大數據背景下新型智慧城市研究

李蓉

摘要：隨著人類社會的進一步發展，城市管理也覆蓋到生活在城市中的每一個人，衣食住行都離不開整個城市的規劃和管理，城市建設也越來越以人為本，各項基礎設施建設也都越來越齊全。但是同時由于城鎮化進程的加快，也凸顯了很多城市問題。隨著信息技術和互聯網的發展，數據爆發性增長，隨著5G的部署和物聯網技術的發展，萬物互聯時代很快到來。如何利用大數據，利用人工智能，推動智慧城市的建設成為山東各市城市管理面臨的重要問題。

關鍵詞：智慧城市;新智慧城市;大數據;物聯網

隨著城市化的發展，城市人口越來越多，人們對于城市的要求也越來越多，只靠之前的人力管理漸漸的不能滿足人們對城市管理的要求，更多的城市開始借助互聯網、大數據來對城市進行管理，來以此提高了城市管理的精細化和智能化水平，讓城市也變得更加的有序、便捷、高效、人性化。

一、智慧城市的定義

首先我們先對智慧城市和新型智慧城市進行定位。

什么是智慧城市？這個概念的首次提出源于智慧地球的概念。IBM首次對智慧城市有了一個初步的定義，它認為智慧城市指的就是：“城市是由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成，這六個核心系統有組織、政務、交通、通訊、水和能源。

新型智慧城市市2016年首次提出，和之前的傳統智慧城市不同，新型智慧城市更注重打破信息壁壘，實現最大限度的資源開放共享。其次更見注重以人為本。習近平總書記在“4.19”講話中明確提出了網信事業要以人民為中心，要加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用的好的信息服務。再次，新型智慧城市聚焦公共服務與社會治理兩個主要目標，解決人與人之間，人與社會之間的協調和諧發展。最后，新型智慧城市也更加注重網絡空間安全。

二、智慧城市在城市管理中的作用

（一）城市數據的收集作用

智慧城市建設的第一步就是要做到對城市數據的收集，然后才能下一步進行分析和處理。通過大數據，對城市管理更加精細化和高效化，對有限的城市資源進行合理的分配和組織，這樣才能更大限度的滿足城市居民對于智慧城市的需求程度。泰安市泰山區城市管理局投資440余萬元建設了城市管理指揮調度中心，以“智慧化、精細化、常態化”為著力點，整合各類城市管理資源，實現核心區域網格化管理全覆蓋，充分運用現代化科技手段，建立城市管理服務新模式。

（二）城市管理的輔助性工具

在做完數據收集后，就可以很好地利用收集到的數據對城市進行管理。小到交水費、電費、網費，到道路空間圖信息、氣象信息，大到每個人的社保信息、房屋信息，甚至一個小區的安全程度，需要加派警力程度，都可以在數據的基礎上分析出來。

（三）增加人民生活的便利性

這也是智慧城市的最終作用，也就是可以更好地為人民服務，做到以人為本。用戶可以通過手機端，對自己身邊的方方面面民生問題進行處理，非常方便。這也是智慧城市建設的初心，最終要把實實在在的好處落到人民身上。

三、智慧城市在發展過程中出現的種種問題

（一）建設智慧城市，缺乏頂層設計，城市定位不明確。

智慧城市的頂層設計主要包括戰略層、實施層、工具層和知識層四個級別，戰略層面上，國務院雖然在14年已經把智慧城市納入了國家戰略，但是還是停留在原則性規定層面，沒有涉及到實施層和工具層。所以在全國范圍看，一些試點城市并沒有出臺和自己城市定位相適應的實施計劃和技術標準，沒有一個統一的管理部門，有的地方歸屬于綜治辦管理，有的歸屬于政法委負責，有的是城管局牽頭，但是在管理的過程中，仍然非常混亂，存在各個部門之間扯皮、踢皮球的現狀。

（二）建設智慧城市，政務服務水平需要進一步提高

現如今智慧城市在向市民提供公共服務時，未能實現傳統管理型政府向服務型政府轉型，仍然還有一些行政審批環節，不能在網上處理申請，其次也存在各個部門之間的行政審批沒有互聯共享，決策的協同度不高，存在資源浪費的現象，導致市民在進行行政審批時還是無法做到“一個窗口”、“一站式服務”，而是要多方協調。

（三）建設智慧城市，人才短缺問題需要解決

現在山東省各個城市都在積極建設智慧城市，但是建設智慧城市不僅僅是一個美好的構想，而真的要落實到實處，仍然需要大量的信息化建設和管理人才。當前我國數字城市建設較短，很多城市的物聯網起步時間也較晚，因此，在關于智慧城市建設中所需要的技術創新人才是非常短缺的，特別是高級專業技術人員以及熟悉政府流程和企業管理的復合型人才。在智慧城市的平臺搭建好之后，需要運作和維護的過程中，人才短缺的問題更為突出，這是各個省市需要面臨的問題之一。

四、山東省智慧城市發展策略與建議

（一）加強頂層設計，突出本地特色

山東發展智慧城市首先要解決的是智慧城市建設的頂層設計問題。強有力的行政支持是智慧城市建設的基礎，必須要打破目前各個相關部門，各自為政的現狀，促進新型智慧城市高效、優質的建設。可以成立“智慧城市”建設重大項目推進工作小組，對于剛起步的智慧城市建設的立項、涉及、組織和實施過程進行監督和管理。俗話說得好：“鞋子合不合腳，只有腳知道”，不管是城市智慧城市規劃院還是成立重大項目推進小組，都要依據本地區的自身情況，具體問題具體分析，要根據自己的發展情況來制定建設智慧城市的相關規劃，突出自身優勢和特色。

（二）加強協同共享，消除“信息孤島”

這就要求山東各級政府要轉變之前的執政理念，強化內部溝通交流，放棄自身的部分利益。智慧城市的建設一定要建立在“開放、共建、共享”這樣的理念上，避免“信息孤島”，對各級政府積極引導，能夠主動公開數據材料，確保數據能夠更加的真實、有效、準確、及時，建立信息共享制度。

（三）建立信息化專項人才培養支撐體系

高知識、高技能的人才是山東省建設智慧城市的過程中最不可或缺的。要充分發揮人才在“智慧城市”現代化城市建設及山東經濟建設轉型升級中的引領和支撐作用。如何能夠擁有高科技人才，一方面是培育，一方面是吸引。在培育方面要重視對高素質人才的培養，鼓勵本地大學生留在本地創業，為本地人才提供包括學術環境、發展環境、融資環境、生活環境、文化環境在內的一流創新創業環境。在吸引人才方面，一定要以優厚的條件來廣泛吸引海內外高素質高層次人才來山東就業，上海、江蘇、陜西等等其他很多省份都有很多強勢政策吸引外來人才，在落戶上、購買住房、孩子教育等等方面都有很多針對高素質優秀人才，值得我們學習借鑒。