禁止活畜禽流通以降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：條件不成熟

10 月12 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)公布了一批全國(guó)人大代表建議答復(fù)函。 其中，針對(duì)“禁止活畜禽流通、降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)”的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)商交通運(yùn)輸部、 國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部后指出， 現(xiàn)階段全面禁止活畜禽跨省調(diào)運(yùn)條件仍不成熟。

對(duì)于“全面禁止活畜禽調(diào)運(yùn)，推廣肉類冷鮮上市”的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，我國(guó)是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是畜產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)大市場(chǎng)、大流通格局逐步形成，畜禽產(chǎn)銷地分散，活畜禽跨省調(diào)運(yùn)現(xiàn)象越來(lái)越普遍。 該部高度重視活畜禽跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31 號(hào)）要求，指導(dǎo)各地加快動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、 動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、 活畜禽運(yùn)輸指定通道建設(shè)，確保各地檢查站應(yīng)設(shè)盡設(shè)，不斷織密活畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車輛管理， 要求活畜禽運(yùn)輸車輛進(jìn)行備案， 承運(yùn)前后加強(qiáng)車輛清洗消毒， 承運(yùn)時(shí)攜帶動(dòng)物檢疫證明。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還指出， 今年4 月起，該部開展了為期60 天的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)整治行動(dòng)， 隨后聯(lián)合交通運(yùn)輸部、 公安部在全國(guó)范圍集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)， 進(jìn)一步規(guī)范了生豬調(diào)運(yùn)秩序， 有效降低了運(yùn)輸環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)， 對(duì)保障生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展起了重要作用。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推廣“集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式， 減少活畜禽跨區(qū)域流通進(jìn)而控制動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

“但是，由于目前我國(guó)不同地區(qū)畜禽養(yǎng)殖資源稟賦不同、 畜禽價(jià)格差異較大、散養(yǎng)比例仍然較高、屠宰能力分布不均、 冷鏈物流和配送體系建設(shè)有待加強(qiáng)、 部分地區(qū)群眾消費(fèi)熱鮮肉的習(xí)慣尚難改變等原因，現(xiàn)階段全面禁止活畜禽跨省調(diào)運(yùn)條件仍不成熟。 ”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示。

關(guān)于肉類冷鏈流通體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中介紹， 城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)、 冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為冷鮮肉推廣創(chuàng)造了條件。 近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》（農(nóng)發(fā)〔2020〕1 號(hào)），提出“結(jié)合‘菜籃子’工程，支持在大中城市建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地， 打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐，提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力”。 交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕127 號(hào)）， 要求冷鏈物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過(guò)程溫度監(jiān)控， 建立冷鏈物流各環(huán)節(jié)的溫度查驗(yàn)機(jī)制，確保冷鏈物流“不斷鏈”。2019 年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部開展農(nóng)商互聯(lián)工作，連續(xù)兩年支持內(nèi)蒙古、遼寧等15 個(gè)省區(qū)市完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈， 建設(shè)具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、溫度控制等冷鏈設(shè)施設(shè)備， 建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。 國(guó)家發(fā)展改革委在今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，也對(duì)肉類冷鏈物流項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門， 繼續(xù)研究推動(dòng)規(guī)范活畜禽長(zhǎng)途跨區(qū)域調(diào)運(yùn)的相關(guān)政策措施，繼續(xù)強(qiáng)化活畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，指導(dǎo)各地做好冷鏈物流、 屠宰加工等設(shè)施建設(shè)工作， 引導(dǎo)企業(yè)提高設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平， 加快推進(jìn)從 “運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)冷鮮肉”轉(zhuǎn)變。