加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

丁學(xué)江

摘 要：現(xiàn)如今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的工作非加強(qiáng)“三資”管理莫屬，這項(xiàng)工作是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)農(nóng)村的資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行優(yōu)化而實(shí)行的管理制度，但此項(xiàng)管理制度現(xiàn)處于起步階段，還需進(jìn)一步完善，本文將提出對(duì)“三資”管理制度有效的改進(jìn)方法，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;“三資”管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“三資”包括了資產(chǎn)，資源，資金三個(gè)方面，農(nóng)村“三資”與農(nóng)民的收益緊密相連，毋庸置疑是農(nóng)民最為關(guān)注的話題，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)域，若能做到最大化的利用好農(nóng)村“三資”，不僅能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，若反之出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，不但會(huì)加重了農(nóng)民支出大于收入的現(xiàn)狀，而且會(huì)影響了社會(huì)的穩(wěn)定，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

一、農(nóng)村“三資”管理出現(xiàn)的問(wèn)題

隨著農(nóng)村稅費(fèi)的改革，大多數(shù)農(nóng)民工收入大幅度下降，僅僅依靠上級(jí)移動(dòng)支付并不能滿足各項(xiàng)開(kāi)支，所以長(zhǎng)此以往下去出現(xiàn)了很多村民將果園、土地等資源進(jìn)行拍賣(mài)的現(xiàn)狀，在拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了隱藏的“三資”管理漏洞。例如：雙方簽署合同的條款不明確，甚至在合同中存在權(quán)利與義務(wù)不平等分配的情況;在資產(chǎn)收益管理中存在嚴(yán)重問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理員不如實(shí)記錄收入與支出情況，出現(xiàn)私自挪用的現(xiàn)象，少數(shù)財(cái)務(wù)管理員故意拖延報(bào)賬時(shí)間，導(dǎo)致結(jié)賬異常;因權(quán)屬不明確，出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題;更有甚者，違規(guī)發(fā)包出租土地等資源，不公開(kāi)公正，暗箱操作，甚至出現(xiàn)私自延長(zhǎng)合同承包期等問(wèn)題。若這些問(wèn)題一日不得以解決，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一日不會(huì)有所好轉(zhuǎn)，很可能繼續(xù)惡化。

二、農(nóng)村“三資”管理的有效措施

2.1上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)作用

“三資”管理制度的好壞直接影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以為保證“三資”管理制度發(fā)揮自身作用，理應(yīng)健全法律法規(guī)，在法律法規(guī)的庇佑下，農(nóng)民權(quán)益才不會(huì)輕易被踐踏。因我國(guó)各地農(nóng)村情況不同，所以理應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)對(duì)其管理的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行引導(dǎo)和保駕護(hù)航，防止管轄范圍內(nèi)的基層農(nóng)民吃虧。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對(duì)基層農(nóng)民的教育和管理力度，讓基層農(nóng)民了解更多的法律法規(guī)政策，再加上上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，足可以有效避免“三資”管理中有關(guān)合同事宜的紕漏出現(xiàn)。

2.2完善“三資”管理制度

為保障“三資”管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性，讓其在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮必要的作用，就要盡快完善“三資”管理制度。這樣才能保證政策的實(shí)施，首先，我們應(yīng)該先完善資產(chǎn)清查制度，徹底清查農(nóng)村“三資”的情況。在了解“三資”情況的前提下，才能對(duì)其進(jìn)行合理的改進(jìn);其次，要加入公開(kāi)財(cái)務(wù)制度，避免在雙方履行合同時(shí)出現(xiàn)私自挪用資產(chǎn)，一手遮天，暗箱操作等不平等情況的發(fā)生。最后，還需要完善監(jiān)督管理制度，防止上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)弄虛作假，因貪污受賄而損害基層農(nóng)民的權(quán)益，所以增加監(jiān)察管理制度，若出現(xiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貪污受賄包庇外商，有損基層農(nóng)民權(quán)益的事情發(fā)生，無(wú)論官職大小，一律嚴(yán)懲不貸，必須貫徹落實(shí)“三資”管理制度，對(duì)人民群眾的權(quán)益進(jìn)行無(wú)私的保護(hù)。

2.3大量引進(jìn)人才

在實(shí)施農(nóng)村“三資”管理中，缺少大量的專(zhuān)業(yè)性人才對(duì)制度進(jìn)行正確的解讀，所以我們需要大量引進(jìn)熟悉經(jīng)濟(jì)改革項(xiàng)目制度的專(zhuān)業(yè)人才，了解“三資”管理制度并進(jìn)行有效的管理，提高農(nóng)民工作效率。為盡快實(shí)行農(nóng)村“三資”管理，還需要引進(jìn)法律方面的人才，在法律人才的引導(dǎo)下制定科學(xué)的使用資金方案。同時(shí)也需要提高農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)知。讓農(nóng)民產(chǎn)生自我保護(hù)意識(shí)，保證自身的“三資”權(quán)益，有效的防止在農(nóng)村與外商合作時(shí)，因?qū)Ψ沙ＷR(shí)的缺失導(dǎo)致簽定不平等合同，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。我們要注意在選拔人才時(shí)，一定不能只注重自身的才能，也要關(guān)注其人性品質(zhì)是否純良，若在“三資”管理中只顧帶來(lái)最大化的利益，忽略了環(huán)境的保護(hù)，那將得不償失，我們要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在防止水電污染環(huán)境的前提下，做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最大化即可。

2.4開(kāi)發(fā)耕地資源

結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，尤其是山區(qū)，高原，其耕地明顯大面積缺失，若這些地區(qū)得以開(kāi)發(fā)耕地，就可以在一定程度上提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們可以根據(jù)各農(nóng)村地質(zhì)的具體情況具體分析，比如：沿海地區(qū)可以開(kāi)發(fā)僅用海水澆灌就可以成活的耐鹽作物，這樣做既節(jié)約了成本，又可以得到客觀的經(jīng)濟(jì)效益;若在山區(qū)等條件惡劣的地方，可以開(kāi)發(fā)薪炭林;在變耕地的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)一些秸稈被村民當(dāng)成廢物大面積灼燒，我們可以引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將被燒毀的秸稈變廢為寶，開(kāi)創(chuàng)畜牧業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)等，增加額外的收益，也可將其做成工藝品，供人觀賞購(gòu)買(mǎi)。在專(zhuān)業(yè)人才的幫助下，開(kāi)發(fā)耕地，利用有效的資源，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就要強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理制度。想要保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，就必須加強(qiáng)管理，制定處罰規(guī)則，不斷完善“三資”管理制度，并且貫徹落實(shí)其制度，保證人民利益最大化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有利的發(fā)展。從完善制度，開(kāi)發(fā)利用的方向出發(fā)，讓農(nóng)村“三資”管理制度趨向于理想化，保證基層農(nóng)民的收入大于支出。

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