潘志輝
(廣西大明山國家自然保護區管理局,廣西 南寧 503114)
我國一直在建設自然保護區,保護野生動物的棲息地,并設立了相應的管理機構進行管理。全國已建立各級自然保護區2588處,總面積149萬km2,為保護野生動物遷徙提供了良好棲息地。對動物遷徙和地區的保護管理工作需要進行不斷加強,繁育了許多瀕臨滅絕野生動物的稀有性和種類,積極開展動物相關的環境調查管理工作,為調查保護我國野生動物、管理保護野生動物環境提供合理的法律依據。為了確保能夠有效防范打擊非法走私、販賣危害野生動物的犯罪活動,這就要對產品市場監督檢查以及市場監督工作進行不斷加強,嚴格執行我國野生動物產品進出口的相關管理制度。通過組織開展一系列法律宣傳教育活動,增強廣大人民對于保護我國野生動物的法律意識。但令人遺憾的一點是,一直到目前為止我國關于動物權益保護,特別是關于動物保護福利的相關法律法規體系建設與其他高水平國家相比還是略顯薄弱。主要特點表現在以下幾點:
目前我國現行的其他有關野生動物權益保護的相關法律法規條文數量較少,尚未基本形成一個完整的法律體系。法律知識覆蓋面明顯不足,在自身加強守法行為上有所制約,而且這些相關法律法規的具體立法最終目的還是受當時經濟社會發展環境的嚴重制約,根本上還是從切實維護社會人類自然利益的根本角度考慮出發,更多地明確規范了社會人類對保護動物自然資源的合理節約利用,而對保護動物本身的經濟福利和社會待遇等等問題則具體規定的甚少。
現有相關法律法規對制止殘害野生動物的違法行為的相關法律制裁還存在明顯不足。在國外部分國家,殘酷凌虐對待野生動物的犯罪行為已被明確納入刑法的規定調整實施范圍之內。例如《法國刑法典》明確規定:“在非必要的情況下,以公開或非公開的手段,蓄意將家養動物,馴養、獵獲圈養野生動物致死的行為,以第五級違章處以罰款。”根據目前國家形式,將非法殘害野生動物的違法行為處罰上升到導致相關刑法規定調整的重要高度還不現實,但基于現有相關法律的行政處罰保護力度顯然還不能完全滿足殘害動物權益保護的基本需求。例如根據現行國家法律的相關規定,只有非法集體捕殺的是國家一級重點保護物種野生動物的,才可以追究刑事責任。而這些虐殺普通野生動物的違法行為往往受不到法律制裁。
在野生動物棲息地要堅持做到:防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護區的林木、防亂捕亂獵野生動物;禁止珍稀野生動物及其產品進入市場銷售,不允許任何單位和個人販賣野生動物及皮張,不允許進自然保護區放牧,禁止進入自然保護區進行任何形式的副業活動,和大自然形成一個良好的生態系統,和野生動物做朋友。
繼續加大對保護野生動物飼養資源的跟蹤調查以及風險評估的資金投入。要想正確制定一套科學的、有效的動物管理飼養計劃,這就要對我國野生動物飼養資源的動態變化以及主要因素進行詳細的分析了解,對動物資源利用狀況也要進行科學的分析評估。然而要想有效促使這項試點工作的有效順利開展,這就必然需要相關國家不斷加大資金投入支持力度。
現代化的人類在能夠享受人類物質文明繁榮的同時,也必然面臨著嚴重的地球環境污染問題,如地球臭氧層的空洞、水體的嚴重污染和大片土地的嚴重沙漠化。更嚴重的問題是,存在自然界的各種野生動物及其種群的基本自然生態調節平衡機制已經不可能完善或徹底完全喪失。野生動物是人類值得尊敬朋友,是人與自然和諧發展的重要紐帶,任何一種野生動物的離開,對于人類以及子孫后代都是非常嚴重的損失。保護野生動物,維護人類和自然的和諧共生,不僅關系到人類的生死存亡,而且是衡量人類文明進步的重要標志。