國有企業(yè)開展信用體系建設(shè)的路徑探索

岳龍

摘要：誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的根本。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，更應(yīng)該在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的征途中體現(xiàn)核心作用。本文聚焦提升國企干部職工改革發(fā)展的熱情和干事創(chuàng)業(yè)積極性，對照國家社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃綱要和階段性目標(biāo)，以“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”目標(biāo)，通過深入開展信用進(jìn)國企探索和實(shí)踐，既宣傳正能量、弘揚(yáng)主旋律，又激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善，增強(qiáng)全員誠信意識和信用觀念，以“知信、用信、守信”的信用環(huán)境助力國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信用體系;國有企業(yè);信用分

1?信用體系定義及國內(nèi)發(fā)展背景

1.1?信用體系建設(shè)的定義

信用是依附在人之間、單位之間和商品交易之間形成的一種相互信任的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，包括可用來判斷一個(gè)企業(yè)或者個(gè)人的一切有用信息，信用構(gòu)成了人之間、單位之間、商品交易之間的雙方自覺自愿的反復(fù)交往。社會(huì)信用體系也稱國家信用管理體系，是以相對完善的法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，以建立和完善信用信息共享機(jī)制為核心，以信用服務(wù)市場的培育和形成為動(dòng)力，以信用服務(wù)行業(yè)主體競爭力不斷提高為支撐，以政府強(qiáng)有力的監(jiān)管體系作保障的國家社會(huì)治理機(jī)制。

1.2?信用體系的國內(nèi)背景

我國社會(huì)信用體系建設(shè)有兩波浪潮。第一波興起于2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出，建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐 、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ) 、法律為保障的社會(huì)信用制度，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。第二波起于2012年，黨的十八大提出，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè);十八屆三中全會(huì)指出，要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。這波浪潮中，國務(wù)院將信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議牽頭單位調(diào)整為發(fā)展改革委和人民銀行，2014年發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)。

2?信用體系進(jìn)國企的難點(diǎn)和問題

2.1?社會(huì)整體信用環(huán)境尚不健全

當(dāng)前，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，各省、市間的信用信息大多不能實(shí)現(xiàn)互通，信用加減分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一;社會(huì)成員信用記錄和信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致守信激勵(lì)不足、失信成本偏低，政務(wù)誠信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

2.2?干部職工認(rèn)識程度還有不足

干部職工在多年的工作實(shí)踐中，習(xí)慣于用制度、績效考核等約束工作和行為，對信用建設(shè)與企業(yè)中心工作的深度融合認(rèn)識程度不夠，認(rèn)為信用建設(shè)不是企業(yè)重點(diǎn)工作或者只是階段性工作，開展信用建設(shè)工作時(shí)存在應(yīng)付心理。

2.3?信用信息對接和應(yīng)用還需加強(qiáng)

國企信用體系建設(shè)要真正保持長久生命力，必須主動(dòng)融入當(dāng)?shù)卣庞媒ㄔO(shè)大局，通過一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互融互通，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”。同時(shí)，信用信息結(jié)果雖然可以應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)評先樹優(yōu)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，但要更廣泛應(yīng)用于黨員管理、干部選拔等企業(yè)管理的重要領(lǐng)域，還需要進(jìn)一步打破固有思維的藩籬。

3?國企開展信用體系建設(shè)的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)

3.1?做到開展誠信教育經(jīng)常化

圍繞“誠信國企、服務(wù)為民”主題，深入開展全員誠信、守法和道德教育，通過邀請專家進(jìn)行專題培訓(xùn)、開展誠信建設(shè)大討論、誠信建設(shè)知識競賽、黨員干部簽署誠信承諾書、發(fā)放倡議書等活動(dòng)，廣泛弘揚(yáng)誠信意識，引導(dǎo)干部職工立誠信之念、修誠信之德，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，讓誠信觀念真正入腦入心，使誠實(shí)守信良好風(fēng)尚在實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大。

3.2?做到制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化

成立信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對企業(yè)信用建設(shè)工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決信用建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。制定《信用體系建設(shè)工作方案》《煙信用積分管理辦法》等相關(guān)制度和文件，明確信息采集范圍和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括信用加分事項(xiàng)、扣分事項(xiàng)、救濟(jì)渠道等內(nèi)容，并明確具體分值。

3.3?做到信用日常管理動(dòng)態(tài)化

要按照一人一檔的標(biāo)準(zhǔn)為每名干部職工建立檔案，收錄干部職工的姓名、身份證、政治面貌、等基本信息，每月匯總本單位考核信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息以及違法違規(guī)等信息，動(dòng)態(tài)更新職工信用分并統(tǒng)一匯總到政府信用平臺。要建立信用檔案信息分類制度，明確信息公開、授權(quán)查詢、保密的范圍。

3.4?做到推進(jìn)結(jié)果應(yīng)用常態(tài)化

做實(shí)“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”。社會(huì)層面，支持和響應(yīng)地方黨委政府開發(fā)信用優(yōu)惠產(chǎn)品，對信用高的干部職工和群眾，給予相關(guān)便利措施;對信用低的，從多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域?qū)嵭邢拗拼胧⒉糠謬?yán)重失信行為納入“黑名單”管理。企業(yè)層面，推開“辦事先查信用”的工作機(jī)制，信用良好的人員在干部選拔、評優(yōu)評獎(jiǎng)、資格評定等方面予以傾斜;信用等級較低的人員在評優(yōu)評獎(jiǎng)、榮譽(yù)申報(bào)、資格評定等方面受到限制。

參考文獻(xiàn)

[1]熊達(dá).論誠信的層次性及建設(shè)路徑[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（3）：112-121.

[2]田旭，趙清華.民營企業(yè)誠信評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)研究[J]. 合作經(jīng)濟(jì)與科技，2017（10）：190-192.