培育大學生社會主義核心價值觀的法治路徑探究

易顯飛，楊景欽

(長沙理工大學馬克思主義學院，湖南 長沙 410004)

黨的十八大以來，習近平總書記多次就社會主義核心價值觀培育發表重要講話，明確指出要發揮政策導向作用，使社會各方面的政策都有利于社會主義核心價值觀的培育，其中特別強調要用法律來推動社會主義核心價值觀建設。他指出：“各種社會管理要承擔起倡導社會主義核心價值觀的責任，注重在日常管理中體現價值導向，使符合核心價值觀的行為得到鼓勵、違背核心價值觀的行為受到制約。”[1]165落實習總書記的重要指示，需要把大學生社會主義核心價值觀培育要求轉化為具有剛性約束力的高校法治規定。我們只有遵循“法治”的價值取向，基于具體、明確的法律支持，對違背社會主義核心價值觀的失德敗德行為進行法律懲治，社會主義核心價值觀培育才能真正落地生根[2]。在此背景下，培育大學生社會主義核心價值觀的法治路徑這一論題，已成為當前學界需要探究的一個理論實踐問題。本文首先揭示培育大學生社會主義核心價值觀法治路徑的價值意蘊，在總結歸納培育大學生社會主義核心價值觀法治路徑面臨的現實問題基礎上，嘗試建構培育大學生社會主義核心價值觀的法治路徑。

一 基于法治路徑培育大學生社會主義核心價值觀的價值意蘊

(一)基于法治路徑培育大學生社會主義核心價值觀，是堅持“法治”和“德治”相結合對社會主義高校建設的內在要求

高等學校在大學生社會主義核心價值觀培育過程中，積極尋求法治路徑是對黨中央與國家對社會主義核心價值觀方面相關政策的響應、宣傳與踐行。從2013年中辦印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》中關于將社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執政、依法行政各項實踐的意見開始，法治國家建設和社會主義核心價值觀培育二者之間的內在耦合關系業已明顯。2016年黨中央、國務院《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》更是明確指出，“把社會主義核心價值觀融入法治建設，是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求，是加強社會主義核心價值觀建設的重要途徑。”全面推進依法治國與社會主義核心價值觀培育兩項戰略都劃分了三個層次的基本要求，其中社會主義核心價值觀培育分為國家、社會、個人三個層次，全面推進依法治國分為法治國家、法治政府、法治社會三個方面。高等學校在落實“立德樹人”根本任務、探索培育大學生社會主義核心價值觀的法治路徑時，要對照中央找準定位，明確高等學校這一層次在社會主義核心價值觀培育中所承擔的任務和使命，把握相應層次的培育對象及其特征。我們應按照中央有關精神建立健全社會主義核心價值觀融入法治建設的機制與路徑，從而將中央關于二者融合建設的有關精神引入縱深、落地生根，大力提升高校思想政治教育的工作質量與效果[3]。

(二)基于法治路徑培育大學生社會主義核心價值觀，是凝聚高校師生價值共識、培育法治情感的客觀需要

作為道德規范體系的社會主義核心價值觀培育與作為強制力保障體系的法治校園建設在本質內容上是互通的，二者分別從道德情感與法治理性兩個互為補充的方面彰顯了國家意志和社會公德在高等學校建設中的基本內涵。相較于其他路徑，法治路徑在大學生社會主義核心價值觀培育中特有的規范性、嚴謹性、強制性等特征，更有助于大學生真正認同、切實踐行社會主義核心價值觀。一方面社會主義核心價值觀內在地具有“法治”的社會實踐要求，作為價值內涵和價值目標形成了一種柔性約束；另一方面，通過釋法論法等基于社會主義核心價值觀培育的系統普法教育，作為一種剛性規定幫助學生牢固樹立職權法定、程序正當、責任意識等理念，助力大學生形成法治意識、法律思維能力[4]。目前，多元化的社會思潮深深地影響了大學生的生活方式、理想信念、利益訴求和價值取向等，這不利于高校有序管理和保持正確的發展方向。這亟需通過法治路徑，將規章制度設計和貫徹執行固化到高校社會主義核心價值觀的教育工作之中，立足于中華傳統優秀文化和社會主義先進文化，合乎時代、面向未來形成制度化和規范化的強有力價值培育機制。為廣大師生提供行動指引的社會主義價值規范，在錯綜復雜的多元價值取向中激發廣大師生形成自覺的價值追求和行為準則，最終形成符合社會主義核心價值觀內在要求的目標共識，凝聚師生價值共識和學校發展力量[5]。

(三)基于法治路徑培育大學生社會主義核心價值觀，是維護社會主義高校意識形態安全、營造風清氣朗校園文化環境的必然遵循

在多元社會思潮挑戰之下的大學校園，通過法治為大學生社會主義核心價值觀培育“添磚加瓦”，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養學生，加強主流意識形態教育，維護校園穩定，有利于弘揚主旋律，傳播正能量，營造風清氣朗的校園文化環境。大學校園文化是社會主義法治社會中社會文化的重要組成部分，在高校校園文化建設過程中必須充分發揮社會主義核心價值觀的重要示范引領作用，尤其是面對高校校園文化建設過程中存在的功利主義趨向和學生社會責任感缺失、理想信念動搖等問題，迫切需要高舉社會主義旗幟的高校法治精神教育，幫助學生樹立法治信仰。與此同時，校園意識形態工作是一個特殊的工作領域，既需要社會主義核心價值觀規范引領，又需要融入厲行法治等強制手段占領意識形態陣地。高等學校開展社會主義核心價值觀教育工作，也是與違背核心價值觀要求的各種行為和現象作斗爭的工作，在這個過程中堅持融入法治機制，體現在對“拜金主義”“自由主義”等非主流意識形態思潮以及境內外敵對勢力對高校主流意識形態威脅的斗爭之中。通過法治路徑從制度上構建核心價值觀與法治協同治理結構，依靠法治手段確立安全治理的現代化高校管理模式和具體政策制度，以此實現高校健康長效發展[6]。

二 基于法治路徑培育大學生社會主義核心價值觀面臨的現實困境

社會主義核心價值觀融入法治建設，是加強社會主義核心價值體系建設的重要途徑，有效契合了思想政治教育的規律、人才成長規律和人的全面發展要求。而當前國家層面相關法治制度結構偏狹、學校層面法治實踐教學體系欠缺、學生層面個別大學生法治意識淡薄等比較嚴峻的現狀，一定程度上阻礙了“立德樹人”根本任務的實現。

(一)高校社會主義核心價值觀培育的法治制度結構偏狹

從立法層面來看，2018年3月憲法修訂案通過后，國家層面正式將“國家倡導社會主義核心價值觀”寫入憲法，但是我國現行的各類法律法規與中國特色社會主義核心價值觀培育要求還存在較大差距，尤其是在教育行業相關法律法規中，尚未將依法治國有機融入社會主義核心價值觀的培育過程之中，導致在與高校相關的法律法規中核心價值觀導向不夠明顯[7]。而相應法律法規的制定有賴于法理學層面的探討，當前基于法治路徑培育大學生社會主義核心價值觀的理論準備還是顯得不夠充分。關于社會主義核心價值觀融入法治建設的研究不僅數量較少，且相關的討論主題過于宏觀抽象，缺少深入細致且具有實際可操作性的研究成果，從而導致諸如“法治中國”建設的社會主義核心價值基礎問題，法治視角下的社會主義核心價值觀培育等核心理論問題一下子難以得到有效解決。這樣一來，社會主義核心價值觀培育的落實工作主要來自于中央相關政策文件和指導性意見，較大程度上停留在理論論證和道德輿論的柔性約束階段，沒有形成強有力的普遍約束效力，因此更加迫切需要針對高等學校宣傳、踐行和培育社會主義核心價值觀的剛性規章制度和強制性法律法規的出臺[8]。

(二)高校社會主義核心價值觀的法治實踐教學體系尚未完全形成

現階段社會主義核心價值觀培育的法治建設，由于對社會主義核心價值觀教育的定位還是不夠明晰，理論教學與實踐教育存在一定的“脫節”現象。在理論教學方面，高等教育課程教學當中僅開設《思想道德修養與法律基礎》這一門必修課程，存在對學生思想動態把握欠缺和針對性不強等問題；在實踐教育方面，社會主義核心價值觀培育的法治教育的相關主題教育活動則是通過學工系統、團委等職能部門及一線輔導員開展，存在理論深度較欠缺和專業性不強等困境。整體看來，我國高校社會主義核心價值觀的法治實踐教育缺乏長效教育機制和政策支持，缺乏國家層面的相關詳實規定和教學大綱，更缺乏統一的教學教材和系統研究講義，因此鮮有學校開設相關課程。與此同時，大學生在校期間，法律規章和普法教育的途徑多為網絡、報紙等媒體渠道，相關專業講座較少且缺乏系統謀劃。由此可見，在一定程度上，高校對大學生法治教育的重視仍然不夠，高校重專業知識傳授而輕法治實踐教育的傳統觀念沒有得到實質改變，相關的實踐教學體系非但沒有形成，并且還處于邊緣化狀態。

(三)少數大學生基于社會主義核心價值觀的法治意識淡薄

由于社會主義核心價值觀作為“觀念的上層建筑”，作為“抽象”的意識形態，往往陷入缺乏綱領性實施途徑的務虛形式，從而對大學生的思想引領和行為規范缺乏強制性約束能力。受多元價值思潮影響，高校少數學生在缺乏強制性行為規范的情況下，缺乏自我教育意識，難以形成思想自覺和行動自覺，集中表現為法治信仰缺失、校園意識形態安全意識淡薄等。在校園公共生活中的具體表現為：學術誠信方面，不按照規范操作、缺乏對國家標準和行業規范的把握、不重視實驗精確性、偽造實驗數據，甚至是抄襲學術論文、剽竊專利等；生活作風方面，存在貧困生認定和獎助學金評選等過程中的“弄虛作假”以及“故意”拖欠學費現象；職業規劃方面，無視三方就業協議的法律效應，根據個人喜好“隨意”毀約，造成學校聲譽受損；網絡安全方面，不少網絡媒體特別是自媒體充斥著各種社會思潮，而個別青年人往往缺乏真假信息的甄別能力，難以作出理性的價值判斷，容易受網絡負面輿論欺騙、蠱惑和煽動，輕易跨越法律紅線等等[9]。少數大學生法治精神的缺乏影響“法治”價值觀的踐行，繼而影響社會主義核心價值觀的自覺培育。

三 培育大學生社會主義核心價值觀的法治路徑構建

針對大學生社會主義核心價值觀培育的法治路徑在國家層面、校園層面、學生層面面臨的問題與挑戰，可以從法治校園建設的理論淵源和價值訴求切入，分別從以制度創新完善相關法律法規、以機制創新構建法治教學體系、以方式創新營造高校法治文化等角度，對高校大學生社會主義核心價值觀培育的法治實踐路徑進行探索。

(一)以制度創新完善相關法律法規

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”社會主義核心價值觀是當下中國最重要最關鍵的“善”[10]269。學界及相關智庫應針對社會主義核心價值觀進行進一步的系統理論研究和提供制度創新方面具有可操作性的積極建議，從邏輯、內容、價值、實踐等層面厘清社會主義核心價值觀與法治之間的內在關聯，從而進一步明確社會主義核心價值觀合理融入立法修法實踐的基本原則。高等教育相關法律法規的制定、修改、廢除等都必須牢牢把握社會主義核心價值觀的內在要求，堅持將其作為重要的指導思想，有機融入高等教育立法相關程序之中。首先，深刻領會社會主義核心價值觀對高等學校發展建設提出的主要任務和對高校師生的規范要求，將先進文化育人和立德樹人根本任務與高等教育相關法律法規制定的主要任務互融共通，對照檢查高等教育現行法律法規與社會主義核心價值觀契合的實際狀況，從而實事求是地根據高等教育現狀和需求確定立法的重點領域。其次，梳理社會主義核心價值觀融入高等教育相關法律法規的邏輯關系，考察相關法律概念、法律條文的政策導向和功能選擇，確定核心價值觀作為道德規范與法治之間融合的限度，合理選擇承載形式和適用范圍，充分發揮法律的正面激勵作用和負面懲戒作用。最后，持續加強和完善社會主義核心價值觀對高等教育相關法律法規的執法、司法、守法、法律監督等法治環節的引領指導，通過高等教育相關法律解釋、法律論證、法律推理等方法和途徑彰顯社會主義核心價值觀。

(二)以機制創新構建法治教學體系

持續推進社會主義核心價值觀融入法治教育的課程教學機制創新，將法學方法運用于意識形態領域的教學工作，構建科學的法治教學體系，積極宣傳和普及法治理論、培育學生法治意識。首先，在教材改革方面，以高等教育出版社版本的《思想道德修養與法律基礎》為基礎，有機嵌入社會主義核心價值觀中關于法治建設的相關要求和習近平總書記關于法治建設的重要論述，吸收高等教育相關法律法規條文等內容進行條文解釋，輔之以校園實際案例作為補充，構建具有理論性、時代性、導向性、實踐性的教材體系。其次，在課程教學方面，針對理論教學和實踐教育“兩張皮”的現象進行改進，一方面在條件成熟的情況下，有選擇地將一定比例的、有相關專業背景的輔導員納入五門思想政治理論課程教學師資隊伍之中，讓熟悉學生思想動態和法治意識現狀的輔導員成為普法理論教育的重要力量；另一方面，邀請法學專業、馬克思主義學院教師指導和統籌，以宣傳部門、法務部門、團委、一線輔導員為主力共同參與學生法治實踐教學的課程設計和教學過程之中。最后，在教學方式方面，在社會主義核心價值觀“入法”的理論教學和實踐教學過程中，注重加強案例教學與網絡教學、互動教學的結合，增強課程教學的生動性和感染力，同時以新媒體技術為載體，持續優化學生獲得相關知識的途徑，從而引導學生從思維方式和行為表現等層面向標準靠攏。通過對教學資源、教學力量、教學手段等方面的系統革新，構建“三位一體”的法治教學體系[11]。

(三)以方式創新營造高校法治文化

營造新時代法治文化建設與社會主義核心價值觀培育二者良性互動的校園文化環境，對于培育大學生法治意識、增進法治情感、堅定法治信仰具有潛移默化、深遠持久的作用。首先，創新法治文化宣傳的方式和平臺，鞏固和發展傳統的法制宣傳教育陣地，充分發揮學校網站、校報、校園廣播、宣傳欄等原始傳播載體的作用，同時融合校園公眾宣傳客戶端、校園閉路電視、門戶網站、手機廣播電視、平面媒體大終端等電子媒體，自主設計法治宣傳文化創意產品，不斷創新校園融媒體法治宣傳建設手段。其次，牢牢抓住“第二課堂”陣地，以全國“法制宣傳日”為契機，結合社會主義核心價值觀的基本要求，設立“普法學法周”“普法學法日”，開展豐富多彩的普法學法活動，諸如普法學法相關的辯論賽、演講比賽、征文比賽、攝影宣傳展、戲劇話劇活動等。再次，依托學校思想道德修養與法律基礎教研室、法學相關學院和專業的研究基地，聯通學校駐地社區、律師事務所、法院等機構，成立校地合作的普法學法實踐教學基地，通過學生法治實踐課程和暑期各種社會實踐活動等形式開展法制宣傳教育活動。最后，通過校園黨團組織和宣傳輿論力量發揮整體層面的輿情監管作用，對校園公共空間內的不良輿論和負面言論進行監督和矯正，深化社會主義核心價值觀的導向作用，引導學生遵循社會主義法制規范并自覺形成自我教育習慣[12]。

誠然，推進大學生社會主義核心價值觀培育的路徑是多種多樣的，但真正要把社會主義核心價值觀的要求轉化為具有剛性約束力的規定，唯有通過相關的法治建設來推動。在當前高校思想政治教育研究領域，探究如何用法律來推動核心價值觀建設，把大學生社會主義核心價值觀培育要求轉化為具有剛性約束力的高校法治規定，儼然成為理論研究的熱點問題[13]。社會主義核心價值觀是當下中華民族精神的一面鏡子，新時代的大學生踐行社會主義核心價值觀的程度與效果，從長遠而言，關乎到“四個自信”的強弱，關乎到“四個偉大”的成敗。以習近平同志為核心的黨中央之所以出臺了一系列重要文件指導社會主義核心價值觀建設，是因為這是“靈魂工程”，是實現中華民族偉大復興的中國夢的道德基礎[14]。在此背景下，各高校的理論工作者及對應職能部門，應該通過多種方式調查了解本校在法治建設方面推進大學生社會主義核心價值觀培育的現狀與存在的突出問題，結合所在高校的實際，建構出具有本校特色的大學生社會主義核心價值觀培育的法治路徑，創新所在學校以個人法治建設推進大學生社會主義核心價值觀培育的方式方法，進而達到真正提高培育大學生社會主義核心價值觀實效性的目的。