（二）提升農村貧困治理水平

在傳統的鄉村治理模式中，鄉賢能人在鄉村治理中起到重要的治理作用。作為我國基層民主自治制度構成之一的村民自治制度日趨完善，但基層民主制度在實踐中還存在著村一級的領導往往由于知識能力欠缺，固有思維模式的限制，無法有更多的精力和更寬廣的事業投入到精準扶貧工作中，他們往往起到的是上傳下達，而不注重政策宣傳的精準解釋以及相關工作開展的精準化設計和實施。在開展工作的積極性、主動性以及帶領困難群眾實現精準扶貧的能力上還很欠缺。而來自于農業類高職院校的扶貧工作隊由于本身具有的專業學識以及能力素養，具有相對專業的鄉村調研能力，能夠更好的傳達政策，了解農業產業結構，在精準扶貧的大環境中，能夠用科學化、專業化的手段和方法，真正做好精準識別、精準幫扶和對扶貧效果進行精準考核，極大提升了鄉村貧困治理水平。

（三）精神扶貧重要的生力軍

扶貧先扶志，脫貧的主客體的地位不能錯置。農業類高職院校在精準扶貧工作中能有效利用教育資源優勢，更加注重精神扶貧和教育扶貧。只有通過教育才能拔掉窮根，阻隔貧困的代際傳遞。注重培育專注于土地、愛農學農、耕道德于田野、養人生之追求的職業農民精神，通過厚植紅土文化，職業農民培訓班等措施提升精神扶貧的效力，拓展教育扶貧的措施，在幫扶地開展勸學活動，勸返失學兒童繼續入讀。通過對建檔立卡貧困家庭學生進行學習和生活補助以及對入讀的建檔立卡戶學生免除學費，實踐了“發展教育脫貧一批“的精準扶貧思想。同時，通過學費減免等方式對建檔立卡的農村籍大學生進行組織幫扶，對他們進行心靈引導和專業化的實踐能力培養，使教育扶貧和精神扶貧有機結合。

（四）開發式扶貧的重要踐行者

自新中國成立以來，中國共產黨將馬克思主義貧困理論與中國實際不斷結合，探索脫貧道路。牢牢把握社會主義的本質是消滅貧困，實現共同富裕。歷經平均主義、輸血式到開發式扶貧，再到新時期習近平精準扶貧思想。開發式扶貧是一種發展援助，主張通過經濟和市場的開發，致力于在貧困地區改造生產條件，在貧困地區形成新的生產能力。開發式扶貧主張從貧困區域，貧困人口出發，仔細研判致貧原因，因地制宜，利用資源優勢，激發貧困地區脫貧內生動力，與精準扶貧思想同向發力。農業類高職院校發揮技術優勢和師資優勢，為定點幫扶地區帶來資金項目、新理念、新思路、新技術和新市場。在貧困地區積極開展政策宣講，專業骨干能手將培訓班開在田野上，研究當地農業生產規律，培育特色農業發展之路，實現精準發現產業，增強貧困人口的自我發展能力。

二、產教融合是新時期高職院校參與精準扶貧工作的重要形式

產教融合是指“職業學校根據所設專業，積極開辦專業產業，把產業發展和教學形式緊密結合，在支持和促進中，把學校辦成集人才培養、科學研究、科技服務為一體的產業性經營實體，形成學校與企業渾然一體的辦學模式?！秉h的十九大報告中指出，要不斷深化產教融合，高職院校參與精準扶貧工作的重點需要以“產教結合、校企一體”為指導，轉向產教深度融合，校企深度合作。農業類高職院校要加強同貧困地區農業中小型企業、農業合作社的合作，真正將專業教育融入到當地產業發展中，切實從人才培育、農作物種植和養殖技術幫扶、農產品銷售、渠道創建等環節發力，真正發揮產教聯盟體系對精準扶貧工作的有力促進。

（一）有利于激發學生的創造力、創新力，提升專業技能

高職院校與農業中小企業搭建的產教聯盟，開班的專業產業與學校教學體系實現有效對接，為學生提供了實習條件和技能實操機會。在生產和管理實踐中，學生把學到的理論知識運用到實踐當中，實現了職業教育的初衷，就是增強技能的體驗，而且在實操中切實掌握了解決實際問題的能力。產教聯盟還主張合作中的資源共享和開發，激發創新意識、創新能力，這正是農業類高職教育的辦學方向。

（二）助力于貧困地區精準扶貧工作

新時期農業類高職院校與農業中小微企業有效搭建產教聯盟體系，“有助于進行市場調研，構建產、學、研一體的產品開發路徑，根據貧困地區的經濟業態和產業發展實際情況，通過資本和技術的廣泛投入，有針對性開展農業技能培訓，在產品銷售、農村電子商務方面發揮重要的作用?！币虻刂埔?，發掘貧困地區的發展內生動力，精準產業幫扶，帶動農業合作社、農民增收，切實增加脫貧致富的能力。同時，產教聯盟以培養技術型人才和管理型人才為主要目標，人才走入市場，通過職業積累和技能的不斷提升，成為能夠掌握現代農業發展趨勢的專家能手，這對于帶動和拉動貧困地區的產業結構和經濟調整以及促進貧困地區內生發展動力具有積極的意義。

（三）有利于促進職業教育的健康發展

面向未來的高職教育始終堅持以就業為基本導向，培養的是面向生產一線、管理一線、建設和服務一線的技能型人才。精準掌握專業技能，準確評估行業發展形勢，在職業實踐中能夠帶來經濟效益的提升，這些崗位特征造就了高質量設置高職專業，高標準編制人才培養目標。按市場需求研判就業方向，制定針對性的教學計劃。產教聯盟以“產教結合，校企一體”的理念適應了人才需求。同時,高職院校通過技術和專業人才的提供，對聯盟企業所需的產品與技術進行開發，實現了高職教育立足培養人才、開發新產品以及提供社會服務的主要功能。企業發展體系與高職院校教育教學體系的有效對接，保證迎合技術發展方向，聯盟企業具備的技能操作優勢和智庫專家的作用就能充分參與到人才培養目標的研討和教學計劃的制定中。

三、產教聯盟在精準扶貧實踐中存在的問題

（一）缺乏構建精準扶貧工作機制的能力

精準扶貧，其本質是扶貧開發能夠實行精確瞄準、定向幫扶、動態考核，這一系列精準扶貧工作的開展，需要科學的調研方法，精準識別和分類，要認真分析和研究致貧原因，從而進行精準幫扶，找準“五個一批”措施的著力點，實施科學動態的考核監管。而農職院校與農業中小企業產教聯盟在精準扶貧實踐中，從資源的分配到機制的構建都缺乏堅強有力的保證。一是來自于農業類高職院校與農業中小微企業的產教聯盟，面臨著調查研究能力科學性、精準性不夠，精準識別、準確分類可能出現偏差；二是精準扶貧工作是一個集復雜性，綜合性為一體的動態過程，而教書育人才是農業類職業院校的第一要務，教學才是高職院校的常規性動態監控事務，農業類職業院校無法集中精力和資源用于研究產教聯盟精準扶貧工作的模式和機制，并將這些機制用于精準扶貧工作的實踐。

（二）精準扶持方面的困境

作為精準扶貧工作的重要參與主體之一，高校往往通過定點扶貧參與治貧工作。在與政府、社會等扶貧力量的共同協作中推進工作。在精準幫扶方面，相較于其他2個主體，高校面臨著諸多困境。一是精準扶貧資金有限，扶貧經費從學校辦學經費中專項列支，有限的資金無法解決來自于扶貧點基礎設施建設，產業扶持以及其他培訓方面面臨大的資金缺口；二是農業類高職院校在精準扶貧工作中的作用發揮還不夠突出，在“三位一體”大扶貧格局創建中處于主導地位的是政府，各級政府分別負責宏觀政策制定、實施和考核，作為社會主體中的高校，提供教育資源和專業人才支撐，農業類高職院校在“大扶貧”格局中地位還不夠突出，自身的優勢還得不到充分發揮，對于產業發展的智力資源投入力度比較薄弱；三是在扶持項目上，無法做到全面實施精準幫扶，扶貧項目和投資缺乏有效幫助貧困戶的機制。

四、產教聯盟合作機制助力精準扶貧的更好作為

時值決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時期，為確保2020年全面脫貧任務的完成，“農業類高職院校+農業中小微企業”的產教聯盟需進一步發揮自身優勢，為全面完成精準扶貧工作而積極實踐。

（一）產教聯盟各參與主體之間坦誠相待，精誠合作

農業類高職院校與政府、其他社會扶貧主體之間要實事求是，及時溝通在精準扶貧工作中取得的成績、積累的經驗、遇到的問題，準確剖析自身的資源、條件、能力，結合學校與當地政府、校與校、學校與企業合作的特點和優勢，結合精準扶貧工作的要求，與各扶貧主體統一分工，合理分配扶貧資源，不做無用功，不做重復事，有機合作，實現良性互動，共同推進精準扶貧工作，提高效率。

（二）更好發揮社會服務功能，助力精準扶貧工作

社會服務是高校主要職能之一。農業類高職院校自身專業特色明顯，不斷發揮農業職業教育的專業優勢，更新現代農業服務發展理念，主動融入脫貧攻堅的戰略中，為有效實現精準脫貧與鄉村振興戰略的有序銜接提供技能、文化和智力支持。產教聯盟應充分利用自身優勢，豐富服務內容，創新服務形式，突出服務職能，全方位服務地方農業產業發展，在基層農業技術人才培訓，現代職業農民培訓，以及職業農民精神培育上發揮更大作用，不斷助力于當地貧困農戶的精準扶貧工作。在不斷提高服務能力和辦學水平中提高社會認可度，同時走農業高等教育創新發展的道路。

（三）更新創新理念，因地制宜選擇精準扶貧路徑

因地制宜，針對定點扶貧地區的生態環境、地理環境，抓住地區優勢，選擇適宜的扶貧路徑。創新精準扶貧工作的思路，探索生態扶貧的綠色發展模式，精神扶貧與組織扶貧相結合，救濟式扶貧與開發式扶貧相結合，實現“企業+農戶”的“互聯網+”形勢下的產業扶貧模式，完善與優化專業骨干團隊，力求選準項目，積極培育，實現農特產品的銷售轉化。同時，用科學的機制動態監管考核精準扶貧的效果，扎扎實實做好精準扶貧工作。

“農業類高職院校+小微企業產教聯盟”在精準扶貧工作的模式創建中面臨著來自于自身和外部的挑戰與困境，只有認真貫徹習近平精準扶貧思想，在實踐中不斷思考總結，從精準化入手，做細做實各個環節，在扶貧攻堅的重要階段，才能做出自身應有的努力和貢獻。