分析“營改增”對基層財政的影響

楊艷萍

摘 要：為了進一步推動我國整體經濟的發展，我國稅收改革力度不斷增大，“營改增”政策于2016年5月1日正式全面實施，能夠降低企業稅務負擔，同時為企業發展帶來更多活力。現如今我國經濟發展進入了全新階段，各個地方財政收入不斷減少，也為經濟發展造成了沖擊。分析了“營改增”對基層財政以及企業發展帶來的影響。

關鍵詞：“營改增”;基層財政;企業;地方收入

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，現如今經濟發展速度較為緩和，進入了新常態，從高速轉變為中低速。現如今我國經濟存在著資金短缺等風險，這就需要國家和政府起到充分重視，“營改增”政策的出現和應用是社會發展的必然趨勢，同時和我國大力發展第三產業的政策不謀而合，能夠起到穩定政府財政的作用，帶動地區經濟發展，為企業發展創造良好環境。

一、“營改增”的出現背景

（一）重復征稅增加企業負擔

在推行了“營改增”之后，相比以往的納稅體系來說，企業的稅務壓力得到了一定程度上的緩解。“營改增”在具體的應用過程當中，企業需要進行科學合理的納稅籌劃工作，如果制定了良好的納稅計劃，就能夠幫助企業實現降低稅收的目的;反之，如果企業不能夠以新政策為指導，進行相應的納稅籌劃工作，那么就會導致企業背負更大的稅務負擔，從而影響到企業的經濟效益，不利于企業未來的發展。在推行了“營改增”政策之后，企業首先就要從減輕賦稅出發，制定相關政策，通過勞務購買來進行合法的避稅活動，最終達到減輕稅務負擔的目的，實現企業經濟的穩定發展。

（二）與國際發展趨勢相符合

“營改增”的概念最早是在1969年提出的，短短幾十年間實行該政策的國家已經上漲到一百七十多個。就拿美國和日本這兩個發達國家為例，這兩個國家對于本國內企業所提供的貨物和勞務收取的增值稅從本質上來看都是同一種。除此之外，很多國家的增值稅在稅收總額中占據的比例都超過了三分之一以上，已經是國家經濟發展的重要支撐力量。我國的增值稅是由國家稅務局統一征收的，從我國稅收的實際情況來看，有一半是中央財政收入，其余的為地方收入。

二、“營改增”對基層財政以及企業發展帶來的影響

（一）對企業利潤的影響

營業稅逐漸不在企業納稅業務中，取而代之的是增值稅，這兩種不同的稅務對企業經濟利潤來說都有不同的影響。作為價外稅，增值稅和企業銷售的商品以及勞務價值并沒有直接關聯，同時會對企業的附加稅和所得稅產生影響。在“營改增”政策實行之后，企業在進行原材料采購的時候，可以一次性扣除增值稅，這簡化了企業會計核算的流程，也便于企業實行良好的成本控制，也會降低企業各方面的費用，如管理費用、勞務費用等。在基層地區中，企業成本得到良好控制，能夠為企業發展提供新鮮血液，同時也能帶動地區財政的蓬勃發展，為該地區經濟發展創造良好的環境。

（二）避免企業重復征稅，減少了企業的經濟壓力

在實行“營改增”政策之前，我國一直實行的都是兩稅并行制度，對于企業來說，兩稅并行制度的稅率比較高，給企業帶來了一定的稅務負擔，減少了企業的經濟效益不利于企業的良好穩定發展，特別是對于基層地區的企業來說，在規模上本身就存在限制。在我國實行了“營改增”政策之后，能夠減少企業的稅務壓力，盤活了企業的經濟，為企業的可持續發展打下了堅實基礎，保證了企業在未來的經營過程中充滿活力，同時為基層財政發展打下了堅實基礎。

（三）完善了財務管理結構

隨著“營改增”政策的實施，很多企業為了減少增值稅的總額，會利用增加進項稅的方式來創造更多的經濟效益，會尋求可以抵扣的項目來進行科學合理的避稅活動。就會進行設備的采購，以此來獲得進項稅的發票。這些操作，有利于完善財務管理結構，獲得更好的發展，還能夠提升該地區的機械化水平，提升基層地區經濟發展的綜合競爭能力，從而推動我國整體經濟的蓬勃發展。

三、“營改增”角度下基層地區企業工作的優化策略

（一）采取科學的方式緩解企業稅收壓力

“營改增”為基層財政和基層企業發展帶來了機遇，同時也帶來了挑戰。“營改增”能夠對財務評估、資產總額、現金流、利潤、發票等各個方面造成影響。因此必須要采用科學合理的方法來緩解稅收上的壓力，這樣才能夠增強企業的核心競爭力，保證經濟效益。近些年來，國家和政府為了推動“營改增”在企業內部的發展，出臺了一系列的過渡政策和扶持措施，財務管理人員應該對這些政策進行充分的學習，對這些出臺的法令進行研究和探討，對“老項目如何平穩過渡”和“新項目如何進行精細化的財稅管理”進行戰略目標的制定，對營業稅改增值稅這一過程中出現的問題進行仔細分析，通過對國家政策的研究，財務管理人員應該不斷對財稅制度進行優化，減少發展中的經濟壓力。

（二）加強對“營改增”重視

在進行基層財務的相關工作時，還應該加強對“營改增”重視，要加強財務管理人員對財務管理、稅收籌劃、資金支出以及各項經濟互動的重視程度，只有給予了充分的重視，才能夠提升風險控制意識。要對相關人員進行培訓，隨著我國“營改增”政策的深入實施和不斷優化，應該對該政策進行學習，從而對進項稅不能抵扣的項目進行統一的規劃。

四、結語

“營改增”政策是國家經濟發展的必然產物，各地區政府以及企業在推動經濟發展的過程中都需要重視“營改增”的作用，抓住機遇，迎接挑戰，推動我國經濟蓬勃發展。

參考文獻：

[1]溫雅博.“營改增”對徐州市財政收入的影響研究[D].中國礦業大學，2020.

[2]朱啟寬.“營改增”對地方財政的影響[J].全國流通經濟，2020（15）：185-186.

[3]周巧琴.淺析“營改增”對財政收入和企業稅負的影響[J].山西農經，2019（23）：160+162.

[4]陶梅.論“營改增”對鄉鎮財政的影響及應對措施[J].商訊，2019（19）：154-155.