《行政許可申請與受理規范》幾點思考

【摘要】 本文介紹GB/T 38544-2020《行政許可申請和受理規范》標準制定背景，本文從行政許可事項咨詢、預約、申請和受理工作等多個方面對該標準進行了解讀。

【關鍵詞】 行政許可;申請;受理

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.05.007

Thoughts on Specification for application and acceptance of administrative license items

TIAN Hong

（Anshan Market Supervision Service Center，Anshan 114005，China）

Abstract： This paper introduces the background of the standard GB/T 38544-2020 Specification for application and acceptance of administrative license items，and interprets the standard from the aspects of consultation，appointment，application and acceptance of administrative licensing matters.

Key words： administrative license;application;acceptance

2020年，為了規范全國各級行政許可機關開展行政許可事項的咨詢、預約、申請和受理工作。國家制定了GB/T 38544-2020《行政許可申請和受理規范》，規定了行政許可申請和受理的基本要求。

1 咨詢和預約

1）咨詢

行政許可事項咨詢的具體方式由服務指南、網站或其他載體提供，包括但不限于：現場咨詢、電話查詢、行政服務熱線、在線咨詢、電子郵件咨詢、函詢、手機客戶端咨詢。

2）預約

提供預約服務時，應在服務指南、網站或其他載體上明確預約方式，包括但不限于：現場預約、電話預約、在線預訂、手機客戶預約。網上預訂要求見GB/T 32168-2015的5.3.2。

2 申請

行政許可實施機構在提供行政許可服務時，應當從提供行政許可申請渠道、補充材料等方面為行政相對人提供便利，規范相關工作。應用涉及新業務、更新、更改、更換、取消等。

如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政人員應通知對應的所有內容需要補充和一勞永逸地當場糾正，并發出通知的補充和糾正行政許可的材料。

1）現場申請

行政相對人當場申請行政許可的，工作人員應當指導行政相對人填寫行政許可申請書，登記相關申請行政許可書、申請材料、和接收時間。

2）在線申請

如果申請可以在線辦理，可在政府服務在線平臺上明顯位置提供申請門戶網站、申請表、服務指南等文本，細化申請材料的格式要求。行政相對人通過互聯網提交申請的，在收到申請材料后，政務服務在線平臺自動登記。

3）糾正

補正行政許可材料通知書的實質性內容應當與行政許可實施機構發布的《行政許可服務指南》的有關實質性內容一致。申請材料存在文字或者計算錯誤的，行政相對人可以當場更改，不影響實質性內容。當場更改的，應當由相對人或者其代理人蓋章或者簽名確認。網上受理的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當通過互聯網告知申請人。

4）申請撤回

如果行政對應請求撤銷行政許可實施前的應用寫作機構的行政許可決定，請求返回申請表和申請材料，行政許可實施機構應當返還行政與行政許可申請材料接收證書的登記后，撤回申請自始無效。

3 受理

審查的主要工作是接收申請材料，并確定應用程序是否需要依法取得行政許可，是否應用程序項職權范圍內的行政許可的實施機構，材料是否完整、是否符合法定形式等。

可以立即作出行政許可決定的，可以直接出具行政許可決定或者出具相關證件，不再出具受理單?；ヂ摼W受理應通過電子收據等方式進行確認。

行政相對人按照規定提交補充材料的，行政許可機關應當場作出受理決定。申請補充、改正的材料仍不符合要求的，行政許可機關可以要求補充、改正。

申請事項依法不需要行政許可的，工作人員應當立即通知行政相對人不予受理。

可以統一聯合審批受理的，由牽頭的行政許可實施機構受理。申請材料應當通過主要行政許可機關窗口一次收集受理，按照行政許可程序報送其他有關行政許可機關。

4 信息披露和數據共享

行政許可機關應當在政務服務受理現場和網絡平臺提供申請格式文本、服務指南、相關申請材料演示文本、常見錯誤示例、常見問題等內容。動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。

聯合審批的，主要行政許可機關應當公布聯合審批的行政許可事項的審批依據、審批條件、申請材料目錄、辦理程序、辦理時間等有關內容。

推動跨部門、跨部門、跨區域的政府信息資源共享溝通協作，開展網上信息共享和網上核查，避免重復提交信息和通知證書。

5 結論

行政許可實施機構應當建立并實施信息公開制度、一次性通知制度、首次查詢責任制、崗位填報制度（AB崗）、服務承諾制度、責任追究制度和文明服務制度。

行政許可實施機關應當編制服務指南。建議行政許可實施機構按照行政許可申請“一窗受理”和“網上辦理”的要求進行流程再造。行政許可實施機構和有關部門應當加強對行政許可受理活動的電子監管和效能監督，定期開展滿意度評價，加強對下級行政許可實施機構受理行政許可申請的指導。

【參考文獻】

[1] 行政許可申請與受理規范：GB/T 38544-2020[S].

[2] 鄧傳海.行政許可受理程序探討[J].中國水運，2009（4）：24-25.

[3] 政務服務中心運行規范：GB/T 32169.3-2015[S].

【作者簡介】

田紅（1966-），女，高級工程師，學士，研究方向為標準化。