保定市建筑業農民工工傷保險問題分析

安召

[提要] 中國經濟正處于不斷發展的黃金階段，城市化的迅速發展推動著建筑行業從業人員的不斷增加。在經濟發展如此迅速的條件下，建筑業農民工的工資得到快速上漲。本文正是在這樣的一個大背景下，對保定市建筑業農民工的工傷保險問題進行探討，并提出相應建議。

關鍵詞：保定;建筑業農民工;工傷保險

中圖分類號：F84 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年8月27日

一、背景

隨著我國經濟的不斷突飛猛進，越來越多的因城市化進程而失去自己土地的農民選擇到城市從事一些對文化程度要求不高的工作，而這就順其自然地壯大了已有的農民工隊伍。城市化進程的加快促進了建筑業對農民工需求的增長。2017年我國農民工人數為29，077萬，從事建筑業的農民工人數為5，438萬。建筑業農民工平均工資為3，962元，繼續位列六大行業前茅。而工傷保險參保人數為2.27億人，其中參加了工傷保險的農民工達到了7，000萬人以上，但建筑業農民工參保率極低。對建筑業農民工工傷保險的研究具有不可取代的特殊性：首先，建筑業農民工工傷事故的風險明顯高于其他行業的工人，他們更需要工傷保險來保障自己的安全，這是由這個行業自身的性質決定的;其次，建筑業農民工工傷保險的發展還很不完善。

作為華北平原中部的核心城市，保定市的發展近年來有了很大的飛躍。定州市成為河北省首批省直管縣的正式試點地區，2017年又正式建立起雄安新區，這些積極因素共同帶動了保定市城市建設的飛速發展，從而吸引了大量建筑業的農民工。但隨之帶來的是建筑業農民工工傷保險問題日漸突出。因此，在這一大背景下，對保定市建筑業農民工工傷保險問題的分析與研究就至關重要。

二、保定市建筑業農民工參與工傷保險現狀

為了進一步了解保定市建筑業農民工參與工傷保險的現狀，筆者選擇了發放調查問卷的方式。本文按照先闡明調查問卷設計過程，再進行調查問卷分析，最后做出調查總結的步驟對本次調查問卷進行了整體把握，以此達到通過對這四個具有代表性的地區的調查來以小見大地分析好保定市建筑業農民工參與工傷保險現狀的目的。

（一）調查問卷設計。本調查問卷為無記名形式，問卷調查時間為2019年9月末到10月初，調查對象為保定市四個具有代表性地區的建筑業農民工。調查內容方面，首先是建筑業農民工的概況，比如年齡、受教育程度和月工資等;其次是建筑業農民工的基本工作概況，包括勞動時間、工作時長和月工資等方面;最后是有關建筑業農民工工傷保險的現狀，包括農民工對工傷保險的了解程度、企業工傷賠付情況和農民工自身對工傷風險的重視程度等方面。

本問卷在設計過程中選取了農民工自身的不同方面作為參考因素，問卷通俗易懂，既沒有出現晦澀難懂的言辭，同時又節省了建筑業農民工群體的寶貴時間。問卷對建筑業農民工的基本情況和工傷保險的參與情況具有十分普遍的適用性。本次調查一共涉及四個地區，各發放了500份問卷，一共有1，810份得到了反饋，故調查具有一定的實用性。

（二）調查問卷分析

1、對保定市建筑業農民工現狀認識。（表1）依據表1統計的數據，我們對保定市建筑業農民工現狀有了以下認識：

（1）目前保定市建筑業農民工年齡偏大。調查數據顯示，建筑業農民工年齡主要分布在31～40歲，超過30歲的占到了70%，這說明了目前保定市建筑業農民工的整體年齡比較大。

（2）目前保定市建筑業農民工受教育程度普遍偏低。從調查對象的受教育程度出發，文化程度為初中以下的農民工占3/4，這就說明相當大部分的保定市建筑業農民工并沒有接受完整的義務教育，總體受教育程度很低。

（3）目前保定市建筑業農民工日勞動時間較長。統計調查數據表明，目前農民工工作時長超過10小時的已經達到了62.32%，而工作時長過長無疑會降低農民工自身的工作效率，同樣也會增加農民工發生工傷事故的風險。而工作時長為8小時的大多為調查對象中的非建筑工人，這也說明了大部分建筑業農民工在工作中處于弱勢地位。

（4）目前保定市建筑業農民工月平均工資較高。統計數據顯示，建筑業農民工月工資大多集中在3，000～6，000元之間，其中4，500～6，000元的比例甚至已經超過了一半。目前，建筑行業的工資較前幾年有了明顯的增長態勢。統計顯示，保定市建筑業農民工的工資要遠遠高于全國建筑業農民工的平均工資。這可能是跟保定市雄安新區和定州市的發展以及保定市對建筑業比較重視這幾個因素有關。

2、對保定市建筑業農民工參與工傷保險情況的認識。通過對本次調查問卷所得到的數據分析發現了以下問題：首先是安全保護措施不完善，安全帽并沒有保證全部佩戴，同時企業對農民工的安全保護措施也十分匱乏，訪談中幾乎沒有建筑工人表示企業做過額外的安全保護行為;其次是農民工工傷保險購買率低下，施工企業為保定市建筑業農民工購買工傷保險的比例非常低，僅為9.94%，同時建筑工人的參保率極低，項目經理和技術員等公司內部人員參保率較高;最后是建筑業農民工維權途徑少，大部分農民工在維權過程中傾向于私下解決，而其中主要原因是害怕與雇主弄砸關系。而對于農民工為何不選擇法律途徑這一問題進行深入詢問時，絕大多數被訪者表示是受困于復雜的程序以及過高的人力、物力和財力。

（三）調查總結。（1）保定市建筑業農民工整體現狀并不太盡如人意：正如前文中所講到的那樣，目前保定市建筑業農民工整體受教育程度不高、年齡偏大并且工作時長較長，唯一比較利好的是目前保定市建筑業總體工資水平較高。（2）建筑業農民工工傷保險參與度十分低下：不僅僅是參保率低的問題，農民工工傷保險賠付、維權途徑以及安全措施方面都存在很大的漏洞。筆者認為，這與農民工自身十分強大的流動頻率、文化程度較低以及企業責任意識缺失有密切關系。