金山平湖啟動區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督

唐韻怡 文軒

為貫徹落實黨中央關于推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步促進金山—平湖兩地生態(tài)環(huán)境優(yōu)質發(fā)展，上海市金山區(qū)、浙江省平湖市兩地人大圍繞建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督機制多次開展交流考察。10月22日上午，兩地人大正式舉行區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督機制簽約暨啟動儀式，兩地人大聯(lián)動聯(lián)合機制邁出新步伐。

聯(lián)合監(jiān)督機制以習近平生態(tài)文明思想為指導，以進一步助推兩地生態(tài)環(huán)境建設為目標，立足人大監(jiān)督職能，把區(qū)域環(huán)境工作聯(lián)合監(jiān)督作為創(chuàng)新人大監(jiān)督方式、增強監(jiān)督工作整體實效的有力之舉，協(xié)同推進交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建、共治、共享，實現(xiàn)兩地生態(tài)環(huán)境質量共同提升。金山區(qū)人大常委會主任杜治中、平湖市人大常委會主任胡水良出席并簽約。

加速形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理新格局

在啟動儀式上，金山和平湖兩地人大常委會主任分別對開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督工作提出要求。

杜治中主任提出要提高政治站位，在推動長三角毗鄰地區(qū)更高質量一體化發(fā)展中發(fā)出人大聲音、貢獻人大力量、展現(xiàn)人大作為;要聚焦環(huán)境治理，進一步聚焦區(qū)域環(huán)境治理的難點重點，努力推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決;要加強聯(lián)動聯(lián)合，進一步加強兩地人大的工作對接，積極探索共同監(jiān)督推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和建設的有效途徑;以聯(lián)席會議制度為平臺，實現(xiàn)信息實時動態(tài)共享，推動環(huán)保工作聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治;以人大代表為主體，引導兩地市民共同參與環(huán)境綜合治理。

胡水良主任指出要深刻把握新定位，強化目標協(xié)同、舉措協(xié)同、機制協(xié)同等“三大協(xié)同”，加速形成毗鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的新格局;要深刻把握新起點，抓好選準議題、增強剛性、跟蹤問效等“三項重點”;要深刻把握新?lián)?，深化人大交流、代表互動、群眾參與等“三項機制”，凝聚形成廣泛的社會共識和強大的區(qū)域合力。

金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長劉雪峰介紹了金山—平湖毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的具體情況，并代表兩地政府部門表示，積極接受金、平兩地人大監(jiān)督，履行政府部門職責。平湖市人大常委會城建環(huán)資工委主任陶躍中簡要解讀了金山—平湖人大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督框架協(xié)議的主要內容，表示將有力發(fā)揮人大法治保障作用，緊盯目標強擔當，著力提升聯(lián)合監(jiān)督的精確性，通過兩地人大聯(lián)合監(jiān)督、共同助力的模式創(chuàng)新，持續(xù)助推生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢。

每年確定一個議題開展聯(lián)合監(jiān)督

協(xié)議明確，兩地人大依法監(jiān)督兩地政府關于區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設部署的貫徹實施情況、生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)動推進情況，并研究處理人大代表反映的區(qū)域內環(huán)境問題;每年根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設情況，確定一個議題開展聯(lián)合監(jiān)督;建立聯(lián)合監(jiān)督聯(lián)絡機構、聯(lián)合監(jiān)督會議制度、定期聯(lián)合監(jiān)督機制、信息相互通報機制，強化區(qū)（市）鎮(zhèn)人大兩級聯(lián)動。

根據(jù)框架協(xié)議，兩地人大常委會每年根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設情況，確定一個議題開展聯(lián)合監(jiān)督;監(jiān)督主題和活動方案由雙方輪值提出，經聯(lián)絡組會議討論通過，聯(lián)合監(jiān)督活動結束后，可視情分別向區(qū)（市）政府提出工作建議并予以交辦;兩地人大常委會相互通報環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標報告制度落實情況，督促兩地政府將聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法、檢測等情況分別向兩地人大常委會匯報;充分發(fā)揮街鎮(zhèn)人大和基層代表作用，組織區(qū)（市）人大代表小組開展跨區(qū)域聯(lián)組活動，進行聯(lián)合視察、調研并提出意見建議。

簽約儀式后，兩地人大和政府相關部門人員分別對位于上海石化衛(wèi)九路邊界的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和平湖生態(tài)能源項目進行了實地巡查。實地巡查中，平湖市生態(tài)環(huán)境分局綜合行政執(zhí)法隊現(xiàn)場對一家位于衛(wèi)九路交界處從事絕緣復合材料生產的“散亂污”企業(yè)予以查封。