激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 夯實(shí)脫貧之基
——馬爾康市白灣鄉(xiāng)年克村脫貧攻堅(jiān)之路

姚興健，付 美，袁金華

（1.中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二十九研究所，四川 成都 610036；2.阿壩州馬爾康市卓克基學(xué)校，四川 馬爾康 624000）

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。在2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將是中國(guó)民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，這是一項(xiàng)對(duì)中華民族乃至整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，剩下的都是“硬骨頭”，面對(duì)的都是深度貧困。深度貧困之“深”，一方面體現(xiàn)在自然方面是位置偏遠(yuǎn)、生存條件惡劣；另一方面在社會(huì)方面是文明程度低、各方面發(fā)展滯后。在這些地區(qū)都有一個(gè)共同點(diǎn)是脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足、脫貧意識(shí)缺失，缺少致富途徑。

為了更好的推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施，全國(guó)各地派駐村工作隊(duì)深入各貧困村。馬爾康市白灣鄉(xiāng)年克村的駐村工作隊(duì)同村兩委干部一起，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為抓手，因地制宜開展脫貧攻堅(jiān)工作。

1 年克村狀況

年克村屬四川省阿壩州馬爾康市白灣鄉(xiāng)，位于四川省西北部高原藏區(qū)，屬高山峽谷地帶。年克村毗鄰317國(guó)道，全村為雙江口水電站淹沒(méi)區(qū)。年克村共轄2個(gè)村民組37戶225人，多為嘉絨藏族，貧困戶3戶21人，已于2019年順利實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。

駐村工作隊(duì)入住年克村后發(fā)現(xiàn)年克村實(shí)現(xiàn)脫貧致富需要在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力方面開展諸多的工作。年克村貧困人口少，依靠外部的推動(dòng)力使脫貧得到了明顯效果，但全村政策轉(zhuǎn)移性收入占比較大，自身脫貧的內(nèi)生動(dòng)力較差，無(wú)持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)收入。

（1）部分村民自我的脫貧意識(shí)不強(qiáng)，等靠要思想較為嚴(yán)重；

（2）生產(chǎn)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)以村民零散種植為主，離現(xiàn)代化規(guī)模化有很大距離，保持經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的壓力較大；

（3）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，無(wú)適合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，缺少自我“造血”功能，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、給貧困群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在經(jīng)濟(jì)收益方面仍然任重道遠(yuǎn)。

2 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助推脫貧攻堅(jiān)

目前我國(guó)正處于決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，只有激活群眾的內(nèi)生動(dòng)力，形成外部多元幫扶與內(nèi)部自我脫貧的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升就業(yè)能力，才能增強(qiáng)自身的“造血”功能，貧困人員才具有持續(xù)增收致富的途徑。

2.1 建強(qiáng)基層組織，結(jié)對(duì)共建添動(dòng)力

基層黨組織在脫貧致富過(guò)程中對(duì)于激發(fā)、調(diào)動(dòng)群眾積極性、創(chuàng)造性方面起著重要的引領(lǐng)作用。年克村基層黨組織緊緊圍繞“強(qiáng)抓黨建促發(fā)展，黨員引領(lǐng)助脫貧”的思路，在消除貧困、改善民生、全村人居環(huán)境整治中充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員干部的引領(lǐng)作用。

為了進(jìn)一步提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，年克村同馬爾康市衛(wèi)計(jì)局、中國(guó)電科29所總裝黨支部開展了“黨建來(lái)領(lǐng)航、共建促脫貧”的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。通過(guò)共建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村基層黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互促雙贏的良好格局，有力助推年克村脫貧奔康。

2.2 多措并舉實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，離不開廣大農(nóng)民群眾的積極參與。歸根到底，農(nóng)民群眾才是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的主體。因此在脫貧攻堅(jiān)的道路上，必須激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商和就業(yè)增收的能力，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2.2.1 培養(yǎng)黨員干部，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。行百里者半九十，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要建強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用。年克村共有黨員18人，其中40歲以下只有4人，文化水平均為初中及以下水平，人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)水平較低。白灣鄉(xiāng)黨委以及駐村工作隊(duì)從2018年開始，大力發(fā)展年輕黨員，將本村的優(yōu)秀人才加入黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性帶領(lǐng)全村脫貧致富。同時(shí)通過(guò)將村黨員干部送到崇州、嵊州等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬視野、提升工作能力水平，助力脫貧攻堅(jiān)。

2.2.2 開辦識(shí)字掃盲班，扶貧先扶智。年克村受地理環(huán)境及歷史條件限制，全村225人中未上過(guò)學(xué)的有100人左右，約占全村總?cè)藬?shù)的45%。人員文化水平低，對(duì)于扶貧政策不能較好理解、對(duì)新信息的接受能力差。年克村駐村工作隊(duì)針對(duì)村民的需求，精心編制識(shí)字教學(xué)課程，采取課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種教學(xué)形式，取得了很好的教學(xué)效果。

2.2.3 專業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)幫扶單位以及馬爾康市公共就業(yè)和人才交流服務(wù)局等多次組織村民開展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)技能培訓(xùn)。在2019年就組織了烹飪、電工焊工、刺繡、藏畫、農(nóng)作物栽培等培訓(xùn)班，傳承“授人以魚，不如授人以漁”之道，掌握一技之長(zhǎng)，走上脫貧致富路。

2.2.4 重視青少年教育，阻斷貧困代際傳遞。發(fā)展教育是提高扶貧工作實(shí)效的前提，是“斬?cái)喔F根”的利劍，是增強(qiáng)貧困人口自身脫貧致富發(fā)展能力的重要手段。讓貧困家庭的孩子接受到良好的教育，增強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)，對(duì)于提高貧困地區(qū)人口的綜合素質(zhì)，提高家庭經(jīng)濟(jì)增收能力具有重要意義。年克村駐村工作隊(duì)將教育政策宣傳到每一戶村民，確保全村適齡兒童無(wú)失學(xué)現(xiàn)象，近20名就讀大中專以上學(xué)校，形成了強(qiáng)有力的人才智力支持。

2.3 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何在貧困地區(qū)形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，讓貧困家庭具備“造血”能力，具有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這是徹底擺脫貧困的根本。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困家庭穩(wěn)定收入的有效途徑，成為精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

2.3.1 壯大集體經(jīng)濟(jì)，做好精準(zhǔn)扶貧。鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)年克村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧以及共同富裕的重要方法。年克村位于川西高原，環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富，又毗鄰317國(guó)道，交通便利，駐村工作隊(duì)同村兩委干部因地制宜建設(shè)了“藏式農(nóng)家客棧”作為年克村的集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)又利用雙江口大型水電站工程建設(shè)的大好契機(jī)，以場(chǎng)地租賃給施工單位的方式實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)年收入7萬(wàn)元，為年克村的發(fā)展注入了活力，為貧困村的摘帽退出提供了經(jīng)濟(jì)支撐。

2.3.2 加強(qiáng)扶貧協(xié)作，拓寬就業(yè)渠道。為了大力促進(jìn)貧困村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和致富增收，駐村工作隊(duì)同村兩委積極組織村民參加“紹興嵊州—馬爾康—成都崇州”的就業(yè)扶貧招聘會(huì)；同時(shí)積極推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)嵊州市水務(wù)集團(tuán)同年克村的村企攜手奔小康的合作，有效的建立了“脫貧共抓、資源共享、合作共贏”的東西部扶貧協(xié)作方式，推動(dòng)了輸血式幫扶向造血式扶貧的轉(zhuǎn)變，為群眾增收致富打開了快捷通道。

2.3.3 發(fā)展電子商務(wù)，有效助農(nóng)增收。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)成為助推精準(zhǔn)脫貧的有力抓手。在我國(guó)的貧困地區(qū)，生活環(huán)境比較艱苦、交通不夠便利，造成這些地區(qū)資源緊缺、消息閉塞，嚴(yán)重限制了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，讓這些地區(qū)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)的獲取最新的資訊，同時(shí)通過(guò)實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，使鄉(xiāng)村的物流體系得到了逐步完善。電子商務(wù)的發(fā)展為貧困地區(qū)致富提供了一條新出路。

川西高原獨(dú)特的地理環(huán)境造就了年克村豐富的自然資源，其本地產(chǎn)的花椒、白灣海椒、高山蟲草等特產(chǎn)獨(dú)具特色，深受消費(fèi)者的青睞。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的包裝推廣，利用電子商務(wù)，能解決以前銷售困難的問(wèn)題，有效的幫助村民實(shí)現(xiàn)增收。

3 提前謀劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

年克村經(jīng)過(guò)激發(fā)貧困人員內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)幫扶等多項(xiàng)措施有效的實(shí)現(xiàn)了村民的經(jīng)濟(jì)增收，但也存在是水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)無(wú)法大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因造成生活條件較差、產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模、集體經(jīng)濟(jì)單一等問(wèn)題。

在黨的十九大報(bào)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之際，馬爾康市為創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)提出了關(guān)于“加快建設(shè)生態(tài)旅游文化名城”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)隨著雙江口庫(kù)區(qū)移民搬遷的有力推進(jìn)，年克村迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

3.1 移民安置與藏式新村建設(shè)相結(jié)合

整體搬遷的鄉(xiāng)村應(yīng)將移民新村建設(shè)和移民安置工程相結(jié)合，在新村建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮旅游開發(fā)的視覺(jué)因素，圍繞嘉絨“磊石為室”的傳統(tǒng)石木碉樓式建筑風(fēng)格，保持區(qū)域人文風(fēng)貌的原生性和本土性。同時(shí)應(yīng)結(jié)合水庫(kù)的開發(fā)和安置點(diǎn)的資源環(huán)境打造個(gè)性化的旅游項(xiàng)目，形成特色嘉絨藏族文化氛圍旅游環(huán)境。比如：湖濱觀景棧道及水上觀光、生態(tài)種植及采摘、自駕營(yíng)地藏式燒烤及鍋莊表演等。

3.2 圍繞水庫(kù)打造特色旅游

雙江口水電站位于大渡河上源，壩高312米，建成后將會(huì)是世界上最高的水壩。水電站建設(shè)之初就以生態(tài)為根本創(chuàng)造和諧環(huán)境，屆時(shí)將是一個(gè)與高山峽谷、青山綠水渾然一體的綠色工程。年克村搬遷后將會(huì)處于水電站的旅游核心區(qū)域，“青山矗立，碧水中流”，高峽平湖生態(tài)景觀是雙江口水電站帶給年克村乃至馬爾康市最大的旅游紅利。利用淹沒(méi)區(qū)湖面寬闊、水岸較寬地帶開展各種水上運(yùn)動(dòng)、水岸活動(dòng)，開通水上觀光旅游線路，提供山水觀光體驗(yàn)。年克村應(yīng)大力依托雙江口水電站的建設(shè)打造高原平湖觀光、民俗旅游、休閑度假等為一體的特色旅游，將獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)增收致富。

3.3 改變生產(chǎn)模式，發(fā)展特色種植業(yè)

特色農(nóng)業(yè)種植作為是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要途徑。特色農(nóng)業(yè)種植，因地理環(huán)境以及自然氣候的不同，各地的特色農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目有很大的差異，我們要因地制宜選擇適合種植的好項(xiàng)目，才能達(dá)到比較好的效果。

年克村屬川西高原峽谷區(qū)，庫(kù)區(qū)搬遷后居住區(qū)海拔在2500米以上，具有“冬干夏熱、雨熱同季、日照充足、晝夜溫差大”的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)土壤呈垂直分布，表層結(jié)構(gòu)良好，土壤質(zhì)地良好，pH值為7～7.5。根據(jù)年克村的地理環(huán)境和氣候特征可選擇白灣 海椒和羊肚菌等菌類來(lái)發(fā)展特色種植業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶+企業(yè)”的新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式已開辟了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路子，在國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)都取得了巨大成功。年克新村發(fā)展農(nóng)戶特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入專業(yè)公司，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”，引導(dǎo)村民逐步把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4 總結(jié)

貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，內(nèi)生動(dòng)力是現(xiàn)實(shí)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有激發(fā)出貧困群眾的脫貧的意愿和內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)致富的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升就業(yè)能力，從而增強(qiáng)其自身的造血功能，才能確保精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和成效。