電器電子產品有害物質限制使用發展現狀

胡曉桐 曹焱鑫

摘 要：按照時間順序梳理我國電器電子產品有害物質限制使用的發展管理過程，對相應政策體系內容進行基本解讀，并對家電企業應對策略提出建議。

關鍵詞：電器電子產品有害物質限制使用;政策體系;應對策略

1 引言

RoHS是由歐盟立法制定的一項強制性標準，全稱為《關于限制在電子電氣設備中使用某些有害成分的指令》，即2002/95/EC，主要用于規范電子電氣產品的材料及工藝標準，使之更加有利于人體健康及環境保護。RoHS指令規定在電子電氣設備中禁止使用鉛、汞、鎘、六價鉻等重金屬以及多溴聯苯（PBB）多溴二苯醚（PBDE）等阻燃劑。2006年7月1日開始正式實施。

作為電子電氣產品的產銷大國，該指令發布實施后，我國也出臺了一系列相應的政策、法規和標準，減少這些產品廢棄后對環境的影響與危害。

本文梳理我國電器電子產品有害物質限制使用的發展管理過程，對政策體系內容進行基本解讀，并對家電企業應對策略提出建議。

2 我國電器電子產品有害物質限制使用的發展歷程

2.1 2007.3.1 《電子信息產品污染控制管理辦法》

由信息產業部發展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環保總局聯合制定的《電子信息產品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已于2006年2月28日正式頒布，2007年3月1日施行。

2.2 2016.7.1《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》

2016年1月6日工信部聯合其他7部門發布了《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》。該管理辦法于2016年7月1日起施行，替代《電子信息產品污染控制管理辦法》，擴大了適用的產品范圍和限值使用的有害物質范圍，改進了適用于產品有害物質的管理方式。

2.3 2018.3.12《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄（第一批）》

為貫徹落實《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》（工業和信息化部令第32號），做好電器電子產品有害物質的替代與減量化，工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部、環境保護部、商務部、海關總署、質檢總局組織編制了《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄（第一批）》和《達標管理目錄限用物質應用例外清單》，發布日期為2018年3月12日，過渡期為一年。

在《達標管理目錄（第一批）》中，共有冰箱、空調、洗衣機、電熱水器和電視機5類家電入選。納入目錄的產品，鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚的含量需要符合電器電子產品有害物質限制使用限量要求等相關標準，并納入電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度管理范圍。列入《達標管理目錄限用物質應用例外清單》的可暫不按該要求執行。

2.4 2019.5.16《電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度實施安排》

2019年5月16日，國家市場監督管理總局會同工業和信息化部聯合發布了《電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度實施安排》公告，電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度包括國家統一推行的電器電子產品有害物質限制使用自愿性認證（以下簡稱國推自愿性認證）和電器電子產品有害物質限制使用供方符合性聲明（以下簡稱自我聲明）兩種方式。

2.5 電器電子產品有害物質限制使用公共服務平臺

2019.10.9日，由工業和信息化部聯合國家市場監管總局建設的電氣電子產品有害物質限制使用公共服務平臺 （以下簡稱“公共服務平臺”）正式上線。該平臺統一管理電器電子產品有害物質限制使用合格評定信息、公布合格評定結果，具有合格評定信息報送、公開查詢、統計分析、信息發布等功能。

3.政策體系基本解讀

《電子信息產品污染控制管理辦法》稱為“中國RoHS。該《管理辦法》具有中國版RoHS之稱，將電子信息產品中有毒有害物質的控制問題提到議事日程。

《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》常被稱為中國RoHS 2?！豆芾磙k法》采用“兩步走”的工作思路，即“第一步”對《管理辦法》適用范圍內的產品僅要求聲明其中的有害物質信息;“第二步”則對進入《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄》的產品實施有害物質限量要求。

《達標管理目錄》限定了執行有害物質限量管理的產品范圍，將分批發布。中國版RoHS對達標管理目錄外產品不作有害物質限量要求，但若含有害物質，需要對有害物質及其含量進行標示;進入達標管理目錄的產品，有害物質含量應滿足相關要求，并加貼“綠色回收標識”。

《實施安排》中國推自愿性認證是指由企業自愿申請，經第三方認證機構證明電器電子產品符合相關有害物質限制使用標準和技術規范要求，由國家統一推行并規范管理的認證活動;自我聲明是指供方（包括生產者、授權代表等）為證實所提供電器電子產品滿足有害物質限制使用標準和技術規范要求，自主采用合理方式完成符合性評價并對產品符合性信息予以報送的合格評定活動。合格評定制度采用二選一的方式，即國推自愿性認證或自我聲明的方式完成合格評定活動。

公共服務平臺的上線運行，中國RoHS管理基本框架已建立，逐步實現了企業管理有標準、消費者購買有標識、政府監管有抓手、行業發展有保障。

4 企業應對策略建議

4.1? 建立綠色供應鏈管理體系

《達標管理目錄》中對六種有害物質規定了限量要求，電氣電子產品中所使用的每種單一材料都必須符合限量的要求。但是電氣電子產品通常由很多電子元器件組成，這也決定了電子電氣產品生產企業所選用的供應商提供的每一種原材料/輔料材料必須滿足限量要求，因此，導入綠色供應鏈成為企業應對中國RoHS的必然選擇。眾所周知，所有的產品都是由材料組成的，而所有的材料都是由物質組成的，而一切引起產品中含有禁用物質的情況，都是和組成的物質有關，因此，企業要把綠色供應鏈中的綠色供應商選擇作為工作重點。

4.2 選擇適合自身的認證模式

《達標管理目錄》范圍內的產品使用合格評定制度，企業根據預算和自身需求決定選擇國推自愿性認證或是自我聲明方式。如果企業不具備相應技術能力，可選擇國推自愿性認證，由獨立的專業機構第三方認證來完成合格評定;如果企業具備相應的技術能力，可選擇自我聲明方式來完成合格評定。比較之下，自我聲明方式更為經濟與便捷。當然，企業也可以選擇二者結合的方式完成所有產品的合格評定。

參考文獻：

[1]張軍華. 電器電子產品有害物質限制使用政策法規體系綜述[J]. 信息技術與標準化2019年12期

[2]張軍，熊振華，蕭瑞化. 以綠色供應鏈管理應對RoHS挑戰[J]. 家電科技2006（000），010