建設工程電子招標投標存在問題及對策

杜佳

（環渤海金岸（天津）集團股份有限公司 天津 300221）

引言

近年來隨著網絡信息技術的快速發展，特別是今年新冠肺炎疫情影響，電子招投標憑借著自身特有優勢大跨步式地走進了大眾視野。但是在實際情況中，各地區的監管方式以及電子招投標發展存在差異，許多地區的電子招投標工作依然浮于表面。電子化招投標工作中還是存在許多問題，尤其針對建設工程項目的特殊性，更應該重視信息網絡下建設工程項目電子招投標實施過程中的風險識別，并根據實際情況做好應對措施。

1 電子招投標系統優勢

首先，能夠提升工作效率。針對招投標整個工作過程需要建立統一的管控體系，同時科學合理地配置人力、物力以及財力資源等。工作人員工作時間和工作內容的調配上更為靈活，能夠按照工作人員綜合能力來布置具體工作任務，從而提升人力資源的有效利用率。基于現代化的先進信息技術，能夠進一步降低人為因素造成的干擾問題，進而更高效地組織開展各項業務。其次，可以實現動態化管控。針對招投標中參與的各方人員的行為與審核人員的操作等，都可以通過信息的記錄留痕來妥善地保管。不但能夠確保招投標的公開性與公正性，還能夠確保審核人員給出客觀的項目評價。最后，實現資源共享。電子招投標系統不僅具備自己的信息平臺，還能夠與其他平臺之間實現資源共享，共享有價值的數據信息；不但能夠提升業務的整體工作效率，還能夠優化提升管理模式。

2 建設工程電子招標投標存在問題

2.1 缺乏統一性管理

往往建設工程項目處于不同地區，其招標投標方式存在很大差異，需要遵循不同的流程和規則，由于各地區的招投標信息缺乏互通性，無形中增加了招標投標的難度，難以實現統一管控，因此，需要提升招標投標信息的公開性，從而保證電子招標投標的公正、公開進行。現階段，各地區的建設領域仍然沒有實現良好的管理和協調，導致法律糾紛、經濟糾紛頻發，不僅影響電子招投標系統的運行穩定性，還會影響建設效率，最終影響建設行業的發展。

2.2 不可抗力因素風險

電子招投標實施過程中可能存在因意外事故而導致的硬件設備損壞，造成招投標過程中的數據丟失，或者因自然災害等不可抗力事件造成招投標過程中斷或數據丟失。

2.3 推廣力度不夠

建設工程電子招標投標可以保證招標投標工作的效率和質量，但是我國電子招標投標處于開發和使用的初級階段，不同區域、部門對電子招標投標的認知比較淺，這在很大程度上制約著電子招標投標的發展。還存在一些工作人員對電子招標投標運用方法不清晰，沒有完全做到無紙化進行招標和投標，實際操作過程中，如果遇到網絡平臺故障或系統問題，還會繼續沿用紙質版進行評標，使電子招標投標的應用效果不理想，投保人的工作量也會隨之增加，削弱了電子招標投標的運行優勢，以上這些問題都是影響電子招標投標快速發展的重要方面。

3 建設工程電子招標投標問題的解決對策

3.1 提高監管效能

針對“事前分業，效能不高”的監管問題，要著力轉變方式，提高效能。發揮好監管落實的作用。招標投標行政監督應從事前審批、分業監督，向事中事后、動態協同方式轉變，通過電子招標采購全流程信息的動態記錄、留痕追溯、透明公開，進一步提高行政監督的針對性、有效性和規范性。

3.2 開發企業的引進

電子招投標系統建設帶有一定的專業性，并不是每一家開發企業都具備專業化的信息團隊，特別是在針對電子招投標系統進行選型的時候，應當充分考察開發企業的綜合能力，確保找到專業且合適的開發公司，例如開發企業是否具備成功的業績以及失敗案例是否有充足的說明分析；是否可以到現場開展實地調研及駐場保障工作；是否具備專業項目團隊，人員配置是否合理，信息技術人員、招標業務人員與法律咨詢等方面的人員占比是否合理；規模以及日常項目的研發投入能夠滿足招標需求，因為企業規模以及研發投入直接關系到信息技術的更新以及企業的現代化水平；是否具備成熟完善的產品原型，如果開發企業具備成熟產品，則應當可以先行試用，進而全面地檢測產品的成熟度。

4 結語

運用電子化流程進行招投標，規范了招投標交易市場，同時也減少了人為因素對招投標活動的影響，保護了建設工程交易市場公開公正公平的交易秩序，有效節約了招標成本，同時促進了建設工程招投標事業的持續健康發展。根據當前疫情大背景下，絕大部分招投標環節已采用電子形式，但仍有部分特殊項目采用紙質招標方式，兩種形式并存是當前主要模式，隨著電子招投標法律制度的健全完善，電子招標方式定將完全取代傳統紙質招標方式。當前全國各地正在大力推行電子招標投標，本文受篇幅所限，未對電子招投標項目實施過程中的合同風險進行探討，主要以電子招標投標過程中可能發生的風險，以及建設工程項目進行電子招標投標中風險防控較為薄弱的環節為論點。結合筆者工作實際以及參與的建設工程電子招投標項目，對項目的招、投、開、評、定各環節進行風險識別，深入分析，制定了風險應對的有效策略。