社會主要矛盾轉化視域下牟平全域旅游發展探析

劉甜甜

摘要：辯證認識我國新時代背景下社會主要矛盾的轉化，找準“人民日益增長的美好生活需要”和“不平衡不充分的發展”之下區域經濟發展的著力點，重塑全發展格局，提供高質量供給，培育新經濟主體，平衡新產業結構，轉型新分工體系，控制舊規模擴張，從而發揮全域旅游經濟在牟平區域經濟中硬杠桿作用，促進其綠色健康發展。

關鍵詞：社會主要矛盾;全域旅游;發展路徑轉換

為緩解人民群眾日益增長的美好生活的需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展全域旅游經濟成為最受群眾歡迎的經濟形式之一。2018年牟平區將“全域旅游戰略”作為發展全區經濟的“六大戰略”之一，推動全域旅游戰略在牟平區落地開花成為重點工作。這要求我們首先要辯證認識社會主要矛盾的變化，以此找準著力點，促進全域旅游經濟發展。首先應該處理好幾種關系，以此轉化發展路徑。

一、處理好三種關系

（一）供給與需求

社會主要矛盾發生變化，在經濟層面就意味著供給側與需求側的關系及其各自范疇都發生了變化，表現在牟平區全域旅游經濟工作推進過程中，也就是供給側嚴重不足，需求側動力強勁。人們的需求不斷地個性化，需求層次提高，需求內涵外延都迅速擴展，但是經濟供給體系的改變有滯后性，尚不能充分滿足這些需求的新變化。

（二）政府與市場

是否能夠理順政府與市場的關系是全域旅游經濟發展的核心問題。政府應該充分發揮自己集中力量辦大事的優勢，但是也要做好“守夜人”，讓市場充分發揮資本優勢。

在發展的初期階段，應當充分發揮政府調動資源的制度優勢，實現基礎設施建設、旅游產業體系等方面的快速發展。但是，在新時代背景下，人們需求和市場條件發生巨大變化，應該讓市場充分介入，實現政府指導和市場資本運作合力之下的高質量的跨越式發展。市場在資源配置中是決定性作用，政府也要做好掌舵人。

（三）質量與效率

真正促進全域旅游經濟的發展，不應該長期做“公益性”工作，而是應該以較小的投入來科學運營，并且產生較高的產出。全域旅游作為刺激區域實體經濟發展的硬杠桿，應該將生態農業、綠色化工、醫養健康等新產業體系作為自己集約型發展的主動力。

高質量發展的過程中，更應該注重效率和公平。全域旅游的發展并不是“一花獨放”，而是“百花齊放春滿園”，優勢資源配置一定要注重效率和公平，在將全域旅游蛋糕做大的同時更要公平分好蛋糕。只有更加公平的分配資源，才能激發各種積極的生產要素，才能一定程度上提升中等收入群體的收入、擴大中等收入群體的覆蓋面，從而提升社會中高收入群體的購買力，創造更大的市場的同時保持社會穩定，一舉多得。

二、轉化發展路徑

牟平區以政府力量推進旅游工作開展是優良傳統，早在上世紀八十年代就開始開展旅游工作，當時成立了養馬島旅游局專門推進養馬島旅游度假區建設工作，到后來把旅游作為區域經濟“雙核驅動”的一核，如今又將“全域旅游戰略”作為區域經濟“六大戰略”之一。但是至今沒有形成廣泛社會影響力和巨大經濟效益。因此，應轉化發展路徑。

（一）重塑全發展格局，提供高質量供給

牟平區范圍內的旅游資源應該首先進行摸底調查，對有發展前途的優勢資源區域進行統籌發展，對資源紅利消耗殆盡的劣勢資源區域進行合理取締，爭取在政府、企業、社會專家學者協作下拿出科學發展規劃方案，盡快重塑全發展格局、提高供給質量。

牟平區應集中優勢資源，整合利用國家批準牟平區兩個特色小鎮等自上而下的政策，著力打造養馬島國際旅游休閑度假區，濱海一線度假，龍泉溫泉養生小鎮、大窯綠色健康小鎮、浩嶺湖現代服務業小鎮、崑龍溫泉、京璽藍莓、雙百山旅游度假區等重點項目。

牟平區應制定全域旅游精品主題路線。立足于牟平資源稟賦，在開展全域旅游的基礎上，打造紅線、綠線、藍線和灰紅四條經典路線。紅線即以第一槍紀念館、楊子榮紀念館、初心學堂和膠東革命斗爭紀念館等展館為主，規劃打造一條革命傳統旅游線。綠線即以在姜格莊、文化辦事處和大窯和高陵等地的采摘園和體驗園為主體，規劃打造一條生態旅游線路。藍線即以養馬島、大窯和姜格莊沿海岸線為主，打造一條海洋旅游線路。灰線即以龍泉馬家都、河北崖、大窯的萬家山、高陵的店村、莒格莊張皮村和水道通海村為主體的民俗文化旅游線路。以高質量、集約化產品供給滿足不同游客的多樣需要。

（二）培育新經濟主體，平衡新產業結構

牟平區發展全域旅游平衡新產業結構，應推動區域勞動力向二、三產業轉移。大力推進農業的生態化、科技化、綠色化，將農業跟旅游結合，依托互聯網和區域旅游局平臺建立完善的農產品和農業旅游信息交流平臺，逐步實現以市場化為導向的農業生產，減少盲目生產，重點推介“口碑文化”和“后備箱工程”，著力打造牟平優勢;簡化政府的行政審批手續，綜合農業局、林業局、發改局、交運局等優勢政策資源統合發力，不斷統籌城鄉基礎設施建設一體化，創造寬松的發展環境，加強市場監管、規范市場行為、暢通溝通渠道，形成“寬進嚴出”的服務體系;大力推進培育服務業主體，不僅要提供充足的數量，還要有過硬的質量，需要進一步激勵服務業優化升級，以市場導向為發展方向。由此逐步形成新經濟動力主體、優化新產業結構、淘汰落后僵尸結構，逐漸形成平衡的新產業結構。

（三）轉型新分工體系，控制舊規模擴張

我們應當著眼于旅游新領域、新業態、新技術、新模式等，立足于牟平區獨特的優勢，將人力、資本、信息、技術、政策等優勢資源合力放置于特色而前景光明的項目中去，再有取舍的發展一些競爭力強、市場廣闊的項目。以此從根本上形成新的分工體系，堅守自主創新、堅持科技引領，推動新經濟動力的增長和升級，從而控制舊規模的疲軟發展下的資源浪費和低效地產的擴張，進而鞏固新分工體系。

參考文獻

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[2]中國日報網：http：//cn.chinadaily.com.cn/2018-03/01/content_35764646.htm

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