上海積極推動建設單位落實工程質量首要責任

建設工程質量事關人民群眾生命財產安全，事關城市未來和傳承，事關黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，上海市建設工程質量水平不斷提升，全市建設工程質量總體可控，為人民群眾安居樂業與社會和諧穩定作出了重要貢獻。但是，部分項目，尤其是個別住宅工程，與高質量發展要求仍有不小差距，特別是部分建設單位作為工程項目的投資者、決策者和組織者，片面追求利益最大化和資金快速周轉，不遵守建設基本規律，漠視工程質量，不認真履行質量主體責任。

為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房和城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見的通知》《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》等精神、全力推進高質量發展，上海市住房和城鄉建設管理委員會與上海市房屋管理局聯合印發了《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，積極推動建設單位工程質量首要責任落實工作，在完善工程質量保障體系、提升建筑工程品質方面取得明顯進展。

高度重視，加強宣傳。10 月28 日，上海市住房和城鄉建設管理委員會與上海市房屋管理局聯合召開了《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》宣傳貫徹暨首要質量責任落實推進工作大會。會上，上海市住房和城鄉建設管理委員會從文件出臺的背景、起草過程、目的、依據及主要內容等方面進行了詳細解讀，要求各有關單位進一步提高政治站位，建立健全領導體制和工作機制，加強統籌協調，根據實際制定具體實施方案，各司其職、各盡其責，確保各項措施盡快落地見效。

強化措施，落實責任。上海市明確，各有關單位要做好以下幾項重點工作：建立健全質量管理體系，配備相應人員，并明確其質量責任；嚴格履行基本建設程序，禁止以各種名義不履行法定建設程序或擅自簡化建設程序；樹立典型，積極爭先創優，建筑行業建設單位應當率先落實黨中央關于高質量發展的決策部署；不得任意壓縮工期，確需調整且具備技術可行性的，應當經專家論證后方可實施，且壓縮幅度不得超過合同工期的15%；開展好質量信息公示工作，落實工程質量可追溯相關措施；定期對參建單位質量管理體系運行情況、落實質量責任情況進行檢查和考核；按照規定委托監理單位對裝配式建筑部品部件進行駐廠（場）監造，督促監理單位對裝配式建筑部品部件生產過程進行檢查和監督；明確項目公司工程質量責任承續問題，在申請住宅工程竣工驗收（備案）時，應向工程竣工驗收（備案）管理部門提供企業注銷后其開發項目的法律責任承續的說明材料，明確項目公司注銷后，承續該項目質量責任的主體。

強化監管，嚴格執法。上海市要求，各行政管理部門要建立健全對建設單位日常巡查和差別化監管制度，加大對質量責任落實不到位、有嚴重違法違規行為建設單位的在建工程項目檢查頻次和力度；落實好記分動態監管工作，對建設單位項目負責人工程質量違法違規行為實施記分管理；加強房屋建設與銷售聯動管理，凡是因涉及工程質量違法違規問題被建設行政管理部門給予責令限期改正、停工等行政處理或者行政處罰，視為因工程質量不能確定施工進度和竣工交付日期的，按照規定不予核發項目預售許可證，或不予出具銷售方案備案證明，已核發或出具的，可以采取停止網簽等措施；對責任單位的不良行為記入誠信檔案，依法限制其建筑市場活動。

《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》實施后，對個別建設單位不正確履行首要質量責任的，除進行以上處理外，上海市住房和城鄉建設管理委員會還將與其他行政管理部門進行聯合懲戒，直至清除出上海建筑市場。（有修改）