越美經貿關系的發展及面臨的挑戰

覃 雪 賀枝子

（廣西民族大學 廣西南寧 530000）

1994年，美國解除對越南的貿易禁運，隨后，1995年兩國關系正常化。自2001年，越南-美國雙邊貿易協定（BTA）生效之前，美越貿易額達14億美元。截至2019年底，兩國雙向貿易額已達到750億美元。作為一個出口導向型國家，越共十二以來，越南積極融入國際社會，積極創造機會擴大出口市場，重視與美國的關系，經貿關系成為越美關系中一大亮點。

越美經貿關系的最新進展

第一、越美雙邊貿易總量不斷增長。自2001年越美雙邊貿易協定生效以來，兩國貿易和美國在越南的投資大幅增長。越美雙邊貿易額從2016年的470億美元增長到2019年的近776億美元，貿易總量逐年增加。美國成為是越南的第三大貿易伙伴和最大的出口市場。雖然受新冠疫情影響，但是2020年頭七個月越美雙邊貿易額增加到379億美元，比去年同期增長了近15%。

第二、在多邊和雙邊經貿合作框架內加強合作。2017年越南加入美國主導的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP），2018年升級為“全面與進步的跨太平洋戰略經濟伙伴協議”（CPTPP），雖然特朗普政府退出了這個協議，但是CPTPP還是為越南的經濟發展提供了一個很好的平臺。根據2020年越南工業和貿易部(MOIT)的數據，2020年上半年，越南對CPTPP成員國的出口出現了正增長，如對澳大利亞的出口增長了2.3%，對智利的出口增長了1.6%，對墨西哥的出口增長了1.6%。雖然增速不算太高，但在新冠肺炎疫情影響貨物出口營業額的背景下，這一結果是值得樂觀的。2019年，越南對CPTPP成員市場的出口額增長態勢良好，特別是對與越南沒有自貿協定的加拿大和墨西哥市場的出口大幅增長26%至29%。在CPTPP協定生效的第一年，越南實現了對CPTPP成員國的貿易順差，順差額為16億美元。越南與CPTPP成員經貿往來的紅利，日后將會有非常廣闊的前景。

第三、中美貿易摩擦促進越美經貿關系進一步發展。為了打壓中國經濟發展，美國主動挑起了中美之間的貿易摩擦，這促進了越美之間的貿易往來。美國與中國的貿易摩擦，減少了中國的進口產品。而越南的從主要出口產品與中國具有相似性，價格往往會更低，這增大了越南的對美出口。

越美經貿關系面臨的挑戰

首先，特朗普政府實行的“單邊主義和”和“美國優先”的政策，對越美貿易造成影響。特朗普執政以來，先后退出了多個國際組織，并堅持“美國第一”和“美國優先”。2016年，越南加入美國跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，但是隨著特朗普政府退出了跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，美國取消了與越南在TPP貿易框架內的一大板塊。

第二，越美雙方貿易不平衡。這是越美經貿關系中存在的最重要的問題。自1997年以來，美國對越南的貿易逆差不斷增長，美國對越南的貿易逆差從2016年的319億到2020年9月份的494億美元。美國成為越南最大的出口市場，美國去年從越南進口666億美元的商品，而今年前10個月的進口額已達約650億美元。今年前11個月，美國占越南總出口的1/4以上，主要商品為服裝、電子產品和木制品。

特朗普在2017年11月與阮春福總理會晤前的講話談到，越美之間重要的是貿易，但是美國與越南的貿易有很大的不平衡，希望越南從美國購買武器，消除雙方的貿易不平衡。隨后，特朗普政府取消了包括越南在內的一些發展中國家的出口優惠補貼。為了緩解越美之間的貿易不平衡，10月，美國正式宣布對越南木材和匯率相關政策發起“301調查”，并美國開始對越南商品加征懲罰性關稅。而美國是越南最大的木材出口市場。

第三、貿易結構有待優化。從雙方的進出產品結構來看，越南主要向美國出口農產品或紡織品服裝、皮革鞋類、木制品、機械、電子產品等附加值較低但需求量大的產品，主要向美國進口高科技機械設備、航空設備、電信設備及原料農產品等附加值較高的產品。這樣的貿易結構也是造成雙方貿易不平衡的原因。

越美經貿發展的前景

雖然越美經貿發展存在一些問題，但是發展前景廣闊。首先，針對美國對越南貿易逆差的擔憂，越南做出修復貿易平衡的承諾。越南政府承諾增加從美國的進口，特別是農產品，并考慮削減美國農產品進口關稅。此外，雙方還進行積極地磋商。

其次，越南對美國來說具有重要的戰略地位。自2013年越美成為全面合作伙伴以來，越南在美國外交政策中的地位也越來越重要，2017年美國國家安全戰略指出“越南、印度尼西亞、馬來西亞和新加坡是美國日益增長的安全和經濟伙伴”“加強與新加坡、越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的伙伴關系，幫助他們成為海上合作伙伴。”2019年美國印太報告指出“通過在印度—太平洋地區實施國防戰略，美國正在優先考慮與越南、印度尼西亞和馬來西亞的新關系，這些國家是東盟的關鍵角色，在我們確保印度-太平洋地區和平與繁榮的努力中仍處于核心地位。這三個國家都是經濟增長的引擎，它們位于印度洋和太平洋之間的關鍵海上航道上，具有戰略意義”。隨著中國的崛起，亞洲地區形勢發生了變化，再加上這幾年越南經濟快速發展，在東盟中扮演的角色越來越重要，越南在美國的亞洲戰略中的地位也變得重要。

2020年，正值越美建交25周年，越南前外交副部長范光榮稱，“越美兩國關系發展成就已超雙方的期望。回首過去，越南美國曾經是敵人，經歷了殘酷的戰爭，如今雙方已化敵為友，成為政治、外交、經濟、文化、科學、教育、防務安全等各領域的全面合作伙伴。能夠擺脫戰爭的悲傷和戰后猜忌已經十分艱難，迄今越美關系越走越近，成為全面合作伙伴，甚至超越“全面伙伴關系”的水平，越美關系已達到戰略伙伴的水平。”范光榮對越美關系的發展給出了較高的評價。雖然越美關系面臨一些問題，但是總體而言，越美雙方經貿合作仍有較大前景。

注釋

[1]http://special．vietnamplus．vn/vietnam-hoaky 越通社：經貿合作—越美關系發展中的亮點。登錄時間：2020年12月22日。

[2]越南工業和貿易部。https://moit．gov．vn/web/web-portalministry-of-industry-and-trade．2020-10-31．

[3]越南工業和貿易部。 https://moit．gov．vn/web/web-portalministry-of-industry-and-trade．2020-10-31．

[4]同上。

[5]美駐越使館經濟數據和報告https://www．census．gov/foreigntrade/balance/c5520．html．2020-11-04．

[6]https://world．huanqiu．com/article/41E6O7y9Jqt 環球網 登錄時間：2020-12-24．

[7]美國國務院特朗普總統在與越南阮春福總理進行雙邊會晤前的講話。https://www．whitehouse．gov/briefings-statements/remarkspresident-trump-bilateral-meeting-prime-minister-phucvietnam-hanoi-vietnam/．2020-11-05．

[8]https://www．whitehouse．gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905．2017年美國國家安全戰略報告

[9]https://media．defense．gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGYREPORT-2019．2019美國國防部印太戰略報告

[10]越南前外交副部長范光榮：努力經營25年，越美關系已達到戰略伙伴的水平。http://cn．news．chinhphu．vn/2020-10-30．