貫徹新發展理念 構建新發展格局支持長三角區域一體化高質量發展

姚 飛 中國保險學會

6月25日，上海市保險同業公會、上海市保險學會等長三角區域的保險社會組織共同舉辦首次聯席會議暨《長三角區域一體化發展工作合作框架協議》（以下簡稱《長三角合作框架協議》）及合作備忘錄簽署儀式。

本次聯席會議的召開和《長三角合作框架協議》《長三角車險合作備忘錄》及《長三角宣傳工作備忘錄》的簽署，具有十分重要的意義。

一是體現保險社會組織勇于擔責、服務大局的意識。

2019年，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），標志著長江三角洲區域一體化發展正式上升為國家戰略。《綱要》提出：“堅持全面深化改革，堅決破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙，建立統一規范的制度體系，形成要素自由流動的統一開放市場，為更高質量一體化發展提供強勁內生動力。”現代保險服務業作為經濟社會發展的穩定器和助推器，主動作為、積極服務國家戰略，是保險業的天職。上海市保險同業公會、上海市保險學會率先發起，江蘇、浙江、安徽保險行業協會及學會積極響應和參加，建立起有效的工作制度和合作機制，共同推進長三角保險市場一體化發展，積極服務長三角區域一體化發展國家戰略，體現了行業協會、學會在保險業改革發展中的積極擔當和重要價值。

二是體現了努力探索保險業高質量發展途徑的追求。

2019年，中國銀保監會下發《關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對未來五年銀行保險機構轉型升級和更好服務現代化經濟體系建設進行了部署。《指導意見》指出：“隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，金融供給與需求之間不平衡、不適應的矛盾日益凸顯，銀行業和保險業高質量發展面臨多重挑戰。”我們知道，金融是國民經濟的血脈，對經濟健康運行至關重要。銀行和保險實現高質量發展，是經濟高質量發展的關鍵和前提。通過長三角區域一體化的探索，解決金融供給與需求之間不平衡、不適應的突出矛盾和問題，探索新的途徑和方法，可以提供保險業高質量發展的有益經驗，為全國其他區域高質量發展提供有益的借鑒。

三是體現了貫徹落實監管政策工作要求的決心。

此次簽署的《長三角合作框架協議》《長三角車險合作備忘錄》及《長三角宣傳工作備忘錄》，所涉及的重要內容和工作要點，都是圍繞著中國銀保監會當前的重點工作展開，聚焦當前保險業改革發展中的突出問題，都涉及保險機構經營、行業改革發展和監管政策正在著力解決的重要領域，如黨建和清廉文化建設、反保險欺詐、消費者權益保護、保險宣傳等。這些問題，有的是剛剛破題，迫切需要探索實踐和總結經驗的，如清廉金融文化建設；有的是一個時期以來就存在，但內在規律的摸索和行之有效的辦法還比較缺乏的，如車險領域的反保險欺詐和保險消費者權益保護；有的是需要不斷強化、形成合力的，如保險宣傳，需要齊心協力為行業發展營造良好環境。相信通過長三角區域三省一市保險行業組織共同合作和實踐，能夠為保險業的健康發展和可持續發展，為科學的、符合實際的監管政策的制定，提供有價值的參考和借鑒。

今天，三省一市的保險行業協會、學會相聚在一起，在前期充分調研協商和取得共識的基礎上，簽署了《長三角合作框架協議》《長三角車險合作備忘錄》及《長三角宣傳工作備忘錄》，建立起了日常聯絡溝通機制、定期聯席會議制度和互訪學習交流制度，標志著保險行業組織推動保險機構融入、支持、助力長三角區域一體化高質量發展的工作正式啟動了。從各方進行的比較深入的交流發言來看，涌現出了許多有價值的實踐經驗和做法，大家也提出了許多好的意見和建議。這充分說明，在上海銀保監局的支持和指導下，在三省一市保險行業組織的共同積極努力下，長三角區域保險業會取得豐碩的工作成果。

展望未來，支持、推動長三角區域市場一體化高質量發展，應該高度關注和把握好以下幾個方面：

一是堅持新發展理念。“創新、協調、綠色、開放、共享”，不僅是國家層面的戰略，也是長三角區域一體化高質量發展所應當遵循的原則。沒有創新，長三角一體化發展就沒有了持續的動力，也沒有了區域之間競爭的優勢；協調則是推進區域經濟一體化建設的關鍵，在現行行政管理體制和架構下，如何實現生產要素的自由流動，充分發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，需要智慧和藝術，更需要政策的頂層設計；綠色發展，既是堅持節約資源和保護環境的基本國策，也是國際的規范和要求，需要我們堅持可持續發展，推進美麗長三角建設；開放和共享，對長三角保險市場一體化建設更為重要，區域市場高質量發展成果惠及一市三省，帶動相對落后地區的發展，也就確保了參與的積極性和工作的可持續性。

二是堅持回歸本源。把服務實體經濟作為金融發展的出發點和落腳點，實現經濟金融良性循環、健康發展。中國銀保監會在《指導意見》中強調要強化保險機構風險保障功能，指出“保險機構要回歸風險保障本源，發揮經濟‘減震器’和社會‘穩定器’作用，更好地為經濟社會發展提供風險保障和長期穩定資金”。同時，《指導意見》在高質量發展目標方面，提出要健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，不斷提升金融服務實體經濟質效。這些監管政策要求，都是我們推進長三角保險市場一體化建設和服務長三角區域一體化高質量發展所應當遵循的原則和工作的方向。

三是堅持扎實推進原則。通過簽署《長三角合作框架協議》，我們建立起了日常聯絡溝通機制、定期聯席會議制度和互訪學習交流制度，明確了今后的重點工作，為今后進一步發揮保險行業組織推動保險機構融入、支持、助力長三角高質量一體化發展奠定了堅實基礎。中國保險學會將一如既往支持聯席會議的工作，支持《長三角合作框架協議》的執行。一些重要節點的會議，我們將積極參加，分享和交流工作經驗，共同推動工作的展開；對于一些重要的合作內容和課題研究，以及聯合調研座談，中國保險學會也將一如既往積極參加，包括共同搭建產學研的研討平臺和高端智庫，匯集本地區和全國一流的專家學者，推進重要領域、關鍵問題的深入研究，為行業實踐和監管政策提供有價值、可操作的工作建議；等等。

最后，祝長三角區域三省一市保險行業組織服務長三角區域一體化工作不斷取得豐碩成果！

謝謝大家！