淺議懷來縣發展農業高效節水灌溉的必要性及對策

徐樹川，王建英

（1.懷來縣庫區辦，河北 懷來 075400；2.懷來縣農業農村局，河北 懷來 075400）

1 懷來縣水資源情況

懷來縣地處河北省西北部、張家口市東南部，境內有18條主要河流，永定、桑干、洋河、媯水4條為常年性河流，其余14條為季節河。水資源主要來源于官廳水庫及過境河流的地表水以及地下水。全縣水資源中地表水0.69億m3，地下水0.997億m3，重復量0.32億m3，水資源量1.36億m3。人均水資源370m3左右，畝均300m3左右。人均和畝均都為全國平均數的1/5左右，且分布不均。“人均總量低，分布不均”是懷來縣水資源的顯著特點。

2 懷來縣農田水利情況

懷來縣總面積1801平方公里，耕地面積33.3萬畝。年均降水量413mm，主要集中在7、8月份，分布不均，農作物僅靠降水遠遠滿足不了生長的需要。全縣有效灌溉面積31.12萬畝，機井2125眼，配套2125眼，井灌面積22.82萬畝，占有效灌溉面積73.3%。全縣中小型水庫3座，總庫容為6250萬m3。萬畝以上灌溉區1處，渠灌面積8.3萬畝，占有效灌溉面積的26.7%。目前全縣節水灌溉面積21.47萬畝，節水灌溉面積占有效灌溉面積69%。水土保持保存面積700km2。

全縣設施草莓、蔬菜、葡萄實有面積0.485萬畝/1584個，日光溫室微滴灌工程配置率在90%以上，大拱棚的微滴灌工程配置率較低，不足50%。

3 發展農業高效節水灌溉的必要性

3.1 緩解水資源供需矛盾

懷來縣2018年用水量0.9231億m3，其中農業用水0.7682億m3，城市用水0.1474億m3，工業用水0.0075億m3，農業用水占全縣總用水量的83.2%，占比較大；目前懷來縣農田灌溉水利用系數0.6左右，而高效節水灌溉農田灌溉水利用系數可達0.8∽0.95，如果懷來縣農田灌溉水利用系數提高到0.7，按照2018年懷來縣農業用水量為0.7682億m3水平，年可消減農業用水量0.4473億m3左右，節水效果非常明顯。

3.2 促進現代農業發展

懷來縣旱澇保收面積18.21萬畝，占全縣耕地面積的55%，仍有45%的耕地產量如法保證，集中在孫莊子、瑞云觀、王家樓、存瑞等鄉鎮，主要種植玉米、谷黍等，產量較低，收益較差，如大力發展節水灌溉工程，建設儲水窯、管灌、滴灌等，可種植效益較高的蔬菜、中藥材、瓜果等，由粗放種植發展為精細產業。

3.3 減緩地下水超采

懷來縣屬于水資源匱乏地區，多年來干旱水雨，地下水采多補少問題十分突出，地下水超采嚴重。為了緩解地下水超采嚴重的問題，目前打井審批手續把控特別嚴謹，嚴格控制機井的數量。實施節水灌溉工程，減少農業用水量，地下水超采問題也可得到緩解。

3.4 良好的經濟、社會和生態效益

節水灌溉可以保證農作物在生長關鍵時期的用水需求，即增加產量，又提升品質，單位畝收益明顯增加，用水減少，生產成本降低，實現節本增效。農民的經濟收入增加，提高了農民耕種土地的積極性，保障了農業可持續發展。節水灌溉有效避免出現深層滲漏，控制土地鹽堿化，減少土壤養分流失，為生態環境良性循環健康發展創造了良好的條件。

4 發展高效節水灌溉的建議

4.1 加大節水灌溉宣傳，提高節水意識

由于農業用水價格偏低，農民的投入不大，不足以引起其對水的重視，如在懷來縣，每澆一畝地的成本在30元左右，這也是導致農民缺乏節水意識、對實施節水灌溉缺乏積極性的重要因素。建議一是要大力宣傳節水灌溉的重要性，提高農民的節水意識；二是實施農業水價綜合改革，推行階梯式水價，對超過定額用水采用累進加價，對少于定額用水采用累計減價，激發群眾節水壓采內生動力，建立節水長效機制。

4.2 積極爭取政策資金扶持，提高節水灌溉覆蓋率

一是要積極爭取國家、省、市基本農田建設、節水配套建設、地下水超采綜合治理等項目，通過項目帶動高效節水工程建設；二是要出臺節水灌溉扶持政策，對于自行投入節水灌溉設施的企業、合作社，通過采取以獎代補、貼息扶持等方式給予獎勵；三是對現有的節水灌溉設備，加強管護，出現問題及時修復，確保節水灌溉設施正常運行。

4.3 加大節水灌溉技術的推廣，擴大應用范疇

目前懷來縣節水灌溉技術主要是渠道防滲、管灌、滴灌，管灌占比最大73%，滴灌占比最小4%，滴灌主要用于高附加值的設施果菜，露地果菜安裝滴灌設施的也微乎其微。建議一是要將大田作物以及山地果園納入推廣節水灌溉技術的范疇；二是對于附加值高的蔬菜、水果、中藥材納入推廣高效節水灌溉技術的范疇。