試論農村人口老齡化現狀及對農業經濟的影響

沈衛民，朱 悅，宗海平

（鹽城市大豐區小海鎮農業技術推廣綜合服務中心，江蘇 鹽城 224121）

農業生產是我國經濟發展的重要基礎，也是保障社會和諧發展的根本條件。當前，我國農村人口老齡化水平提升，農村生產力逐漸向城市流動，這使農業生產領域受到了較大的影響。由于缺少農業生產勞動力，生產水平降低，農業經濟發展速度緩慢，不利于我國的總體經濟發展。因此，應結合人口老齡化問題進行研究，采取有效措施緩解農業經濟影響問題。

1 農村人口老齡化現狀

根據國際標準規定，在社會人口年齡結構中超出60歲及以上的人口占總數的10%以上，或者超出64歲及以上的人口占比大于7%即可認定為老齡化。在我國人口普查中，結合第六次普查數據結果分析，我國2010年農村超出60歲的人口數量為9930萬人，占據總人口的55.92%，這表明了農村的老齡化速度較快。據統計，我國60歲人口在2014-2019年以10002萬/年的速度增長，在2020-2040年每年平均增加1200萬人。因此，我國的農村人口老齡化現狀比較突出，這與我國的死亡率降低以及出生率下降有著緊密的聯系。農村生產率降低，遷出人口大于遷入人口，勞動力流失嚴重，都影響了農村人口結構。同時，老齡化速度加快，分布不均衡，人口收入低也是當前的特征。

2 農村人口老齡化對農業經濟的影響

2.1 對農村勞動力供給的影響

農村人口老齡化問題對農業生產帶來了不良的影響，在老齡人口占比提升的趨勢下，生產的勞動力數量減少，在大量人口遷出的同時，農業生產主力變為了老年人，受到了自身體質等因素影響，生產效率降低。同時，在農村農業生產中，50歲以上的勞動力群體的思想比較保守，對現代農業技術缺少全面的理解，這使農業生產者的素質處于較低的水平上。

2.2 對農村收入差距的影響

由于在改革開放初期階段農村聯產承包責任制產生，農業生產戶的收入相差較小，而在老齡化的發展趨勢下，勞動力質量降低，收入分配問題更加顯著，人口的收入來源缺少保障。農村老齡人口的收入較低，需要通過其他方式來獲取生活保障。在一些地區，土地流轉比較簡單，政府缺少科學引導，農民重視眼前利益，將耕地向外出租的時間比較久，這種情況下收入水平難以得到提升，對農村經濟發展帶來了不良的影響。

3 農村人口老齡化背景下的農業經濟發展策略

3.1 加快推進適度規模農業

在當前農村人口老齡化趨勢下，應結合不同地區情況，將土地、資本以及收入等問題進行處理，使適度規模農業生產得到推進。首先，應規范農村土地流轉的配套辦法，政府應建立規范的土地流轉市場，將租賃手續等相關要求進行明確，培育流轉中介。采用耕地入股的方式來進行流轉，例如土地銀行以及信托等途徑。其次，應建立規?；r業生產的農村融資體系，加大農村信用社以及村鎮銀行等信貸支持力度，結合農業生產的需求，為其提供相應的金融服務，滿足農業資金的需求。在解決農業生產貸款抵押問題的時候，可建立靈活的財產抵押政策，例如使用土地使用權、宅基地以及房屋等財產進行貸款抵押，使融資的過程更加順利。最后，應加大財政支持的力度，對農業生產種植大戶以及家庭農場等進行大力扶持，包括貸款擔保以及貼息等措施，使生產建設中的設施完善得到幫助，為大規模的農業生產提供相應的條件。

3.2 加大現代農業生產技術的應用

當前農業生產中存在著勞動力不足的問題，應通過技術改善來進行彌補，首先，應加快機械化進程，通過應用農業機械來提升勞動力水平，還應制定相關的農業機械化政策，引導農民使用農業機械。例如，增加農業機械財政補貼以及機械貸款等，使農業生產的機械使用率得到提升。對勞動力嚴重缺失的家庭應加大力度進行扶持，利用無息貸款等途徑來幫助。其次，應加強對技術的應用，大力開展技術推廣，結合實際的情況來采用不同的技術，通過引入先進的農業科技，使農業生產效率得到提升。根據各地區的情況，借助當地的資源優勢來進行產學研合作，建立科技創新體系，對新農作物品種進行開發，推廣農業生產技術，使農業科技水平提高。同時，應重視對人才的培養，提升科技人員的技術能力，在財政支出上列入農業科技推廣專項資金，使農業科技的多元化投入機制建立。加強對農民的技術培訓，使農民的整體水平提升，能夠為農業生產帶來更多的幫助。

3.3 提高農村人口當地就業率

針對農村的第一與第二產業應進行大力發展，由于當地的經濟水平較低，難以為農民提供本地就業崗位，應利用農村鄉土觀念，吸引外出人口回鄉就業，使老齡化問題得到緩解。因此，應對農村非農產業產生重視，為農民提供就業崗位。例如，可鼓勵外出務工人員回到家鄉創業，針對不同地區的農業生產優勢，發展農產品加工行業，使農業經濟具有良好的基礎。應將第三產業作為重要的部分，通過加強服務業生產效果來提供更多的就業崗位，例如，結合實際情況發展農村旅游產業，借助環境和生態優勢創建農家樂項目等，使農村的產業類型增加。此外，還可加強城市產業轉型，將勞動密集企業轉移到農村地區，為當地的農村經濟發展帶來幫助，推進農業相關產業發展，吸收農村的剩余勞動力，改善產業結構。

4 結語

農業作為農村經濟發展的重要內容，當前人口老齡化問題影響了農村經濟的發展，應結合實際情況制定有效的措施，改善農村經濟發展現狀，加強農業產業的建設效果，使農村經濟的發展具有更多的動力。