就業是最大的民生

摘要：就業是最大的民生——這是總書記在十九大報告中對于“就業”的表述。為了經濟社會平衡發展和人民生活保障，黨和國家要實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，改善就業環境，提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。 因此，本文通過文獻及網絡調研全面剖析了目前我國就業環境面臨的問題，分析了其成因，并提出了改善建議。

關鍵詞：就業;對策;民生

1 引言

調查顯示，畢業生人數逐年增長。從2011年到2019年，我國高校畢業生人數由660萬人增加到834萬人，增加了166萬。2019年大學生畢業人數在834萬，比2018年增長了14萬。就業人數的增加，與就業崗位需求量之間的矛盾，會導致就業越來越難。2019年，285萬考生選擇考研，就從一個側面反應了就業難度之大，就業競爭激烈程度之高。 因此，剖析就業環境現狀，分析其成因并提出對策具有十分重要的意義。

2 就業環境潛在問題分析

首先是各類侵權現象頻發。在很多情況下，求職者以及從業者由于求職心切、判斷力有限等原因易遭受權利受損。例如個別不法企業利用冒用他人信息，通過虛報工資，偷逃企業所得稅，還有些企業單方面毀約影響擇業，拖延、克扣甚至拒付薪酬;同時，就業不平等現象也廣泛存在。很多招聘企業存在涉及專業歧視、學歷歧視、性別歧視、外貌歧視、年齡歧視、地域歧視等不合理條件。

其次是，就業市場結構性矛盾。人力資源供給與崗位需求之間的不匹配：“就業難”與“招工難”并存，部分高校畢業生與企業的崗位需求不匹配;近年來，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上水平。

最后是，“逃避式考研”成新風向。中國教育調查顯示，考生在報考研究生時，首要動機為提高就業競爭力，占比為36%。中國教育在線發布的《2018年全國研究生招生調查報告》稱，“改變學校背景出身，提高就業競爭力”是考研的主要動機，比例超過70%。

3 就業難之成因

3.1市場縮減，畢業人數逐年增加

隨著我國經濟結構向供給側方向的調整，經濟運行從以前的高速增長逐漸轉變為高質量增長，原有的一些企業不能適應市場，無法可持續經營。據人社部數據，2018年第三季度和第四季度，市場需求人數環比上季度分別減少了31.4萬人和53.4萬人。 同時，2009年以來，我國高校畢業生數量逐年增加，2019年突破834萬人。 同時，市場競爭力不斷加大。教育部數據顯示，中國留學生歸國人數在不斷增加，2018年留學生歸國人數達52.9萬，近10年的中國求職者學歷分布比例變化趨于均衡，高學歷求職者占據求職者的80%以上。

3.2社會壁壘與就業結構不均

近年來戶籍、檔案等一些因素仍然是大學生就業的絆腳石，許多人由于沒有當地戶口而無法獲取滿意工作。我國的城鄉二元戶籍制度使人口缺乏流動性，具有很強的單向性，即從大中城市流向小城市或鄉鎮容易，反之卻很難。因此，大學生會高度重視第一份工作選擇，即一次性擇業。這使學生通過延長尋工期來增大成功概率，除非達到就業目標，否則會一直盡力尋工。

其次，由于教育管理體制因素，高校的專業設置有滯后性，與市場對人才需求的結構匹配度不高。而且不同人才供需緊張程度差異較大，有些專業畢業生供不應求，有些專業畢業生則就業困難，供求矛盾呈現差異化。

最后，當前新產業及業態發展迅猛，對高校畢業生知識技能結構及素質的要求不斷提高，高校人才培養與經濟產業發展不匹配的矛盾更加凸顯，新興產業難覓人才。

3.3企業不合理的用人觀念和用工制度

企業希望招收有豐富工作經驗且能即刻開工的員工;很多用人單位特別是企業動輒要求求職者二至三年的工作經驗，許多應屆畢業生因缺少實際工作經驗而難以落實工作。

用人追求高學歷。很多企業錄用要求虛高，中專生可做的要專科生，專科生可做的要本科生，本科生可做的要研究生，造成學歷層次低的中專生和專科生就業困難。

用人單位在注重學歷的同時還十分看重名牌高校畢業生，對一般的普通高等學校的畢業生不屑一顧。名牌大學的畢業生一次就業率可達90%以上，而一般高校的畢業生一次就業率僅20%到30%，校際檔次之間的矛盾非常突出。

生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業務情況與當地聯系緊密程度，希望招聘的大學生熟悉當地方言及風俗，優先考慮本地人員，甚至一些地方政府招聘時也存在地域歧視，實行地區保護主義，不利于公平競爭。

3.4畢業生自身原因

大學生不合時宜的職業價值取向和就業觀念。大學生畢業后多希望去大城市，或家鄉周邊城市，不愿去西部城市、小城鎮或者鄉村;多愿意從事公室機關、科研院所等工作，不愿意到一線艱苦崗位。

自身綜合素質不高。一些大學生在學校里只滿足所學課程，缺乏廣博的知識積累和解決實際問題的能力，加之語言表達能力不足，在應聘場合緊張、膽怯，不能充分展示自己，從而錯失機會。另外，在擇業時缺乏對自己的清晰定位，缺乏目的性也導致失敗。

求職預期與現實的落差。收入上，畢業生實際簽約月薪低于預期;崗位上，銷售類崗位實際吸納的人才量僅次于技術，但畢業生就業意愿明顯低于實際就業比例，與之類似的還有生產/加工崗位和客服崗位，均處于供不應求狀態。

4 改善建議

4.1就業環境改善

調整就業結構，增加就業容量。保持經濟快速發展的同時，調整產業政策，重視發展具有優勢和市場潛力的勞動密集型企業。

完善市場導向的就業機制。充分發揮市場在勞動力資源配置中的積極作用，完善勞動力自助擇業、市場調節就業、政府促進就業的勞動力市場，重視健全勞動力市場保障體系。

發展教育事業，促進勞動力就業。高等院校調整專業結構，培養社會需要的人才。促進職業教育人才的就業市場資源配置。

建立健全就業相關法制規定。按照“勞動力自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的就業方針，建立市場導向的就業機制，切實保障勞動者的擇業自主權、創業自主權和用人單位的用人自主權。進一步規范企業用人機制和勞動力市場秩序。

4.2主體自身提升

明確自身定位。根據自身個性、習慣與愛好進行職業規劃，明確職業意向目標，有層次、有步驟、集中精力并將資源投入到自身職業理想實現中。

拓寬就業思路。不因就業地、職業光鮮度、親友意見等因素錯失就業良機，敢于試錯和挑戰自己。不斷探索自身潛質，抓住社會發展熱潮，開闊就業方向。

參考文獻

[1]中華人民共和國國家統計局.《經濟藍皮書》[R].2019

[2]中華人民共和國教育部.中國留學生歸國人數[R].2019

[3]BOSS直聘.《2018旺季人才趨勢報告》[R].2018

作者簡介：鄧晉（1992-），女，土家族，湖北咸豐人。研究方向：民族地區社會發展。