濱州市入庫納統工作主要做法、存在問題及建議

摘要：“四上”企業是一個地區經濟發展的晴雨表，是區域經濟實力強弱的一個重要標志。“四上”企業入庫納統是開展統計調查首要的、基礎性的工作，對準確反映地區經濟發展動態和發展成果具有十分重要的意義。濱州市高度重視入庫納統工作，著力發揮部門作用，加強工作調度和督導，全市入庫納統工作得以順利推進。

關鍵詞：入庫納統;制度;培訓;服務

一、濱州入庫納統主要做法

（一）政府推動、部門發力，理順入庫納統工作領導機制。

1、市領導重視。市領導非常重視，多次召集會議部署。尤其是在市委書記、市長參加的全市經濟運行分析會議上，將入庫納統工作列為會議議定重要事項，并制定責任落實臺賬，分管市級領導牽頭，各相關職能部門為責任單位，明確工作要求、具體任務和推進計劃，定期調度工作進展情況。

2、市政府建立工作專班制度。“小升規”專班制度是市政府成立的七個經濟運行專班之一，副市長為召集人，市統計局局長任組長。定期對縣（市、區）納統工作進行實地督導和指導。

3、市政府發文，落實獎勵機制。市統計局與市工業和信息化局、市財政局多次協商研究列統獎勵辦法，提報市政府。濱州市政府以濱政辦字文號下發《關于印發濱州市促進中小企業升級為規模以上企業獎勵實施辦法的通知》。

4、部門聯合調研，強化培訓。積極主動聯合相關職能部門，開展四上列統專項調研，對四上列統業務開展定期培訓，著力加強業務指導。市統計局與市發改委、市行政審批服務局、市工信局、市商務局每月監督立項項目開工情況，招商引資項目進展進度，時時掌握投資項目動態，市統計局每月將達到入庫條件投資項目及時反饋縣（市、區），通知項目單位準備入庫材料。

（二）普查牽頭，專業聯動，扎實開展入庫納統業務工作

1、印發《四上單位入庫指南》。發送市領導及相關部門、縣（市、區），做好新增及重組企業入庫納統技術指導，確保符合條件的企業資料完備，合規合法，及時列統。

2、以“四經普”為契機搜集整理相關資料，積極建立“準四上”單位庫。按照分專業四上單位標準，篩選統計四下單位庫中達到和接近四上標準的單位，建立“準四上”單位庫，分縣區分類研究未列統原因，加強培訓指導，做好列統服務，做到應統盡統。

3、和工信局聯合舉辦規上企業和“小升規”企業培訓班。市統計局和工信局對全市規上企業和“小升規”企業有關人員進行集中培訓。培訓分多期進行，采用集中分片的形式，在多個縣（市、區）分別設立培訓班。

4、按要求做好審批工作。按照省局統一部署，專業配合聯動，圓滿完成月度和年度審批工作。

（三）縣級入庫納統工作積極推進。一是各縣（市、區）主要領導親自掛帥，力促納統工作。二是通過四經普，建立準四上單位庫，并進行摸排。三是合理利用部門資料促進納統工作。利用稅務、房產、建管、發改等部門資料了解企業的收入、資質、開工、立項等情況，包括從稅務局調取擬納庫單位財務數據，核實其主營業務收入，和建設局等部門溝通，掌握房地產和建筑業的信息，與經發局等行業主管部門溝通，核實5000萬以上固定資產投資項目法人單位情況，對符合納統標準的第一時間納統。四是加強實地核實。進一步加強實地核實，對準四上單位逐一上門進行核實，查看企業實際運行情況及財務帳頁等資料，并宣傳納統知識，鼓勵企業積極納統。部分縣區成立了由分管縣長任組長的工作小組，采取工作小組統籌、專人集中辦公、統計全面牽頭、部門分工負責的方式，對準“四上”企業、“四上”轉“四下”的企業和現有“四上”企業的主要經濟指標數據進行全面核查。

二、存在問題

一是企業不愿列統。一些符合“四上”標準的企業對統計工作不理解，怕露富，對列統工作不積極。而企業統計人員多為兼職，增加工作量，嫌麻煩，存在抵觸情緒。突出表現為或者不提供申報資料，或者雖然提供申報材料但敷衍了事，無法通過審核確認。

二是達到列統規模標準，但缺少列統的必備條件。有的企業達到“四上”規模，但因證照資料、財務資料、稅收資料等不完善，無法入庫。

三是企業經營狀況不穩定。經調度，部分企業前一年度經營狀況良好，達到列統標準，但由于市場波動，本年營業收入大幅下滑，反而達不到入庫標準。

三、下一步工作建議

（一）扎實開展入庫納統督導工作。一是按照市政府“小升規”專班工作機制，進一步強化組織領導，繼續強化督導力度，二是部門協調聯動，建立“四上”企業申報審批的綠色通道，力求所有申報單位的電子、紙質材料規范完整，及時通過審批，納入統計范圍。三是強化考核督查。積極主動和市政府督查室對接，定期對各部門、各縣區任務落實情況進行考核驗收，通過層層傳導壓力，將工作落到實處。

（二）強化入庫納統的指導和培育機制。市統計局組建縣級干部帶隊，專業參與的“準四上”調研指導組，對縣區實施實地上門服務，指導縣區和企業開展列統工作，強化對“準四上”企業的培育機制。

（三）利用稅務部門數據，完善準四上庫信息，提高入庫納統工作質量。積極聯系稅務部門獲取納稅企業的收入信息，完善準四上庫信息，提高納統工作質量。

（四）發放法律告知書，做好入庫納統服務。下發《濱州市統計局關于建立“一套表”統計調查關系的告知書》和《統計法律事務告知書》，就入庫納統涉及的工作權利和義務進行解釋說明，告知企業依法申報統計資料，配合做好統計資料搜集、上報及審核工作。

（五）加強統計執法，以執法促列統。針對部分企業不愿列統、不想列統的問題，開展專項執法檢查，通過執法檢查調動企業列統的積極性，倒逼達標企業列統。

結束語：受宏觀經濟形勢影響，“四上”企業發展面臨著較大困難，經濟發展中長期積累的素質性、結構性問題以及制約企業發展的內外部環境因素等矛盾較為突出。各項升規納統措施的穩步實施，可以厘清現狀、找準問題、明晰思路、探尋措施，更好地做好“四上”企業的培育發展工作，做到應統盡統，為真實準確反映當地經濟發展情況打下良好基礎，更充分的發揮統計工作應有的信息、咨詢、監督職能作用，進而服務于當地經濟運行決策部署，服務于當地經濟社會發展。

參考文獻

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[2]王國鈞， 楊忠民. 南京市統計法律寨務告知制度的創制與實踐[J]. 中國統計， 2012.

作者簡介：馮明濤（出生1981年9月），性別：男，民族：漢，山東省濱州市沾化區，副科長/中級統計師，大學本科，濱州市統計局，基本單位統計分析。?單位所在地：山東省濱州市，郵編256600