社會工作參與家庭暴力防治項目研究

【摘? 要】廣州市家庭暴力防治項目是由廣州市婦女聯合會倡導主辦，由廣州市的各個社會工作服務中心承辦，以社區服務點為中心輻射周邊居民的家庭暴力防治專項服務項目。本文以廣州市家庭暴力防治項目為例，詳細介紹社會工作參與家庭暴力防治項目的具體內容，針對家庭暴力防治項目中，社會工作存在的不足，提出了相關的可行性建議。目的是提高大眾對反家庭暴力的認識與關注，維護平等和睦的家庭關系，促進家庭幸福美滿，構建和諧社會。

【關鍵詞】家庭暴力;社會工作;反家暴聯動機制

1.社會工作參與家庭暴力防治項目具體內容

1.1宣傳預防

（1）戶外宣傳活動。項目工作人員聯合各街道家庭綜合服務中心、律師志愿者團隊，不定期深入各社區開展《反家庭暴力法》戶外普法活動。如在海珠區青鳳小廣場開展了“法治羊城·普法行動”—反家庭暴力宣傳活動、在越秀區西門口頤高數碼廣場開展“廣州平安家庭520”-《反家庭暴力法》戶外宣傳活動等。通過派發宣傳資料、宣傳品;提供免費法律咨詢;設立法律知識趣味問答游戲等方式，在活動中有效增加群眾對家庭暴力行為的了解，增強了市民應對家庭暴力的能力，達到了反家暴宣傳教育的預期目的，倡導全社會共同反對家庭暴力，維護家庭暴力受害者的合法權益。

（2）微信宣傳。項目通過在微信公眾號平臺不定時發布家庭暴力相關的文章，借助自媒體傳播快、受眾廣的特性，傳播家庭暴力的知識和反家暴的理念。

文章主題涉及反家暴的相關法律知識普及，如《【馨寧之家】法律知多D：你應該了解的反家暴小知識》;家庭生活中情緒的管控知識，如《【TA分享】我們的語言有力量——正面管教工具之【關注問題的解決】》、《廣東實施反家庭暴力法辦法十大亮點》;社工在家庭暴力領域的工作方法和理論，如《【維權資訊】“馨寧之家”家庭暴力防治計劃解讀會》;培訓活動的總結分享，如《【婦聯獻愛心創投】直播回顧：“馨寧之家”反家暴法律增能工作坊》等等。

同時，項目還會在各大微信公眾號平臺發布相關的活動預告，提前為反家暴宣傳活動預熱，以獲得更好效果。

（3）增能工作坊。項目聯動律師志愿者，開展法律增能工作坊，以主講律師為核心，通過活動、討論案例、短講等多種方式，與參加工作坊的民眾、社工、婦聯干部共同探討反家暴法的關法律知識。增能工作坊分為線上與線下兩種方式。線上的工作坊通過直播開展，受眾更廣。線下的工作坊人數相對較少，一般為10-20人，側重點會偏向小組成員之間的討論。主講律師完成授課后，與小組成員一起展開討論，與社工、婦聯干部儀器結合小組成員的問題給出針對性的回復意見。

1.2個案管理

一般的家庭暴力個案處理過程包括：接案、危險評定和需求評估、制定服務計劃、實施服務計劃和結案、回訪、存檔幾個過程。

個案管理員接到家庭暴力個案的求助后，首先需要了解服務對象的基本情況和家庭暴力的具體情況。立檔登記后，個案管理員會根據服務對象的具體情況做出相應的評估，根據評估的結果及服務對象的需求制定服務計劃。

針對特定的服務計劃，個案管理員會衡量哪些服務可以由機構內部提供，哪些服務需要為服務對象安排轉介，鏈接其它部門服務資源。為服務對象提供一段時間的服務之后，個案管理員會進行新一輪的評估，是否可以結案，如果服務對象的危險還沒有消除或者出現新的危機，則重新制定計劃并繼續提供服務和轉介;如果服務對象的安全已經得到了保障，能夠消除家庭暴力時間帶來的不良影響開始正常生活，則進入結案階段，并將案件歸檔并對個案成效作出評估。

2.社會工作參與家庭暴力防治項目中的不足

2.1橫向聯動機制亟待完善

在推進家庭暴力個案處置和保護的過程中，項目需要鏈接多種資源為服務對象提供針對性的服務，對多個部門之間的共同配合提出了要求。目前廣州市的反家暴聯動機制僅停留在縱向聯動上，各部門之間的聯動還未真正落實。與服務開展過程相關的機構或單位因人員構成和工作職責的差異，對家庭暴力的認識程度不同，協作配合的結果受到所聯系負責人本人對于反家庭暴力的認識及積極性的深重影響，推動個案的跟進時容易出現阻礙。

2.2協助服務對象時難以獲得公安機關實質性的懲戒

在實際工作中，由于家庭暴力防治計劃項目工作人員考慮更多的是受害人的權益維護和生活狀況的改善，而公安機關對家庭暴力的專業知識了解不深，沒有認識到家庭暴力中的權力與控制的關系，考慮更多的是家庭和社會的穩定，在面對服務對象求助時常停留在口頭訓誡層面，而很少做出開具告誡書的行為。

2.3難以聯合各反家暴主體推動人身安全保護令落實

人身保護令的普及力度較低，求助個體對該項保護措施陌生，導致司法實踐中推行難度較大。家暴防治項目社工介紹，接受個案中沒有主動咨詢人身保護令的情況，需要靠工作人員在評估時判斷服務對象是否適用人身保護令相關制度而提出建議。在協助部分服務對象申請人身保護令時，也常常因為證據不足而難以成功申請。

即使極少數個案申請成功了，人身安全保護令的執行主體仍難以真正發揮作用。《辦法》中規定，人身安全保護令作出裁定之后，由人民法院負責執行，公安機關、居民委員會和村民委員會協助執行，但是在實際的法律執行過程中，人身安全保護令申請下來之后，誰來執行的問題沒有得到解決，各部門沒有對人身保護令的執行實踐達成統一共識，人身安全保護令不能夠真正起到保護申請人的作用。

3.社會工作參與家庭暴力防治項目的發展建議

3.1健全反家暴聯動機制

做到縱向聯動，橫向協同。開展相關活動時，應構建好反家庭暴力工作的綜合預防體系，預防家庭暴力工作納入網格化管理。聯動各級人民政府、公安部門、人民法院、人民檢察院，各方履行職責，建立健全家暴防治聯動工作機制。

3.2擴大宣傳途徑，增強宣傳力度

除傳統形式的講座宣傳、增能工作坊外，可以開展多形式的宣傳活動，如游園活動、話劇表演、攝影展、普及講座等;借助廣播、電視、報刊和網絡等通過短視頻宣傳、系列漫畫、實際案例和法律故事等吸引大眾的閱讀。

3.3提高項目相關服務人員專業技能

協同各專業組織機構，邀請專家學者如心理專家、律師、家庭糾紛調解員和警校教官等專業人士對中心骨干進行培訓，打造培養骨干專業化隊伍，推動反家暴工作的發展。同時，增強與心理咨詢師、律師的合作，不斷完善志愿者團隊。對相應的志愿者團隊進行明確的分工，加強對心理咨詢師志愿者、律師志愿者的管理，如完善值班制度、定期對志愿者進行服務工作評估等，使得志愿者團隊能始終保持積極性，并不斷學習與反家暴相關的知識和技巧，將反家暴工作落實到位。

我國家庭暴力問題仍然非常嚴峻，在家庭暴力具有普遍性和零容忍共識的當下，面對形態各異、錯綜復雜的家庭暴力，家庭暴力防治被視為專業社會工作服務領域的重要內容，社會工作在家庭暴力防治中有著不可忽略的重要作用。本文從家暴防治服務項目入手，了解社會工作參與家暴防治項目的現狀、社會工作參與家暴防治的實務內容、并結合個案實務的分析，總結社會工作在家庭暴力防治行動中的不足，對家庭暴力防治行動提出相應的發展建議，以期促進廣州市的社會工作參與家暴防治項目的開展，同時為全國其他城鎮類似的項目開展提供參考。

作者簡介：陳楚瑩（2000-），女，漢族，廣東江門人，本科，寫作方向為婚姻家庭法，研究方向為婚姻家庭法。