政府會計制度改革下事業單位會計工作思考

白莉英

摘 要：2019年1月1日，我國新政府會計制度正式實施。新政府會計制度順應了市場經濟制度發展的潮流，將權責發生制引入了行政事業單位的會計核算中，一定程度上克服了之前實行單一收付實現制模塊化管理導致的一系列問題。新政府會計制度的實施，不僅能完善事業單位現有的會計核算體系，而且能進一步提升會計核算的質量，科學、全面、準確反映政府資產負債和成本費用。

關鍵詞：政府會計;制度改革;事業單位;會計工作

1政府會計制度改革的背景

在政府會計制度改革過程中，我國政府會計制度已經基本實現了健康發展，以收付實現制為主的會計核算體系是我國政府會計領域的基本核算基礎，主要包括《財政總預算制度》《事業單位會計制度》等行業會計制度，收付實現制能夠完整反映政府部門的預算收支執行情況，能夠為決算報告提供數據支持，為政府財政資金的合理使用和政府職能的有效運行起到了關鍵的作用，但是隨著經濟體制改革的不斷深入，政府職能的轉變和政府部門機構改革的需要，僅僅以收付實現制為基礎測政府會計核算制度已經遠遠不能適應日漸繁雜的政府會計經濟事務。這就要求政府會計不僅能反映預算執行情況的基本信息，實現基本的預算管理職能，而且能夠反映政府財務狀況和運營業績，以實現加強政府成本費用控制、提供效率的功能。在2010年開始，我國政府會計制度發展已經進入了全新階段，并且政府在部分省市已經進行了權責發生制政府會計改革試點工作。截至2014年，我國財政部門也針對這項工作的開展提出了相關改革方案，這項工作的開展也給各地區政府會計制度改革工作的推進提供了更有效的幫助和依據。當前我國政府會計制度已經在全國范圍內的行政事業單位得到落實發展，這也意味著政府會計制度改革工作進入到了實質性落實和發展階段。2017年10月24日，財政部依據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《政府會計準則—基本準則》制定并頒發了我國《政府會計制度—行政事業單位會計制度科目和報表》（新會計制度），并要求于2019年1月1日開始實施。

2政府會計制度改革對事業單位會計工作提升的指導意義

隨著政府會計制度改革進程推進，會計工作發生較大變化，要將事業單位會計工作改革具體化，需始終堅持政府會計制度對事業單位會計工作提升的指導意義。第一，改革再次規范會計制度。通過這次政府會計制度改革，不難看出要縮小事業單位與企業會計之間的核算差異，通過引入權責發生制核算基礎，使事業單位會計工作規范性逐步增強。若按照新流程開展工作，可使會計工作開展得更加系統、規范，既完善了會計核算與監督檢查，又實現了不同領域事業單位會計工作的橫向可比，促進會計工作發展，鞏固行業會計工作改革碩果，并再次推動會計制度建設的嶄新步伐。第二，改革帶動強化業財融合。政府會計改革，促使所轄事業單位應關注成本效益原則及引入績效管理，在預算工作方面需繼續加強與各部門溝通，才能與財政制度、結算制度及收支制度有機結合，發揮事業單位特性的同時強化事業單位關注效益共性，而經過會計制度改革，又再次加深財務部門與其他部門工作配套管理理念，推進國家政策的進一步貫徹落實。

3政府會計制度改革下事業單位會計工作的開展

3.1增強政府會計制度改革意識

當前我國政府會計制度改革下的事業單位會計工作必然會受到一定影響，要滿足事業單位會計工作要求，首先需提高會計人員對改革工作的認知和意識，國家相關政策部門和事業單位應根據相關政策制度規定對會計人員進行培訓，提高其會計業務處理能力;其次應制定會計工作考核制度，對不同會計崗位人員工作情況進行考核，提升工作人員的主動性和工作熱情;最后應聘請專業會計人員對政府會計制度改革進行深入剖析，針對事業單位自身情況對會計工作進行完善，提高會計工作改革重視程度。

3.2構建規范化、科學化的財務會計管理制度

為了使新的會計制度能夠更好地實施，而不是浮于表面，保障事業單位的各項業務活動都可以嚴格地根據制度實施，需要事業單位能夠結合自身的實際情況，構建規范化、科學化的財務會計管理制度，還要結合國家政策的轉變以及業務調整，對相關制度以及業務流程進行有效的更新，使其可以更好地滿足新形勢下的工作需求。同時，還要積極的對事業單位的績效考核制度進行有效完善，尤其是要將財務會計人員工作與績效考核聯系起來，并明確獎懲制度，這樣就可以有效激發財務會計人員的主觀能動性以及工作積極性。并且，事業單位還要建立全面的財務會計監督制度，并要層層落實、層層監督，尤其是要單位內部各個層級之間以及上級單位對下級單位都可以互相監督，這樣就可以使事業單位更好的接受上級行政部門、社會公眾等監督審查，這樣就可以使事業單位更好地公開透明自身的經營信息，避免出現財務會計信息不明的問題。這樣也可以有效增強事業單位的財務會計抗風險水平，還能夠避免事業單位遭受較大的財務會計風險，使事業單位能夠健康發展。

3.3加強財務會計管理，合理的調配單位資源

事業單位在開展財務會計管理工作時，主要是利用財務分析以及財務核算等工作實現對自身經營活動的管理，這就可以將事業單位的存量資金盤活，避免資金出現固化的問題，并可以更好地利用自身資源。同時，還可以有效增強財務管理對資源調配的決策作用，因為在政府制度改革的大背景下，可以促使財務管理人員更合理的應用財務管理工具，從而全面、科學對事業單位自身的資源進行評估，使其可以創造更大的價值，并充分地利用資源。并且，在評估事業單位資產以及負債時，還可以根據新會計制度的分析法進行科學的評估，尤其是在管理和應用應收賬款、負債以及折舊計提等方面時，根據市場體制的要求對事業單位的經營活動進行有效指導，使事業單位能夠根據自身的發展需求以及實際情況制定發展策略。

3.4簡化會計核算實務操作流程

會計制度改革不斷深化和落實的今天，其對事業單位財務管理的工作內容、范疇、目標提出了更高的要求，也促使事業單位基層財務人員所面臨的工作難度和壓力都在持續性增加。鑒于此，事業單位有必要通過簡化會計核算實務流程的方式，如簡化科目設置、統一計量標準、優化核算口徑等，來降低工作人員所面臨的工作難度和所承載的工作壓力。

3.5提高人員素養

對于人員素養的提升，并不能只停留在會計核算考核的層面，而是要從多個方面來入手調整，無論是管理意識、內部治理還是在業務流程上的優化，都需要結合思考。針對財務管理人員素質的培養，我們需要做到以下幾點。首先，在新的制度內容的指導下，我們要將其作為會計核算的具體前提，對于事業單位內部的財務工作者做好定期培訓，同時，落實相關條例并且針對以往存在的財務管理問題進行解決，從而能夠確保財務工作人員的工作效率與質量水平。其次，應當根據事業單位的實際情況來聘請相關財務風險管控的專家來開展公司內部的財務培訓課程，針對公司內部財務人員素質進行自上而下的調整與優化，針對其中表現較好的工作人員還可再組成一個互助小組，到相關單位進行進修，在工作過程中豐富各自的會計經驗，如果有人員在培訓過程中態度散漫，就要進行相應的懲罰。

4結束語

雖然新會計制度將會對事業單位開展會計管理工作帶來一定的影響，這也可以促使事業單位積極的提高自身會計管理水平，使其在開展綜合財務會計管理、全面預算以及風險管理等方面的工作時，可以更好地進行，保證事業單位的良性發展。這也更加的符合改革與創新的思維，能夠切實保障政府新會計制度的有效實施。

參考文獻：

[1]胡婷婷.淺談政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].財會學習，2019（22）：48-49.

[2]張潔.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].河北工程大學學報（社會科學版），2019（2）：71-72.