黃河流域土地利用安全野外科學觀測研究站建設研究

張茂鑫 吳次芳 李光宇

摘 要：黃河流域土地利用安全野外科學觀測研究站建設研究是強化基礎研究、促進發(fā)展韌性的重要舉措，可為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供科技支撐。研究明確土地利用安全的內涵、總結黃河流域土地利用變化及發(fā)展面臨的問題;評述黃河流域野外科學觀測研究站現(xiàn)狀;圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展路徑，充分論述建設黃河流域土地利用安全野外科學觀測研究站的必要性、明確研究方向、建站原則等，提出土地利用安全野外科學觀測研究站布設方案，并從宏觀、中觀、微觀上構建了具體監(jiān)測和評價指標。

關鍵詞：土地利用安全;科學觀測;野外科學觀測研究站;黃河流域

中圖分類號：X83;TV882.1 ? 文獻標志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2020.11.003

Abstract：The field scientific observation and research station of land use security in the Yellow River basin is an important measure to strengthen basic research and promote the resilience of development， which can provide scientific and technological support for ecological protection and high-quality development in the Yellow River basin. The study clarified the connotation of land use security and summarized the land use change and development problems in the Yellow River basin， and then reviewed the present situation of field scientific observation stations in the Yellow River basin and put forward the ecological protection and high quality development path of the Yellow River basin. After that， it fully discussed the necessity of building a scientific land use observation station in the Yellow River basin， the research direction and the principles of the station construction. Finally， it put forward a plan for the field scientific observation and research station of land use security and established specific monitoring and evaluation indexes from the macro， middle and micro perspectives.

Key words： land use security; scientific observation; field scientific observation and research station; Yellow River basin

2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上提出，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。黃河流域已從強調治水走到生態(tài)保護和高質量發(fā)展階段，國家關注重點也從單一要素水治理發(fā)展到山水林田湖草生命共同體。土地是植物生長的養(yǎng)分源地和所有生物地球化學、生物物理過程的基質。聯(lián)合國糧農組織（FAO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）組織的專家組， 對以水土流失為主的生態(tài)環(huán)境問題進行了調查分析，指出不合理的土地利用是造成環(huán)境退化的根本之因;美國環(huán)保署（EPA）的專家通過監(jiān)測新澤西州一個小流域30 a的生態(tài)環(huán)境變化，指出所有的生態(tài)環(huán)境問題都是區(qū)域土地利用與土地規(guī)劃問題[1-2]。

黃河流域的生態(tài)保護和高質量發(fā)展，其重要基礎是維護流域土地的持續(xù)生產功能、生態(tài)服務與物質循環(huán)功能，保持可持續(xù)的生物活性、多樣性和生產性，調節(jié)水土結構平衡和物質能量的良性循環(huán)，保護人類生存環(huán)境和有關歷史文化遺址的性能。然而，黃河中上游地區(qū)長期以來毀林開荒、在陡坡進行不合理耕作，已成為世界上水土流失最嚴重的區(qū)域之一[3]。鑒于此，以土地利用安全為目標，詳細觀測研究山水林田湖草生命共同體的安全閾值，診斷土地利用系統(tǒng)的健康程度，建立土地利用動態(tài)監(jiān)測和預警系統(tǒng)，對于保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展無疑是重要的基礎。

1 土地利用安全的內涵

土地利用是一個動態(tài)的概念，隨著人類社會的進步和對土地的需求而發(fā)生變化。近代生態(tài)文明時期，土地既是資源又是山水林田湖草生命共同體的空間載體，其環(huán)境生態(tài)、代際公平、社會保障等外在于市場的價值被重視[4]。土地利用的目標兼顧經濟目標、生態(tài)系統(tǒng)目標和生態(tài)環(huán)境目標。土地利用安全即人類在土地資源利用過程中，對生態(tài)環(huán)境、社會經濟發(fā)展和其他資源等安全性的影響[5]。土地利用安全強調三方面：一是動態(tài)性，即土地利用安全要隨著人口、自然條件、人文策略等因素的變化不斷滿足人類需求;二是聯(lián)動性，即土地利用安全和其他因素的安全性相輔相成、相互制約;三是時段性，即土地利用的安全標準隨科技水平發(fā)展發(fā)生變化，先進技術可促進土地利用安全。

2 黃河流域土地利用變化及發(fā)展面臨的問題

人類經濟活動產生的施壓強度和資源與生態(tài)環(huán)境承載能力的匹配度反映出人地關系。總體看，黃河流域人地關系自西向東逐漸趨緊，其中蘭州、西安、銀川、呼和浩特、太原等核心城市人地關系緊張，面臨生態(tài)保護和高質量發(fā)展雙重問題[6]。從1980—2015年黃河流域土地利用變化看，黃河流域總面積達79.5萬km2，其中：草地面積占47.47%;耕地面積占26.46%;城鄉(xiāng)工礦居民用地和水域面積較少，占比為2.54%、1.69%。與1980年相比，2015年黃河流域土地利用類型中耕地、沙漠及未利用地、林地、城鄉(xiāng)工礦居民用地面積分別增長0.09%、13.8%、2.99%、50.66%，草地、水域面積分別減少2.55%、37.49%。耕地面積基本沒有發(fā)生變化，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)工礦居民用地增加顯著，水域面積大幅縮減，沙漠及未利用地增加明顯[7]。按全國水資源二級分區(qū)，黃河流域分為8個分區(qū)，分別是：Ι區(qū)龍羊峽以上、Ⅱ區(qū)龍羊峽—蘭州、Ⅲ區(qū)蘭州—河口鎮(zhèn)、Ⅳ區(qū)內流區(qū)、Ⅴ區(qū)河口鎮(zhèn)—龍門、Ⅵ區(qū)龍門—三門峽、Ⅶ區(qū)三門峽—花園口、Ⅷ區(qū)花園口以下。學界較多按此分區(qū)，以自然流域為基礎，在水資源、水資源承載力等級、土地利用、人地關系等方面，結合地域單元的完整性以及地區(qū)發(fā)展與黃河的直接關聯(lián)性進行研究（見表1）[8-11]。盡管近年來國家實施山水林田湖草在生態(tài)保護修復，在生態(tài)安全戰(zhàn)略上取得了大量科研、治理成果，但仍存在一些問題：Ⅰ、Ⅱ區(qū)為河源發(fā)端，水資源趨緊，Ⅱ區(qū)強烈水蝕，沙化、水土流失嚴重、生物多樣性及牧草產量下降[12];Ⅲ區(qū)的河套平原和寧夏平原農灌區(qū)，隨著工礦用地增加，水域面積縮減，水資源不足，在退耕還林政策下林地面積略有增加;Ⅳ區(qū)為沙地和沙漠區(qū)，水資源嚴重不足;Ⅴ、Ⅵ區(qū)屬于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，黃土厚度100 m以上，極強烈水蝕、水土流失嚴重，生態(tài)重度脆弱，為黃河主要產沙區(qū);Ⅶ、Ⅷ區(qū)近年來土地沙化明顯，水資源不足、人地關系趨緊。此外，黃河流域還存在洪水災害、地上懸河、水沙關系不協(xié)調、水質污染，以及礦區(qū)對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，生物多樣性降低等問題[13-14]。

據2018年統(tǒng)計年鑒，從經濟發(fā)展總體上看，黃河流域涉及50余個地級市，人口占14.6%、人均生產總值5.5萬元低于全國平均水平，而工業(yè)廢水、二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量占總量的10.2%、19.8%、16.9%、17.0%。可以看出，黃河流域地廣人稀、經濟發(fā)展整體落后，產業(yè)發(fā)展不均衡、污染較嚴重[15-16]。此外，黃河流域各省（區(qū)）市場化水平偏低，除山東和河南兩省，其余省（區(qū)）市場化指數明顯低于全國平均水平，且區(qū)域差異顯著，中上游地區(qū)低于下游地區(qū)[17]。從黃河流域經濟密度看，黃河流域區(qū)域發(fā)展極不均衡，鄭州、濟南、西安等地級市平均GDP超過7 619萬元/km2，工業(yè)企業(yè)數達11 168個，占黃河流域總數的25%。而隴南、巴彥淖爾等16個上游地級市平均GDP低于500萬元/km2。東中西部之間的經濟密度差異明顯。東部經濟密度高，且形成了以鄭州、濟南為中心的高級別集聚狀態(tài);中部以西安為中心形成了次一級集聚狀態(tài);西部高水平、中高水平經濟密度區(qū)域及實力較強的集聚核心和擴展軸帶分布在內蒙古中部、河南中部、陜西南部、山西中部，其他省（區(qū)）的集聚核心和擴展軸帶較弱[18]。

3 黃河流域建設野外科學觀測站的必要性

3.1 野外科學觀測站現(xiàn)狀

新中國成立以來，根據學科發(fā)展、國民經濟建設和社會發(fā)展的需要，中科院和氣象等部門建立的野外科學觀測研究臺站（簡稱野外科學觀測站）有7 000余個。1999年開始，科技部遴選建設了105個國家野外科學觀測站（后縮減至97個），旨在開展長期觀測，以獲取數據，推動相關領域發(fā)展，為國家糧食安全、生態(tài)文明建設和重大工程建設提供重要科技支撐。其中，黃河流域范圍內涉及11個國家野外科學觀測站，包括5個農田、2個森林、2個地球物理、1個草地、1個荒漠國家野外科學觀測站，分屬國家林草局、地震局和教育部、中科院等4個部門主管、10個依托單位。但在國家層面沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，忽視了綜合性和整體性，沒有形成目標統(tǒng)一、監(jiān)測指標體系聯(lián)網的合力監(jiān)山東泰山、河南南太行地區(qū)管體系[19]。野外科學觀測站觀測研究多以點代面，數據的時空橫縱尺度具有局限性，難以系統(tǒng)全面掌握黃河流域自然生態(tài)環(huán)境、氣候水文等變化及黃河治理工程對全域的影響，還遠遠不足以為黃河流域未來生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供有力科學數據支撐。對比國際經驗，美國的密西西比河曾經是美國十大瀕危河流之一，經過100多a的流域綜合治理，已基本恢復良好的生態(tài)系統(tǒng)，其重要經驗是重視對土地利用和土地覆被變化的長期監(jiān)測[20-21]。巴西亞馬孫河流域的治理，也是從土地利用角度切入進行綜合整治[22]。土地利用是自然資源、自然環(huán)境和人類活動三要素的集合體，它能將土地-食品-淡水-氣候-生物多樣性-人類活動聯(lián)結成網絡系統(tǒng)，在地塊、地方和流域等不同尺度反映生態(tài)保護和區(qū)域發(fā)展的質量狀況。因此，針對黃河流域上中下游不同地域存在的生態(tài)保護和高質量發(fā)展問題，統(tǒng)籌建立土地利用安全野外科學觀測研究站，是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的基礎工程，也是評價人地關系是否協(xié)調的基點和落腳點。

3.2 生態(tài)保護和高質量發(fā)展路徑

黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實質是土地平衡保護整治修復與開發(fā)利用建設之間的協(xié)調（見圖1），其核心思想就是確保土地利用安全前提下滿足黃河流域人們生產生活生態(tài)需求。一方面，面對黃河流域出現(xiàn)的草場退化、濕地退化、荒漠化、鹽堿地、水沙不協(xié)調、水污染、災害等一系列問題，不能分而治之，而要遵循山水林田湖草生命共同體的客觀規(guī)律，加強生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性治理，兼顧數量質量生態(tài)效益[23]。國家野外科學觀測站需在時間、空間、目標、監(jiān)測要素4個維度進行綜合考慮、設計監(jiān)測指標，然后進行保護整治修復，最后對生態(tài)系統(tǒng)質量、生態(tài)服務質量、社會經濟效益進行監(jiān)測評價，反饋實施效果。另一方面，高質量發(fā)展要梳理資源配置現(xiàn)狀問題，突破資源瓶頸，以監(jiān)測為基礎，掌握耕地、水等資源要素質量和生態(tài)環(huán)境狀況，針對發(fā)展規(guī)劃等管理政策，實施開發(fā)利用建設，最終以監(jiān)測評價反饋成效。可見，野外科學觀測站是黃河流域保護和發(fā)展的關鍵基點。

3.3 野外科學觀測站的研究方向

聯(lián)合國新千年生態(tài)系統(tǒng)評估項目、《21世紀議程》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等都重視通過土地利用變化的觀測研究，來系統(tǒng)探索生物地球化學過程，水文狀況和水質變化，森林生態(tài)系統(tǒng)和森林景觀變化，城市生態(tài)系統(tǒng)的改變，人口適應數量和結構，生物群落結構，個體、種群、生態(tài)系統(tǒng)對干擾尺度、頻率、模式及類型的反應[24]。面對黃河流域生態(tài)環(huán)境問題和高質量發(fā)展要求，野外科學觀測站將在土地質量、土地利用安全與農田生態(tài)、土地利用安全與城市生態(tài)系統(tǒng)三方面監(jiān)測研究。

（1）黃河流域土地質量演化監(jiān)測。針對區(qū)域典型土壤類型開展土地生態(tài)系統(tǒng)重要生態(tài)過程與生態(tài)要素的長期定位網絡監(jiān)測，構建土地質量評價的指標體系及評價模型，闡明不同時空條件下土地資源質量變化的關鍵過程與趨勢，診斷土地資源質量變化的關鍵控制因子及作用強度，揭示自然沉積與人類活動交互影響下，黃河流域土地質量和環(huán)境質量的演變機理和演替規(guī)律，為流域生態(tài)修復、整治、保護提供基礎數據和技術支撐。此外，再野化是近年來興起的一種生態(tài)保護修復新方法，旨在通過減少人類干擾，提升特定區(qū)域的荒野程度，以提升生態(tài)系統(tǒng)韌性和維持生物多樣性，使生態(tài)系統(tǒng)能夠達到自我維持的狀態(tài)[25]。黃河流域特別是上游青藏高原和下游黃河三角洲是觀測研究土地再野化最重要和最典型的樣本區(qū)域。監(jiān)測自然資源“緩慢變量”的變化趨勢，在無人類活動擾動情境下土地生態(tài)系統(tǒng)維持原狀及自然重塑的過程、響應與效應，測度土地生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)潛能及恢復韌性，為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體恢復、農業(yè)資源科學利用和農田生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化管理提供技術支持。

（2）黃河流域土地利用安全與農田生態(tài)系統(tǒng)管理。以山水林田湖草生命共同體理論為指導，開展不同類型土地利用生態(tài)系統(tǒng)的結構、過程與功能監(jiān)測，揭示土地生態(tài)系統(tǒng)結構與功能之間的聯(lián)系及其對區(qū)域變化的響應機理，量化不同土地利用格局對土地健康、農作物產量、生態(tài)環(huán)境風險等的影響程度，明確土地資源系統(tǒng)安全運行的尺度效應、測度評價和演變規(guī)律;重點監(jiān)測黃河流域灌區(qū)、濱海鹽堿農田等生態(tài)系統(tǒng)的演化，開展區(qū)域土地利用對比試驗，探索不同種植制度、選育新品種、灌溉節(jié)水技術，構建土地利用安全與土地健康的概念框架、耦合模型和基礎理論，探討適應性管理與可持續(xù)利用的農業(yè)資源和農田生態(tài)系統(tǒng)對策。

（3）黃河流域土地利用安全與城市生態(tài)系統(tǒng)管理。城市生態(tài)系統(tǒng)是指特定地域內的人口、資源、環(huán)境通過各種相生相克的關系建立起來的人類聚居地或社會、經濟、自然復合體[26]。城市生態(tài)系統(tǒng)管理目標是恢復和維持城市生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性等。監(jiān)測主要控制區(qū)水、電、各類用地開發(fā)建設、固體廢物污染等人類社會經濟指標和城市自然生態(tài)系統(tǒng)，如生物多樣性、土壤微生物等指標。研究山水林田湖草各要素與城市經濟、社會、生態(tài)發(fā)展時空匹配的適宜度，綜合評價城市生態(tài)系統(tǒng)服務的供給、調節(jié)、文化和支持能力[27]。

4 黃河流域野外科學觀測站布設建議

4.1 基本原則

黃河流域是一個極其復雜的社會生態(tài)系統(tǒng)，布設野外科學觀測站，必須堅持以下基本原則。

（1）整體性-系統(tǒng)性原則。黃河流域土地利用安全野外科學觀測研究要加強頂層設計規(guī)劃，形成統(tǒng)一的目標認識、規(guī)劃研究方向和觀測指標類型、標準，以及網格化的監(jiān)測網和數據指標體系，以便開展土地利用的整體性-系統(tǒng)性效果評價與監(jiān)管。整體性強調狀態(tài)，從微觀關注要素如水質、生物多樣性等健康狀態(tài)，以局域為切入點構建點-線-網-面的微觀-局域-整體流域監(jiān)測格局。系統(tǒng)性聚焦聯(lián)系，基于系統(tǒng)論的關聯(lián)性、復雜性、等級結構性視角[28]，既要建立單一要素監(jiān)測體系，又要構建多要素相互關聯(lián)的系統(tǒng)性監(jiān)測體系，如水和土耦合聯(lián)系、社會和生態(tài)體系指標耦合聯(lián)系等。

（2）區(qū)域代表性原則。黃河流域的地勢西高東低，西部河源地區(qū)海拔在4 000 m以上，由一系列高山組成，常年積雪，冰川地貌發(fā)育;中部地區(qū)海拔在1 000～2 000 m之間，為黃土地貌，水土流失嚴重;東部主要由黃河沖積平原組成。流域整體生態(tài)環(huán)境脆弱，各類水利工程及開發(fā)利用均對流域局部與整體生態(tài)保護產生影響，因此應在自然地理特異區(qū)、災害頻發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、人為干預工程區(qū)、重點開發(fā)區(qū)等選取區(qū)域代表性觀測站點。

（3）科學問題導向原則。黃河流域土地利用安全野外科學觀測研究站旨在通過土地利用重大科學問題的探索，以科學觀測數據支撐黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展。要特別重視觀測研究不同類型和不同區(qū)域土地利用系統(tǒng)的脆弱點、恢復力、限制、邊界、退化風險、可持續(xù)性軌跡、長期趨勢和演變規(guī)律，觀測研究經濟社會發(fā)展和人類需求與土地利用之間的相互作用過程、時滯、慣性和動力機制，觀測研究土地利用對土地質量、物種多樣和分布、群落組成和生態(tài)系統(tǒng)功能的變化等，以期為黃河流域的可持續(xù)發(fā)展提供科學數據支撐。

（4）基礎條件良好原則。野外科學觀測站必須具有一定的基礎條件，如觀測場地、基礎設施、儀器設備、依托單位和管理部門保障人財物等支撐條件。為避免重起爐灶并節(jié)省資源，應根據土地利用安全觀測研究的目標和需要，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測站、水文監(jiān)測站、水土保持監(jiān)測站、土地利用監(jiān)測站、國家野外科學觀測站等基礎上整合觀測研究資源，進行科學合理布設。

4.2 野外科學觀測站布設

根據野外科學觀測站建站原則和研究方向，未來將形成網狀全覆蓋、整體性、系統(tǒng)性觀測研究體系。黃河流域現(xiàn)有11個野外科學觀測站，分別側重農田、森林、地球物理、環(huán)境材料、草原、沙漠等典型區(qū)域問題開展監(jiān)測研究，均納入土地利用觀測研究體系（見圖2）。根據黃河流域上下游存在的生態(tài)、經濟發(fā)展問題以及黃河上中游地區(qū)退耕還林（草）[29]、南水北調工程、水利水電工程[30]、引黃灌溉工程[31]、山水林田湖草生態(tài)保護修復試點/生態(tài)安全戰(zhàn)略等生態(tài)修復保護布局[32]，結合現(xiàn)有野外科學觀測站區(qū)位，建議在Ι、Ⅱ區(qū)河源發(fā)端區(qū)加強荒漠化、水源補給、退耕還林等效果監(jiān)測，增設達日、瑪曲、瑪沁3個觀測站;在Ⅲ區(qū)的灌區(qū)及Ⅳ、Ⅴ區(qū)交界處定西、鄂爾多斯、臨河、呼和浩特新增4個觀測站，著重節(jié)水灌溉、品質選育、退耕還林、沙化等土地利用變化安全監(jiān)測;Ⅴ區(qū)增設1個榆林站點，加強近年工礦用地對生態(tài)環(huán)境的影響;Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ區(qū)近年沙化嚴重，中下游人地關系不協(xié)調，其中西安人地關系緊張，加強鄭州、濟南較發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展對生態(tài)的影響研究，增設西安、濱州2個站點，加強濕地、鹽堿地治理基礎觀測研究。

4.3 野外科學觀測研究指標構建

指標構建是黃河流域土地利用安全野外科學觀測研究的關鍵環(huán)節(jié)。在圖1黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展實現(xiàn)路徑中已明確，觀測指標應綜合考慮目標、時間、空間、觀測要素4個維度，在監(jiān)測評價上考慮要反映生態(tài)系統(tǒng)質量、生態(tài)服務質量、社會經濟效益三方面。按照宏觀控制系統(tǒng)、中觀過程系統(tǒng)、微觀響應系統(tǒng)三級聯(lián)動的模式進行綜合設置。既要考慮科學性，也要考慮簡明性和可操作性，更要考慮對流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展表征的敏感性。按照這些思路和原則，具體觀測研究指標設置如下：

（1）宏觀控制系統(tǒng)。土地利用結構、土地生產能力、生物豐度指數、流域侵蝕模數、萬元GDP耗地量、萬元GDP用水量、人均水資源用量。

（2）中觀過程系統(tǒng)。土地開發(fā)強度、土地脅迫指數、自然景觀破壞度、景觀聯(lián)通指數、生物多樣性指數、水土資源污染指數、農田生態(tài)系統(tǒng)服務能力、自然災害受災面積、城市生態(tài)系統(tǒng)服務功能等。

（3）微觀響應系統(tǒng)。土壤肥力、土壤微生物量氮、土壤微生物量碳、土壤微生物多樣性、農田微生物群落、農田蛋白酶活性。

5 結 語

基礎是關系到系統(tǒng)生存和發(fā)展的根本，歷史經驗表明不重視基礎就很難有發(fā)展的韌性。從黃河流域歷史變遷的角度看，土地作為山水林田湖草這個生命共同體的承載者，同時也是流域能量平衡和水循環(huán)的決定者之一，影響甚至決定了地表水和地下水的儲存和流動，其利用安全是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要基礎。未來需要加強頂層設計，從應急目標到系統(tǒng)方案，以整體性的框架建設黃河流域土地利用安全野外科學觀測研究站，探索流域土地質量和環(huán)境質量的演變規(guī)律，構建土地利用健康和安全的智能化感知系統(tǒng)，并進一步規(guī)范野外科學觀測研究的標準化建設，制定一系列統(tǒng)一的技術規(guī)范或指南，才能打破管理體系條塊壁壘造成的單一要素重復觀測、科技數據支撐不足等問題，從而鍛造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的強韌性。

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【責任編輯 趙宏偉】