機關干部要提高事前思考的意識和能力

周東濱

有一種現象在機關干部中比較普遍：當遇到一件事情，比如接到上級的一個指示通知，或者下級的一個請示報告，或者同級機關（部門）的一個需要協調辦理的工作后，常常是不動腦筋想想該怎么辦，就原樣地呈送給本部門領導，全由領導拿主意、做決定。領導拿主意、做決定，固然是理所當然、無可非議，但是作為承辦具體工作的一般機關干部，就所分管的工作提出自己的意見和建議，這決不是可做可不做的事情，而恰恰是必須要做的。因為機關干部的職責中就包含出主意、提建議。如果任何事情全指望領導親自去想、去做，而自己只滿足于上傳下達、收收發發，這樣的機關干部豈不成了“傳話筒”“中轉站”了嗎？

一、從機關地位和作用來看，事前思考缺不得

機關干部作為黨委、領導的參謀助手，其必備素質是能參善謀，主要職責是建言獻策，其一言一行都有可能影響到黨委、領導的決心和決策。所以，那種一接到工作自己不思考怎么辦而直接交給領導的現象，有悖于機關干部的職責要求。不論是對個人還是對集體，都有害處。

其一，限制能力提升。機關干部就是參謀人員，也就是古代講的謀士。“肯于思考、善于思考”是機關干部應當經常保持的狀態、經常堅持的行為。人的大腦就是一部機器，“用進廢退”。如果機關干部遇事前不主動思考，思考問題處理問題的能力自然不會得到提高，久而久之甚至荒廢掉。

其二，影響工作質量。機關工作分工細密，每個機關都各自分管一攤；而部門領導主要是統全局、抓大事的，有時對某一具體工作不一定會比具體辦事人員知道得詳細。如果機關干部能拿出切實可行的意見，對于領導拿主意、作決定會起到至關重要的參考作用。反之，就容易給工作質量帶來影響，給工作開展帶來被動，甚至有可能造成領導對某項工作作出不很恰當的決定。

其三，耽誤事情辦理。比如碰到棘手的工作，而正趕上領導不在位，有的機關干部由于養成了不善思考、不肯思考而事事依賴領導的習慣，偏要等著領導回來處理，以致有些按照“急事急辦、特事特辦”的原則本可以辦好的事情，卻由于耽誤而沒有辦好，最終造成了不可彌補的損失。

其四，弱化機關建設。可想而知，機關干部不會思考問題，不能參與謀劃；部門領導事必躬親、事無巨細，瑣事纏身，沒時間、沒精力去學習、去思考，去做更應當做的事情，這樣必然會影響到機關的自身建設。

可見，這種機關干部不肯思考、不善思考的問題決不是小問題。機關的地位和作用很重要。一名機關干部遇事總是缺乏思考，不會出主意、提建議，很難想象他會精通業務、干好本職。甚至可以說，缺乏事前思考的意識和能力，是不稱職的表現。

二、只要從事機關工作，就要有事前思考的意識

機關干部之所以不習慣事前思考提建議，究其原因，主要是兩方面：一是業務不熟練。特別是剛進機關的同志，正處在工作熟悉階段，還想不出新的見解、提不出好的建議。這是可以理解的，也是客觀存在的。二是觀念有偏差。有的機關干部認為工作最終由領導拍板決定，由此想當然地把事前思考提建議當作與已無關的事了。這是需要警惕的，也是必須避免的。抱著這樣的想法和態度，顯然是把自身的角色擺錯了，把機關干部的地位作用看低了。

巴爾扎克有句名言：“一個能思考的人，才真是力量無邊的人。”作為機關干部，決不能認為自己身輕言微就不愿思考問題、不愿提出建議了。機關是部隊指揮機構，是“神經中樞”。機關的每件具體工作都是全面工作的一部分，都與中心工作有著直接或間接的聯系。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”思考建議不能局限于具體業務工作本身，應站在“大政方針”的高度，站在本級黨委、領導的高度去超前思考、主動建議。

“參謀”的水平有三個層次：第一層次，領導沒想到的自己先想到，屬于“優秀參謀”；第二層次，領導已想到的自己也想到，屬于“良好參謀”；第三層次，領導早想到的自己沒想到，屬于“一般參謀”甚至“不合格參謀”。每個機關干部都有責任爭做“優秀參謀”“良好參謀”，千萬不要加入“一般參謀”和“不合格參謀”的行列。

愛因斯坦說：“提出一個問題往往比解決一個問題更重要，因為解決問題也許僅是一個數學上或實驗上的技能而已，而提出新的問題，新的可能性，從新的角度去看舊的問題，都需要有創造性的想象力，而且標志著科學的真正進步。”真知灼見首先來自善疑多思。機關干部在事前多問幾個為什么和怎么辦，這很重要。比如，這項工作該怎樣處理？從哪幾方面入手？分哪些步驟實施？可能會遇到什么問題？……考慮得越周到越好，哪怕所想的所提出的意見不妥當、不正確、不被采納也沒關系，應該再深入地想想，為什么會不正確、不妥當和不被采納？想來想去，久而久之，思考建議能力就會提高。

三、立足工作實踐，不斷提高事前思考能力

機關干部思考要有獨到見解。有的機關干部接到一項工作任務后，往往受到“領導是怎樣講的，書上是怎樣寫的，過去是怎樣做的”這樣的思維定勢所束縛，因而在工作中出現因循守舊、照抄照轉的現象。對于這類現象，毛澤東同志就曾尖銳地指出：“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”確保在思想上不受到束縛，一定要開闊思路，不唯書、不唯上、不唯經驗。只有這樣，才能想出好的見解，提出好的意見。

提高機關干部事前思考能力，部門領導也責無旁貸。機關中常常有領導對下屬“重使用、輕培養”的現象。有的認為部屬服從意識強，讓干什么就干什么，就可以了；沒能有意識地對他們進行傳幫帶，而是僅限于讓他們忙于具體的事務性工作和做那些跑跑顛顛的瑣事。針對這種現象，必須轉變思想觀念，有意識地對機關干部加強培養鍛煉，把提高謀略水平作為培養的重點、把參與謀劃能力作為考核的內容，不僅要看寫了多少材料、干了多少具體事、加了多少次班，而且要看提了多少個好建議。

不要停留于“沒有出差錯的干部就是好干部”這樣的認識層次上。更何況，機關工作本身就有全局性、協作性特點，有些工作推動和問題解決，非一人能力所能及，通常要涉及幾個部門、幾個單位，甚至需要上下左右通力合作。所以，開展一項工作任務前，部門領導不但要主動地征求一下具體辦事人的意見，有意識地幫助他們提高獨當一面的能力，還要適當地開展一些工作交流、集體討論等活動，以做到集思廣益、群策群力。這對機關干部拓寬工作思路、提高謀劃能力大有裨益。

“你有一個設想，我有一個設想，兩個人交換的結果可能是各得兩個設想。”組織工作交流、集體討論的意義正在于此。作為機關干部，也要有意識地向他人學習，取長補短。由此想起這樣一句話：“一旦體會過集思廣益、眾志成城的個中滋味，眼前便會呈現一片嶄新的天地，人也仿佛脫胎換骨，而且更加確信未來還會有更多拓寬視野的機會。”