農機安全監理的必要性、存在問題與改進措施

摘要：農機安全生產不僅能夠提高農業生產效率，促進農村經濟發展，同時也能夠維護廣大農機手的生命財產安全。相關部門需提高重視程度，切實做好農機安全監理工作。該文介紹了農機安全監理工作開展的必要性，分析了農機安全監理工作存在的問題，有針對性的提出提升農機安全監理人員職業素養、規范農機全監理工作以及加強農機監管等改進措施，希望對科學安全使用農機設備有一定幫助。

關鍵詞：農機;安全;監理;職業素養;技術規范

魯開武. 農機安全監理的必要性、存在問題與改進措施[J]. 農業工程技術，2020，40（26）：62+65.

農機購置補貼政策激發了農民的農機購買積極性，農村地區的農機保有量提升，各類農業機械設備，特別是大型結構復雜的農機設備保有量顯著增長，農機設備的種類不斷增多。先進農機設備的推廣應用能夠提高農業生產效率，將農民從繁重的勞動中解脫出來，更好的轉移到其他產業中，增加經濟收入。農村地區農機設備的增加提高了農機安全監理工作的難度，面臨著農機駕駛人安全操作意識不強、農機監管相關技術規范不健全、農機設備管理不到位等問題，不利于保障農機駕駛人員的生命財產安全，也會對農業生產安全造成威脅。

一、開展農機安全監理工作的必要性

1、農機安全操作的必然要求

在操作農業機械設備之前，要有針對性、有目的的對農機手進行安全培訓，確保其掌握農機操作基本知識，操作技能熟練，能有效應用先進農機設備，從而轉變傳統落后的生產模式，推動新農村建設。

2、農機安全生產的要求

基層地區的農機監理人員與農機手接觸最為頻繁，雙方更加熟悉，通過雙方的有效溝通交流，有利于農機安全監理工作的高效開展，確保農機手安全操作生產。操作中如果出現問題，駕駛人能夠及時與監理員進行溝通，尋求幫助，節約了農機安全監理工作的時間，提高了工作效率和農機作業效率。

3、服務新農村建設的要求

農機監理工作能夠協調和管理農機設備，不僅能提高生產效率，更為重要的是保證農機操作的安全合理，降低生產成本，提高農機作業水平，從而加速推進農業機械化發展。駕駛人員能夠在確保自身安全的前提下增加收益，促進農村經濟發展。

二、農機安全監理工作存在的問題

1、農機駕駛人員的安全操作意識不強

科學安全的農機操作是提高農業生產效率、保證農業作業安全的前提。但是在廣大基層地區，很多農機手在操作過程中不注重安全操作，操作中存在很大隨意性。很多農機駕駛人員專業水平較低，文化素質不高，也沒有接受過專業的培訓教育，整體安全意識不強[1]。有不少農機駕駛人員認為農業機械設備是私人所有，同時自己也有其他農機設備的駕駛經驗，農機只在自己家或田間使用，對培訓重視程度不夠。還有些農機手購買農機設備之后，忙于生產，忙于收回成本，忽視了技術培訓，沒有掌握農業機械設備的正確操作方法，更不了解提高農業機械使用效率的方法，也不能夠對機械設備進行維修保養，造成機械運行過程中故障出現頻繁。還有不少農機操作人員經常存在違規違法操作，如對農機設備進行改裝、飲酒駕駛、超速行駛、上路行駛或者用農機載人載物等，嚴重違反了道路安全交通法規。

2、與農機監管相關的技術規范不健全

當前與農機安全監理相關的法規，主要包括了《農業機械促進法》《道路交通安全實施條例》《農業機械安全監督管理條例》等。這些法律法規和條例當中，雖然明確了農機安全監理工作的具體工作職責和工作范圍，但是大多都以機械規范為實施標準，缺乏詳細的技術規范要求。例如非法對農機設備進行私自加裝改裝的行為，在現有的法律法規當中沒有法律認定，沒有相應的懲處措施，給執法工作帶來難度。整個法律法規體系比較宏觀，某些違法行為在執法過程中難度較大，很多違法人員經常打法律的擦邊球，進一步增加了農機安全監理工作的難度。

3、機械設備管理不到位

在現有的農業機械設備中，田間作業機械設備占很大比例，特別是近幾年，隨著國家農機購置補貼政策的進一步執行和推廣，大型農機設備的購買率增加，農村地區的旋耕機、收割機、插秧機、植保無人機等新型農機得到了推廣應用。新型機械設備的推廣應用對農機監理工作提出了新要求，但現階段很多基層地區的農機安全監理工作并沒有明顯改善，依然采用傳統模式開展，對田間農業機械設備的管理疏忽，對道路行駛農機設備管理不到位[2]。很多農機監理人員認為田間作業的機械數量相對較少，作業面積較廣，只要農機駕駛員在操作過程中小心駕駛，就不會出現大的安全事故。

三、農機安全監理工作改進措施

1、注重提升農機安全監理工作隊伍職業素養

基層地區的農機安全監理工作要想高效高質開展，需要建設專業化的工作隊伍，適應新技術對農機安全監理工作提出的要求。近年來，農機設備逐漸向自動化、智能化方向轉變，增加了很多新型的電控系統[3]。在新機器設備不斷推廣應用、新機械技術推陳出新的大背景下，要注重加強人才工作隊伍的培訓教育。

另外，要注重提升工作隊伍的主動服務意識，在工作中，不少農機監理人員并沒有樹立全心全意為農民服務的意識。應該構建完善的考核機制，將工作任務落實到人，這樣能夠提升農機監理人員的工作積極性。

2、規范農機全監理工作

加強法律法規的推廣應用，對農機安全監理工作進行有效規范，避免在執法過程中存在執法不嚴的問題。在工作過程中要求農機安全監理人員樹立為農民服務的工作理念，滿足農機手和農業生產的各種需求。應該對農機監理人員的語言進行有效規范，保障農民能夠真正聽明白，才能更好的解決農機使用過程中存在的問題。

3、加強農機管理

在農機車輛入戶駕駛證申領考試和車輛檢驗過程中都應該嚴格把關，沒有檔案登記的農機不能夠隨意入戶，考核不合格的農機人員不能夠發放駕駛證，檢驗不合格的農機設備不能夠簽章。強制性要求農機戶每年對農機設備進行年檢，手續不健全、檢驗不合格的農機設備不能夠發放各種簽章證明。

此外，還應該做好田間道路檢查工作。要深入田間，深入農村基層地區，對違規載人載物的農機駕駛人員進行懲處。還應該注重加強農機安全事故隱患的排查，發現一項整治一項。要深入基層地區開展廣泛的法律法規宣傳，引導農民按照規定科學操作農機設備，提高廣大農機手的安全操作意識，切實發揮農業機械設備的生產效率。

四、結語

基層地區的農機安全監理是內容繁雜、系統性強的工作，對農機安全監理人員要求較高，需要其具備較強的工作能力和溝通交流能力。特別是在和文化水平較低的農民溝通交流中，應該采取一些有效措施，讓廣大農民能夠認識到科學安全駕駛農機的重要性，在提升農業生產效率、降低農業勞作強度的基礎上，保障農機駕駛安全，維護廣大農機駕駛人員的生命財產安全。

參考文獻

[1] 趙 勇. 清原縣農機安全監理工作面臨的問題與對策探討[J]. 農民致富之友，2018（10）：195.

[2] 陶 波，張健偉. 新時期的農機安全監理工作研究探討[J]. 南方農機，2018，49（9）：65+79.

[3] 范寶臣. 新時期農機安全監理工作存在問題與對策[J]. 南方農機，2018，49（1）：18+20.