華鎣市：關注貧困邊緣戶 攜手同步奔小康

文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 李家祥

意外往往突然而至。

家住廣安華鎣市天池鎮老屋嘴村的村民彭安平和妻子原本都在外務工，2018年12月，一場意外車禍剝奪了妻子的勞動能力，彭安平只能帶著妻子回老家休養，家中還有一個讀書的孩子。失去了收入來源的一家人，頓時陷入了貧困的境地。

好在，彭安平一家被確定為貧困邊緣戶。幫扶干部們幫他解決了低保，申請了醫療救助，并協調了危房改造資金。

“感謝政府在我們最困難的時候幫了一把，現在我們自己也要努力讓日子好過起來?！迸戆财秸f。

而像彭安平這樣原本不屬于貧困戶，但因病或者其他意外而返貧的群眾并不少見。自2017年全面消除絕對貧困以來，華鎣市在持續鞏固脫貧質量的同時，還聚焦貧困邊緣戶，協助解決其生產生活難題，確保小康路上不落一戶、不掉一人。

摸底式排查 動態調整幫扶對象

“在當前扶貧資金項目主要聚焦貧困戶的情況下，總有一些處于貧困邊緣的群眾也需要幫扶，很可能一場意外的發生，他們就返貧了。”華鎣市扶貧開發局副局長唐協建告訴記者，這些群眾當初并不夠貧困戶的條件，所以不能享受貧困戶的政策待遇，但事實上又存在致貧風險，也需要進行幫扶，這樣才能確保高質量脫貧。

這種兼顧貧困戶與非貧困戶的幫扶實踐與華鎣市紀委密切相關。

“前期，我們通過信訪反映和監督檢查發現了一些這樣需要幫扶的群眾。”華鎣市紀委常委、市監委委員劉文表示，在向市脫貧攻堅領導小組反映情況后，促成了這項工作的落地。

要進行幫扶，首先要確定標準、摸清底數。

為防止鉆空子，華鎣市明確將家庭年人均純收入略高于脫貧標準，且有致貧風險的非建檔立卡困難群眾作為幫扶標準，把未納入建檔立卡貧困戶的低保戶、分散特困供養戶、家有重大變故戶、危房戶、子女贍養困難或無子女贍養的獨居老人等“五類人群”作為重點幫扶對象，并按照村民申請、村級組織評議、鄉鎮審核、市脫貧辦備案的程序嚴格把關。

紀檢監察干部到華龍街道貧困邊緣戶家中進行實地走訪問需。李家祥攝

同時，為確保相關人員一個“不漏”，華鎣市紀委建立完善城鄉基層“1+N”聯系服務群眾工作機制，明確1名市紀委常委聯系2個鄉鎮（街道），1名部（室）、派駐紀檢監察組負責人聯系1個村（社區），每名紀檢監察干部會同市扶貧開發局對全市107村（居）進行全覆蓋摸排，確保貧困邊緣戶數據清、情況明。

“需要幫扶的對象是一個動態調整的過程，有進有出，這樣才符合客觀現實?！碧茀f建說，對于每一名納入幫扶的貧困邊緣戶都要建立檔案，實行動態管理，情況變好的要及時退出，突發意外需要幫扶的又及時納入。

據悉，華鎣市先后共有47戶100人得到幫扶。

補短式幫扶 高效利用多方資源

貧困邊緣戶畢竟不是貧困戶，不能照搬貧困戶的幫扶舉措?！安桓闫栈輲头觯笔裁淳脱a什么，這樣既有可持續性也能避免有人借機牟利?！比A鎣市脫貧攻堅領導小組辦公室相關負責人表示，從前期調研走訪情況來看，貧困邊緣戶面臨的住房、醫療和增收的問題比較突出。

而要解決這些問題往往需要大量的資金投入，在扶貧資金專款專用的情況下，華鎣市則用足政策工具，多方籌謀，多力共用。

如地方財政拿出專門資金用于解決群眾住房問題，按照新建房屋、修繕加固等不同類型分別確定補助標準?！芭戆财郊抑械姆孔釉緦儆谖７浚藜庸坦不?萬元，各類補助3萬元，他本人只花了1萬元?！碧斐劓傛傞L黃鵬飛介紹說，雖然比不上貧困戶的國家標準，但也在很大程度上解決了彭安平一家的房屋翻修費用，滿足了其安全住房需要。

醫療方面，華鎣市則通過利用臨時救助、惠民幫扶、社會捐贈資金等多種方式來保障，大大減輕群眾看病負擔。

在解決這些群眾“兩不愁三保障”問題的同時，還要關注長遠，解決其增收問題。為此，今年，華鎣市地方財政拿出150萬元，并動員社會力量捐贈150多萬元，組成300余萬元的幫扶資金，專門用于幫助邊緣貧困戶發展產業，增加收入。

資金項目的進入就可能潛藏著腐敗風險，為確保幫扶資金真正落到實處，華鎣市紀委統籌紀律、監察、巡察、派駐“四個監督”力量，對扶貧工作開展查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強等“四查四補”工作，同時，主動下沉基層一線，采取個別訪談、隨機抽查、現場督辦、定期回訪等方式，緊盯扶貧領域背后的腐敗和作風問題。

目前，已督促相關部門為全市100名貧困邊緣戶解決教育、醫療、社保、生產等230余個實際問題，3家單位的5名干部職工因履職不力被通報曝光。

“當前，脫貧攻堅已經到了沖刺階段，我們將繼續立足監督職能，沉下‘探頭’，督促相關單位充分履職，對貧困邊緣戶幫扶精準發力，使其生活水平穩步提高?！比A鎣市紀委副書記、市監委副主任鄧顯波表示。