世紀之爭下關于產業政策未來發展研究

李萍 廖亦君 張穎 鄧宇婧

摘 要：就產業政策的界定以及存廢，林毅夫和張維迎一直爭論不休。在促進經濟和社會發展的過程中，積極有為的政府和勇于探索的企業家哪一個更應該被強調和肯定？兩位學者站在不同的角度對產業政策的界定拉開了一場君子之間的思想交鋒。本文將根據林毅夫的觀點對我國產業政策的發展進行初步的探索。

關鍵詞：產業政策;未來發展;政府干預;市場競爭

一、文獻綜述

對于產業政策的界定以及存廢，學者們的觀點大同小異。

江飛濤，李曉萍（2018）比較了兩種不同概念下的產業政策，一是傳統意義上的產業政策，這類產業政策被認為是政府為了改變企業間資源配置的關系的政策，促進某種產業的生產、投資等經營活動而抑制其他產業;二是功能性的產業政策，這種產業政策認為政府更應該完善市場制度，改善營商環境，維護公平競爭。

趙靜，王宇哲（2018）分析了不同產業政策工具的政策效果，拓寬到產業政策工具對政府治理邏輯留下的烙印（制度塑性）。

銀昕，徐豪，陳惟杉（2016）闡述了林毅夫和張維迎的觀點。林毅夫認為產業的發展需要有效的市場和積極有為的政府，政策的成敗與本身并無關系，只與政府執行力有關;張維迎卻認為政府不應該“伸手”，產業政策會導致某些產業結構失調，影響經濟的整體發展。

馬本，鄭新業（2018）認為產業政策之所以有很大的爭議性，是因為它是與時俱進的，具有鮮明的時代特征，因關注的時段，經濟背景不同而不同。

二、研究內容與發現

（一）產業政策界定——“世紀之爭”

林毅夫與張維迎的思想交鋒不禁引發我們的思考產業政策實施的必要性問題和有效性問題。林毅夫認為產業政策是指那些能促進經濟發展、具有公共性質的產業需要政府支持的關稅保護、出口補貼等促進產業發展的一系列政策。而張維迎認為產業政策是指一些市場準入，信貸資金配給等政府選擇性干預手段。政府干預會使產業結構失調，導致產能過剩;此外牛津大學經濟學教授SanjayaLall提出，在快速技術變革和全球化背景下，自由化只會導致工業富國與窮國之間差距的擴大，只有強有力的政策家核心產業的發展。

（二）國外產業政策概況

（三）中國產業政策概況以及未來發展方向

產業政策囊括了很多方面，如彌補市場缺陷方面，優化資源配置方面，保護幼小企業成長方面等。改革開放四十多年來，我國的產業政策歷經了重大的變化。改革開放初期，我國產業政策目標主要解決產業結構失衡的問題，如輕重工業發展不平衡，基礎產業與一般加工業發展不匹配的問題;全面改革時期，著力推動基礎產業的發展，積極培育支柱產業;全面深化改革時期，我國的產業矛盾不再是三次產業結構之間的不平衡問題，而是由粗放式發展引發的質量低下，環境污染嚴重的問題。這一時期的產業政策更傾向于發展經濟的同時保護環境，由粗放式發展轉向集約式發展。我國產業政策發展至今，取得了重大的突破，推動了經濟的發展。但同時我們也要看到，產業政策也給政府帶來了許多負擔，政府的政策干預在一定程度上影響正常的經濟秩序，對弱小企業的保護也引起了社會大眾和學者的熱議。我國現階段面臨著中美貿易戰的威脅，在這個緊要關頭，我國應該堅持政府適當干預的方針，將有效的市場與積極有為的政府結合起來，消除政府與企業之間的尋租行為，使政府的經濟角色更加明確清晰。保護弱小民族企業不意味著保護落后，弱小民族企業如果適應當今發展的需求，政府應大力扶持，積極培育，使之成為經濟發展主導產業，推動經濟發展。

（四）產業政策對中國未來發展的影響

產業政策是能夠幫助國家由計劃經濟向市場經濟過渡的手段。我國處于并將長期處于社會主義發展初級階段，鑒于此特殊情況，我國的經濟發展仍然要受到政府制度的制約，政策的適當干預能促進我國經濟的增長。我國的產業政策還應進一步完善，以適應中國的實際發展情況。

三、探討和結論

不管是林毅夫的觀點還是張維迎的觀點，亦或是其他學者的觀點，目前而言，在我國產業政策依然必不可少，放任市場自由競爭會帶來嚴重的后果，尤其是我國市場經濟制度還不夠完善，法律保障體系還未健全的情況下。所以我國應堅定不移的實行政府宏觀調節以及市場的有效運行的發展戰略，全面深化改革，把我國全面建設成為小康社會，集全民之力完成制造2020計劃。

參考文獻：

[1]江飛濤，李曉萍.改革開放四十年中國產業政策演進與發展——兼論中國產業政策體系的轉型[J].管理世界，2018，34（10）：73-85.

[2]趙靜，王宇哲.產業政策的治理邏輯及制度塑性[J].學習與探索，2018（01）：105-111.

[3]銀昕，徐豪，陳惟杉.林毅夫VS張維迎一場產業政策的“世紀之辯”[J].中國經濟周刊，2016（44）：16-17+88

[4]馬本，鄭新業.產業政策理論研究新進展及啟示[J].教學與研究，2018（08）：100-108.

[5]張小筠，劉戒驕.改革開放40年產業結構政策回顧與展望[J].改革，2018（09）：42-54.