論"放管服"改革與營商環境法治化

高經緯

摘 要：為了打造競爭有序的營商環境，在很大程度上需要依靠我國政府部門的宏觀調控，強化營商環境的法治化建設，這不僅可以為消費者提供優質的產品和服務環境，同時也能實現對市場經濟主體的監督和約束。放管服改革成為當前社會的熱議話題，其與營商環境法治化建設具有重要的內在聯系。本文以此為研究背景，對于營商環境法治化的概念，以及放管服改革與營商環境法治化建設之間的關系進行分析，并且對于如何從放管服改革中推動營商環境法治化建設給予針對性的指導。

關鍵詞：經濟建設;營商環境;改革措施

一、營商環境法治化概念分析

在目前我國放管服改革不斷深化中，政府部門作為宏觀調控的執行主體，肩負著重要的責任，政府部門要積極實現對市場經濟的監管和領導，構建法治化的營商環境，基于目前市場經濟開放化的角度分析，營商環境法治化其主要是指所構建的營商環境要開放有序、公開透明并且誠實守信，充分發揮政府部門的服務和監管職能，營商環境法治化建設首先要構建一個服務型政府，實現對市場交易秩序的有效調節。

二、放管服改革與營商環境法治化的關系解讀

無論是放管服改革還是營商環境法治化都是當前我國市場經濟制度實踐的戰略要點，放管服改革與營商環境法治化具有一定的內在聯系，具體如以下幾方面：

（一）放管服改革是營商環境法治化建設的重要步驟

近些年我國放管服改革戰略的實施，我國政府職能實現進一步優化，政府部門的組織機構實現了梳理和重建，在我國行政總體規劃當中明確要求政府部門簡政放權，優化政府部門相關行政事務的審批流程，提升了市場經濟的生命力。不僅如此，在放管服改革中政府部門進一步調整了對企業所得稅的征收比例和基數，緩解了中小企業的發展壓力，同時也進一步改善了市場經濟的營商環境。由此來分析可以將放管服改革視為營商環境法治化建設的重要步驟，通過政府部門的有效監管和調節，來構建安定有序的營商環境。

（二）營商環境法制化建設需要放管服改革提供保障和支持

在目前營商環境法治化的建設中政府部門的態度以及規劃影響營商環境的構建，通過對放管服改革戰略要點以及營商環境法治化概念的分析，可以明確我國營商環境法治化建設需要放管服改革提供保障和支持。一方面，營商環境法治化建設需要政府部門合理控制好管理與放權的度，政府部門在促進市場經濟主體自主經營的同時，也要通過監管來維護好市場經濟的運行秩序。另一方面，營商環境法治化建設需要積極構建服務型政府，政府部門要積極為經濟主體提供有效的資源和服務條件，維護好相關經濟主體以及消費者的利益。

三、放管服深化改革中營商環境法治化建設的思路

（一）健全現代營商法律制度和基本規范

隨著放管服改革的不斷深入，深化營商環境法治化建設也需要健全的制度提供保障，一直以來在我國營商環境的管理和建設中呈現出開放性和自由性特點，缺少具體的營商法律細則和規范，無法為營商環境法治化建設提供具體的依據。因此，還需要進一步健全現代營商法律制度和基本規范，從法律層面上明確市場經濟主體的地位以及相關權利，有效梳理行政部門的審批流程，完善對不同行業企業的市場監管，同時營商環境法治化建設也要進一步強化對企業知識產權的保護，通過對相關法律制度和規范的梳理，來構建公正有序的營商環境。除此之外，針對目前營商法律體系中不合理的條款也要及時廢除和修訂，營商環境的變化調整法律機制，比如：基于目前對我國各地區市場不正當競爭的分析， 要切實剔除地方保護主義的相關政策和管理規范，從而推動我國營商環境法治化的建設和發展。

（二）切實提升相關部門的執法力度

營商環境法治化的建設往往需要公正嚴明的執法條件提供支持，在以往的營商環境管理中，相關政府部門存在執法不力以及執法不嚴的問題，無法切實糾正市場經濟建設的不良風氣。因此新形勢下要想將營商環境法治化建設落到實處，需要切實提升相關部門的執法力度。首先，要充分明確相關部門的執法權力以及執法內容，制定行政部門的執法標準，保證部門執法的高效與規范，避免個別執法人員在工作中出現徇私舞弊的問題，要切實按照我國宏觀法律規定的執法標準對相關責任人給予嚴厲的處罰。其次，要積極利用社會監管的方式，實現相關部門執法的公開化，確保執法工作得以有效落實。最后，要積極促進執法的聯動性，相關部門在執法過程中要做到密切協同，實現執法過程的相互制約和監督，提升相關部門執法的執行力。

四、結束語

通過本文對放管服改革以及營商環境法治化建設的分析與解讀，二者之間具有重要的關聯，在我國市場經濟建設的實踐當中放管服改革以及營商環境法制化建設極大的優化了當前的市場秩序以及經濟環境。營商環境法治化建設對于市場經濟主體以及行政部門來說都具有重要的戰略意義，放管服改革是我國行政部署工作調整的關鍵，相關行政管理部門要切實做到簡政放權，同時也要進一步轉變市場監管的方式以及監管機制，提升行政部門的執法力度，確保營商環境法治化建設的落實。

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